Дело № 2-970/2023 Решение в окончательной форме
УИД 51RS0007-01-2023-001059-44 изготовлено 30 августа 2023 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 августа 2023 г. г. Апатиты
Апатитский городской суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Алексеевой А.А.,
при секретаре судебного заседания Зубакиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о включении периода работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – ОСФР по Мурманской области) о включении периода работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в связи с наступлением пенсионного возраста 14 февраля 2023 г. обратился в ОСФР по Мурманской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В назначении пенсии ему было отказано ввиду отсутствия требуемого льготного стажа. Так, к зачёту не принят период работы с 2 сентября 1996 г. по 31 августа 2000 г. в АОЗТ (ЗАО) «Химзащита» футеровщиком-кислотоупорщиком.
С учётом уточнения требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит включить в специальный стаж период работы в ЗАО «Химзащита» северный участок г.Мончегорска Мурманской области с 1 ноября 1996 г. по 30 июня 2000 г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14 февраля 2023 г.
Истец в судебное заседание не явился, извещён, обратился с заявлением о рассмотрении дела без его участия, указав, что на уточнённых исковых требованиях настаивает.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещён, обратился с ходатайством о рассмотрении дела без его участия, представил письменные возражения, согласно которым решением ОСФР по Мурманской области от 22 мая 2023 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа по Списку № 2, дающего право на досрочное назначение пенсии. Из подсчёта специального стажа работы по Списку № 2 исключён период работы истца с 2 сентября 1996 г. по 31 августа 2020 г. в АОЗТ (ЗАО) «Химзащита» в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в особых условиях труда постоянно, в течение полного рабочего дня. 27 марта 2023 г. Фондом был направлен запрос в адрес ЗАО «Химзащита» с целью уточнения обоснованности внесения кода особых условий труда на индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица. На дату истечения установленного законом срока рассмотрения заявления о назначении пенсии документы, подтверждающие льготный характер работы истца в период с 2 сентября 1996 г. по 31 августа 2000 г. не поступили. Иные документы, которыми в соответствии со статьей 14 Закона № 400-ФЗ можно подтвердить периоды работы в особых условиях труда (документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами), в распоряжении ОСФР по Мурманской области отсутствуют. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. Дополнительно сообщил, что при включении в страховой стаж периода с 1 ноября 1996 г. по 30 июня 2000 г. у ФИО1 по состоянию на 14 февраля 2023 г. возникает право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
К числу таких условий Закон № 400-ФЗ относит: достижение установленного пенсионного возраста; наличие у гражданина страхового стажа, определяемого как учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; наличие определенного индивидуального пенсионного коэффициента, который представляет собой параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (статья 3 Закона № 400-ФЗ).
Помимо общих оснований приобретения права на страховую пенсию Закон устанавливает для отдельных категорий работников право на назначение досрочной страховой пенсии по старости при наличии специального страхового стажа определенной продолжительности.
Согласно положениям части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные положения к исчислению специального и страхового стажа для указанных лиц содержались в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 1 января 2015 г.
По смыслу вышеприведенной нормы закона условием назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа на работах с тяжелыми условиями труда, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Согласно статье 33 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В силу подпункта «б» пункта 1 указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
В соответствии с кодом позиции списка 2290000а-19496 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 право на досрочное пенсионное обеспечение предусмотрено для футеровщиков (кислотоупорщиков), занятых постоянно, в течение полного рабочего дня на указанных работах.
Пунктом 3 Постановления № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется – стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12.78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н во исполнение пункта 2 Правил № 516 утверждён Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее – Порядок № 258н).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Порядка № 258н подтверждению подлежат, в частности, работы с тяжёлыми условиями труда.
По смыслу положений вышеприведённых норм, работа в особых условиях труда, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, должна подтверждаться документально.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
В силу части 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, в соответствии с действующим правовым регулированием страховая пенсия по старости истцу может быть назначена не ранее, чем со дня возникновения права на такую пенсию.
Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 19 января 1998 г.
14 февраля 2023 г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30, пункта 2 статьи 33 Закона № 400-ФЗ.
Решением ОПФР по Мурманской области от 22 мая 2023 г. № 38493/23 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа (по Списку № 2), дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. Из указанного решения следует, что на 31 декабря 2022 г. документально подтверждено: страховой стаж (с учётом льготного исчисления) – 30 лет 10 месяцев 17 дней; стаж работы в РКС – 19 лет 08 месяцев 11 дней; специальный стаж по Списку № 2 – 08 лет 07 месяц 02 дня. При этом пенсионным органом не был принят к зачёту период работы истца с 2 сентября 1996 г. по 31 августа 2020 г. в АОЗТ (ЗАО) «Химзащита» ввиду отсутствия документального подтверждения.
