Дело № 2а-174/2023

67RS0008-01-2023-000068-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 февраля 2023 года

Ярцевский городской суд Смоленской области

в составе

председательствующего судьи: Семеновой Е.А.,

при секретаре : Слесаревой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО2, ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области об оспаривании бездействия должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Финансового Контроля (далее - ООО «АФК») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО2, УФССП России по Смоленской области об оспаривании бездействия должностного лица.

В обоснование административного иска указало, что 20.07.2018 мировым судьей судебного участка № 27 в муниципальном образовании «Ярцевский район» Смоленской области в пользу истца был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО3 кредитной задолженности по кредитному договору №002 от 25.04.2016 и расходов по уплате государственной пошлины в общей сумме 49 056 руб. 64 коп.

На основании данного исполнительного документа 21.01.2022 ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области было возбуждено исполнительное производство № 5777/22/67047-ИП от того же числа.

26.09.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО1 данное исполнительное производство № 5777/22/67047-ИП от 21.01.2022 по основаниям пункта 4 части 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 N 229-Ф "Об исполнительном производстве" окончено, по причине отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными.

Считает, что в период времени с 21.01.2022 по 26.09.2022 судебный пристав-исполнитель ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО1, как должностное лицо, проявила бездействие в части неисполнения по приведенным им пунктам полного перечня исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ от 02.10.2007 N 229-Ф "Об исполнительном производстве".

При этом полагает, что начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО2 в порядке части 9 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-Ф "Об исполнительном производстве" должна была по собственной инициативе, отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО1 от 26.09.2022 об окончании исполнительного производства №5777/22/67047-ИП от 21.01.2022, вынесенное по основаниям пункта 4 части 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 N 229-Ф "Об исполнительном производстве", в целях, в том числе, повторного совершения необходимых исполнительных действий.

В связи с этим просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО1 по непринятию достаточных мер принудительного исполнения в исполнительном производстве № 5777/22/67047-ИП от 21.01.2022; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО1 от 26.09.2022 об окончании исполнительного производства № 5777/22/67047-ИП от 21.01.2022 для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе (приказное производство № 2-941/2018-27); обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО1 совершить достаточный комплекс мер принудительного исполнения по пунктам административного искового заявления, направленный на фактическое исполнение исполнительного документа.

Судебным определением от 13.01.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области.

Представитель административного истца - ООО «АФК» - в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался, ходатайствовал о рассмотрении административного иска в его отсутствие.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО1, начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО2, представители ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области и УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО1 представлены суду копии материалов исполнительного производства, письменные возражения на иск, в которых просит отказать административному истцу в удовлетворении требований в полном объеме в связи с их необоснованностью.

Заинтересованное лицо - ФИО3 - в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

В связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, кроме того информация о времени и месте судебного заседания в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ размещена на официальном сайте Ярцевского городского суда Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив письменные документы дела, суд пришел к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также Федеральный закон от 2.10.2007 N 229-ФЗ), содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

На основании ст. 2 Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. При этом решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями (ч. 1 ст. 14 Федерального закона об исполнительном производстве).

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 15 своего Постановления N 50 от 17.11.2015 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В судебном заседании установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 27 в МО «Ярцевский район» Смоленской области от 20.07.2018 в рамках приказного производства № 2-941/2018-27 с ФИО3 в пользу ООО «АФК» взыскана кредитная задолженность по кредитному договору №002 от 25.04.2016 в сумме 48 233 руб. 14 коп., а также расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 823 руб. 50 коп., а всего - 49 056 руб. 64 коп. Из них должник добровольно уплатил 247 руб. 96 коп. Остаток общей суммы задолженности составил 48 808 руб. 68 коп.

Постановлением от 21.01.2022 ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области возбуждено исполнительное производство № 5777/22/67047-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «АФК» общей суммы задолженности в размере 48 808 руб. 68 коп.

