54RS0010-01-2024-009698-02
Дело № 2а-1669/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2025 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес>
в с о с т а в е:
Председательствующего судьи Постоялко С.А.
При секретаре Задорожной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по <адрес>, Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском и просил суд признать отказ в выдаче заграничного паспорта Ференцу Д.Л. незаконным. Обязать административных ответчиков выдать Ференцу Д.Л. заграничный паспорт. Взыскивать с административных ответчиков судебную неустойку в размере 4500 руб. за каждые сутки до момента исполнения решения суда по настоящему спору.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ на портале государственных услуг РФ подал заявление о выдаче заграничного паспорта. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил отказ в выдаче заграничного паспорта (Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ) с комментарием от ведомства о том, что отказано в соответствии с пп.3 ст.15 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Однако на момент подачи заявления ФИО1 не являлся подозреваемым и не был привлечен в качестве обвиняемого, в связи с чем, основания для отказа в выдаче заграничного паспорта отсутствовали. Считает отказ незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель административного ответчика Главного Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> ФИО2, действующий на основании доверенности в судебном заседании возражала по заявленным требованиям, по основаниям, указанным в письменном отзыве (л.д.31-32).
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на портале государственных услуг РФ подал заявление о выдаче заграничного паспорта № (л.д.5-8).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил отказ в выдаче заграничного паспорта (Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ) с комментарием от ведомства о том, что отказано в соответствии с пп.3 ст.15 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (л.д.9).
Из Уведомления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты>.
Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из РФ иначе как на основании и в порядке, предусмотренным этим Федеральным законом.
Основания ограничения гражданина РФ в праве на выезд из РФ предусмотрены статьей 15 вышеуказанного Федерального закона.
Согласно п.3 указанной статьи, право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации является подозреваемым либо привлечен в качестве обвиняемого, - до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда.
Порядок оформления заграничных паспортов гражданам Российской Федерации осуществляется на основании Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации, утвержденный приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с пунктами 132, 132.1, 132.1.1 в целях установления наличия оснований, которые могут повлечь временное ограничение права гражданина, которому оформляется паспорт, содержащий электронный носитель информации, на выезд из Российской Федерации и отказ в оформлении (выдаче) ему паспорта, содержащего электронный носитель информации, сотрудник, ответственный за рассмотрение заявлений, в течение 2 рабочих дней с даты принятия заявлений проводит проверки:
По оперативно-справочным и розыскным учетам федерального казенного учреждения "Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации" и информационных центров территориальных органов МВД России на региональном уровне
-на предмет наличия сведений о привлечении в качестве подозреваемого либо обвиняемого;
-на предмет наличия сведений об отбытии (исполнении) наказания либо об освобождении от наказания;
-на предмет нахождения заявителя (гражданина, в отношении которого подано заявление) в федеральном и межгосударственном розыске.
Из материалов дела следует, что административным ответчиком были проведены проверки, предусмотренные Административным регламентом, в результате которых получены сведения о том, что по сведениям Информационного центра ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <данные изъяты> (л.д.37,38).
В связи с отсутствием результата рассмотрения уголовного дела в отношении ФИО1 было отказано в выдаче заграничного паспорта.
Как следует из корешка статистической карточки формы № о результатах рассмотрения дела судом первой инстанции уголовное дело в отношении ФИО1 <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>.
Согласно ответа на запрос Информационного центра ГУ МВД России по НСО, информация о приговоре суда от ДД.ММ.ГГГГ внесена в базу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43)
Таким образом, поскольку на дату обращения ФИО1 с заявлением о выдаче заграничного паспорта, в Информационном центре ГУ МВД России по НСО, куда обязан был обратиться административный ответчик в соответствии с п.132 Административного регламента, отсутствовали сведения о приговоре, административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ обоснованно отказал в выдаче заграничного паспорта.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Учитывая изложенное, поскольку судом не установлено в действиях административного ответчика нарушений законодательства РФ при рассмотрении заявления ФИО1 о выдаче заграничного паспорта, отсутствует необходимая совокупность условий для признания незаконным отказа в выдаче заграничного паспорта, оформленного Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.
Суд также полагает необходимым указать, что согласно ответа ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ, проверочными мероприятиями установлено, что ФИО1 имел допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, о котором не указал в заявлении о выдаче заграничного паспорта. В соответствии с п.6 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» заявление о выдаче заграничного паспорта возвращено без согласования (л.д.44).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно подано заявление о выдаче заграничного паспорта. ДД.ММ.ГГГГ заграничный паспорт серии № выдан Ференцу Д.Л. и получен им ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший настоящее решение.
Мотивированное решение изготовлено 28.05.2025
Судья С.А. Постоялко