Из акта № 602-2 от 18 мая 2023 г. камеральной проверки достоверности сведений о специальном стаже, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, представленных на ЛС ЗЛ № 020-954-387 42 ФИО1 следует, что в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ не включен период работы с 2 сентября 1996 г. по 31 августа 2000 г. в качестве футеровщика-кислотоупорщика в АОЗТ (ЗАО) «Химзащита», поскольку для уточнения обоснованности внесения кода особых условий труда за указанный выше период были направлены соответствующие запросы (наблюдательное дело по данному предприятию в ОСФР по Мурманской области не сформировано, практики назначения досрочных пенсий не имеется). На дату истечения установленного законом срока рассмотрения документов, подтверждающие льготный характер работы документы за указанный выше период не поступили. При поступлении сведений стаж может быть пересмотрен.
Таким образом, на дату оценки пенсионных прав истца в ОСФР по Мурманской области работодателем истца не были представлены документы, подтверждающие льготный характер работы.
Вместе с тем, выписка из электронной трудовой книжки истца и личная карточка работника формы Т-2 содержит сведения, подтверждающие его работу в АОЗТ (ЗАО) «Химзащита» с 2 сентября 1996 г. по 31 августа 2000 г.
Как следует из представленной справки ЗАО «Химзащита» от 3 августа 2023 г. ФИО1 действительно работал в ЗАО «Химзащита» на Северном участке г. Мончегорска Мурманской области: учеником футеровщика-кислотоупорщика с 2 сентября 1996 г. (приказ от 2 сентября 1996 г. № 35-к), с 1 ноября 1996 г. присвоен 3 разряд футеровщика-кислотоупорщика (приказ от 9 декабря 1996 г. № 28-к), с 1 ноября 1996 г. переведён футеровщиком-кислотоупорщиком 3 разряда Северного участка г. Мончегорска Мурманской области (приказ от 9 декабря 1996 г. № 28-к). 19 октября 2000 г. уволен по собственному желанию (приказ от 31 октября 2000г. № 32-к). Из указанных периодов в особых условиях труда (льготный стаж + РКС) с 1 ноября 1996 г. по 30 июня 2000 г., что предусмотрено Списком №2, разделом XXVII пункта «а» позиции 2290000а-19496, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ; (общий стаж + РКС) с 2 сентября 1996 г. по 31 октября 1996 г., за этот период предоставлялись отпуска без сохранения содержания с 1 июля 2000 г. по 19 октября 2000 г. На основании решения № 51986 от 23 сентября 1996 г. регистрационной палатой г. Санкт-Петербурга акционерное общество закрытого типа «Химзащита» преобразовано в закрытое акционерное общество «Химзащита».
Из представленных сведений ЗАО «Химзащита» следует, что ФИО1 в составе бригад и звеньев выполнял работы в цехах Мончегорского комбината «Североникель» - сернокислотного производства, производства никеля, медеплавильного, кадмиевого производства, выполнял ремонтные работы в гальванических ваннах, внутри емкостей, строительных конструкциях, используя кислотоупорные материалы, клеи, резиновые изделия, кислото и щелоческойкие растворы, специальные эпоксидные и полиуретановые составы. Работа на 80-90% состояла из указанных видов работ. Оценку условий труда футеровщиков-кислотоупорщиков производил институт Министерства специальных строительных работ, после чего для данной профессии был установлен льготный стаж работы, который пролонгирован постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. № 163.
Согласно ответу ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 2 августа 2023 г. страхователем ЗАО «Химзащита» должность футеровщика (кислотоупорщика) включена в Перечень льготных профессий обоснованно. Характер и условия труда соответствуют Списку № 2, утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (ред. от 2 октября 1991 г.) раздел 28 позиция 2290000а-19496.
Рассматривая требования истца и предоставленные им в подтверждение своей правовой позиции доказательства, а также учитывая выданную ЗАО «Химзащитка» справку от 3 августа 2023 г., суд приходит к выводу, что в специальный стаж истца по Списку № 2 подлежит включению период с 1 ноября 1996 г. по 30 июня 2000 г., как подтверждённый документально в соответствии с нормами приведенного законодательства.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
ФИО1 обратился в ОСФР по Мурманской области с заявлением о назначении страховой пенсии 14 февраля 2023 г.
С учётом включения спорного периода льготный страховой стаж истца по Списку № 2 по состоянию на 14 февраля 2023 г. составляет 12 лет 3 месяца 2 дня, что является достаточным для возникновения у истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, то есть с 14 февраля 2023 г. в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем требование истца в возложении на ОСФР по Мурманской области обязанности назначить страховую пенсию со дня обращения является обоснованным и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о включении периода работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию – удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» период работы ФИО1, <.....> (СНИЛС <.....>) в ЗАО «Химзащита» с 1 ноября 1996г. по 30 июня 2000 г.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 14 февраля 2023 г.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Алексеева