Из положений статей 64, 68 вышеприведенного Закона об исполнительном производстве следует, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Из представленной суду ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области сводке по исполнительному производству №5777/22/67047-ИП от 21.01.2022 следует, что в отделе имеется ряд исполнительных производств в отношении должника ФИО3

Постановлениями пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области – ФИО4 от 19.03.2020, 18.04.2021, 27.06.2022 вынесены постановления о присоединении исполнительных производств в сводное производство по должнику, в том числе, 02.10.2022 исполнительное производство № 5777/22/67047-ИП от 21.01.2022 присоединено к сводному исполнительному производству № 28898/18/67047-СД о взыскании алиментных платежей на содержание ребенка в пользу Комитета по образованию Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области.

В рамках исполнительных производств отношении должника ФИО3 заведено розыскное дело, отобраны объяснения от родственников должника, место проживания должника которым не известно, о чем составлены соответствующие постановление о заведении розыскного дела и акт о совершении исполнительных действий.

С целью установления сведений о должнике, проверки его имущественного положения, наличия денежных средств на его счетах в рамках сводного исполнительного производства за период с 21.01.2022 (возбуждения исполнительного производства на основании судебного приказа от 20.07.2018 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «АФК» задолженности) осуществлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, МРЭО, центр занятости населения, налоговую инспекцию, пенсионный фонд, ФМС, операторам связи.

Из письменных возражений по делу, представленных судебным-приставом исполнителем ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области – ФИО4 следует, что движимое и недвижимое имущество у должника ФИО3 отсутствует, в качестве пенсионера, безработного, трудоустроенного и зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя ФИО3 не числится, сведений о заключении и расторжении ею (должником) брака, а также о смерти не имеется.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО4, в частности от 25.01.2022, обращено взыскание на денежные средства ФИО3, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

04.04.2022 судебным-приставом исполнителем ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области – ФИО4 вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО4 от 06.07.2022 и 09.01.2023 ограничен выезд должника ФИО3 из Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу пункта 3 части 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

При этом, поскольку принятие решения по вопросу об окончании исполнительного производства относится к компетенции соответствующего судебного пристава-исполнителя, то именно ему надлежит установить все юридически значимые фактические обстоятельства и принять законное и обоснованное решение по вопросу о наличии либо об отсутствии оснований для окончания исполнительного производства.

Далее в судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО1 исполнительное производство №5777/22/67047-ИП от 21.01.2022 было окончено по пункту 4 части 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 N 229-Ф "Об исполнительном производстве", то есть за отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными. В тот же день данное постановление было направлено в ООО «АФК».

Данное обстоятельство подтверждается имеющимся в материалах дела постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО1 от 26.09.2022 об окончании исполнительного производства № 5777/22/67047-ИП от 21.01.2022 за невозможностью взыскания. Постановление от 26.09.2022 об окончании исполнительного производства было направлено взыскателю своевременно, так как обратного административным истцом не оспаривается.

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО1 от 26.09.2022 об окончании исполнительного производства основано на нормах закона - статьях 46, 47 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 N 229-Ф "Об исполнительном производстве" и на фактических обстоятельствах дела - отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. Поэтому постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО1 от 26.09.2022 об окончании исполнительного производства незаконным признать нельзя.

Согласно требованиям статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основании своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем представлены достаточные доказательства законности оспариваемых постановлений, а административным истцом не доказан факт нарушения его прав, свобод и законных интересов.

При таких обстоятельствах административным истцом не доказан, а судом не установлен факт волокиты и иного противоправного бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области в рамках исполнительного производства № 5777/22/67047-ИП от 21.01.2022 - ФИО1, в связи с чем заявленный административный иск удовлетворению не подлежит.

При этом истец, указывая начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО2 в качестве административного соответчика, никаких требований к ней, не заявляет, потому в административном иске к ней должно быть отказано, как и к ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области, привлеченному судом к участию в деле в качестве соответчика по его собственной инициативе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО «Агентство Финансового Контроля» в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО2, ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области об оспаривании бездействия должностного лица.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А. Семенова

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2023