УИД 04RS0021-01-2023-000804-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2023 года г. Улан-Удэ
Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Смирновой Ю.А., при секретаре Балданмаксаровой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1627/2023 по административному исковому заявлению прокурора Советского района г.Улан-Удэ в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц о признании информации в сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
Прокурор Советского района г.Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование требований указано, что прокуратурой Советского района г.Улан-Удэ по результатам проверки выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации на следующих страницах сайтов:
1)
В ходе проверки указанных страниц сайтов установлено, что в свободном доступе размещены предложения об услугах игр на деньги в онлайн-казино. Также на двух сайтах размещены фотографии обнаженных половых органов с указанием имен и контактных номеров телефонов, имеются условия ввода искомых данных (возраст, рост, вес, размер груди, национальность, цвет волос и т.д.), интимные услуги девушек, парней, трансвеститов, гарантию предоставления бонусов новым пользователям. Вход на данный сайт свободный, не требует регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, в том числе, несовершеннолетние, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.
В судебном заседании представитель прокурора Советского района г.Улан-Удэ ФИО3 требования административного иска уточнила. Поскольку указатели страниц сайтов внесены в Единый реестр, просила признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Представитель Управления Роскомнадзора по РБ ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в письменном отзыве полагала требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части сайта /.
Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие), квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее -Закон об информации, информационных технологиях и о защите информации) в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).
Согласно ч. 1 ст. 10 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона).
В силу ст. 9 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передач информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований распространению информации и охране объектов интеллектуально собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информации распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицирован сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение peестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти: осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно п. 7 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, содержащая информацию порнографического характера.
Согласно п. 8 ч. 2 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию"информация порнографического характера - это информация, представляемая в виде натуралистических изображения или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного.
Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" установлено, что целью государственной политики в интересах детей являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение (ст. 14 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ).
Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь несовершеннолетних.
Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения среди несовершеннолетних означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу здоровью детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
По делам о признании такой информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на соответствующем сайте в сети "Интернет", запрещенной для распространения среди детей информации порнографического характера, доступ к которой имеет неограниченный круг лиц, в том числе несовершеннолетние.
Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.
Судом установлено, что прокуратурой Советского района г.Улан-Удэ выявлен интернет-ресурс, на котором содержится информация, распространение которой в РФ запрещено.
Так, на сайте размещены фотографии обнаженных половых органов с указанием имен и контактных номеров телефонов, имеются условия ввода искомых данных (возраст, рост, вес, размер груди, национальность, цвет волос и т.д.), интимные услуги девушек, парней, трансвеститов, гарантию предоставления бонусов новым пользователям.
Вход на данные сайты свободный, не требует регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, в том числе, несовершеннолетние, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.
Согласно ответу УМВД России по г.Улан-Удэ администрирование сайта осуществляется с адреса иностранных государств, в связи с чем установить владельца сайта не представляется возможным.
Суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из того, что размещенная в сети Интернет на указанных сайтах информация имеет порнографический характер и ввиду этого способна причинить вред здоровью и (или) развитию детей, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, запрещена к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем доступ к указанным ресурсам должен быть ограничен.
Поскольку, правовым последствием установления факта размещения в сети Интернет информации, запрещенной к распространению на территории РФ, на основании судебного решения, является применение установленной законодателем процедуры удаления указанной информации, что соответствует целям государственной охраны основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц суд в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, защиты прав и законных интересов других лиц, и охраняемых интересов общества и государства в целом, признает обоснованными требования прокурора и приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.
В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Прокурора Советского района г. Улан-Удэ в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта:
информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Настоящее решение является основанием для включения указанной информации, распространенной в сети «интернет» в автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Копию решения суда направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, для исполнения.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Советский районный суд г. Улан-Удэ путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Ю.А. Смирнова