Решение по делу № 2А-279/2023 от 13.04.2023 - о признании постановления главы городского округа Богданович от <дата> № «О выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, расположенного в пос. <ФИО> Богдановичского района ул. Сергея Бородина д. 7» незаконным в части установления срока отселения граждан и сноса дома.

66RS0021-01-2023-000182-06

Дело № 2а-279/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богданович 13 апреля 2023 года

Богдановичский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Бабинова А.Н.,

при секретаре Исановой А.Х.

с участием старшего помощника Богдановичского городского прокурора Загоруйко Я.В.,

представителя административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Богдановичского городского прокурора Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Богданович и главе городского округа Богданович о признании постановления главы городского округа Богданович от ДД.ММ.ГГГГ № «О выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, расположенного в пос. ФИО2 Богдановичского района ул. Сергея Бородина д. 7» незаконным в части установления срока отселения граждан и сноса дома,

УСТАНОВИЛ:

Богдановичский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, с административным исковым заявлением к Администрации городского округа Богданович о признании незаконным постановление главы городского округа Богданович от 08.05.2019 № 894 «О выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в части внесения изменений по определению сроков.

Определением от 14.03.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечён Глава городского округа Богданович.

В судебном заседании старший помощник прокурора Загоруйко Я.В. исковые требования поддержала, суду пояснила, что дом, расположенный по адресу: <...> имеет характеристики согласно «Заключению по результатам обследования технического состояния строительных конструкций многоквартирного жилого дома»: объект обследования – жилой дом в целом не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве; общее техническое состояние конструкции жилого дома согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения». Правила обследования и мониторинга технического состояния» оценено как недопустимое; имеет значительный физический износ технического состояния конструкций жилого дома более 60 % и недопустимое состояние строительных конструкций (согласно ведомости дефектов и повреждений), рекомендовано признать его аварийным и подлежащим сносу, состояние неудовлетворительное.

Считает, что срок выселения граждан и сроки выселения и сноса дома до 29.04.2024 года является неразумным, так как это нарушает права граждан на жилище, а также представляет опасность для жизни и здоровья граждан. Просит исковые требования удовлетворить и ввиду не соответствия принципам разумности обязать Главу городского округа Богданович установить максимально короткие сроки по расселению и сносу дома по адресу <...>.

Представитель ответчика Администрации городского округа Богдановича и главы городского округа Богданович – ФИО1, исковые требования не признал, пояснил, что законом не предусмотрен конкретный срок расселения и сноса. Установление сроков находится в компетенции органа местного самоуправления. Глава городского округа Богданович действовал в рамках своих полномочий. Расселение требует значительных финансовых затрат. Постановление не противоречит закону. Сроки расселения не переносились, угроза немедленного разрушения дома отсутствует. Просил в иске отказать.

Заслушав пояснения прокурора, представителя административных ответчиков, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В соответствии с п.49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N47 к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу приведенных норм, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления.

Судом установлено, что заключением межведомственной комиссии от 29.04.2019, многоквартирный дом по адресу <...> был признан подлежащим сносу. В тоже самое время, по результатам технического обследования ООО «АлексГрупп» указанного многоквартирного жилого дома, все конструктивные, строительные, инженерные конструкции дома были признаны находящимися в недопустимом состоянии, в частности: состояние фундамента и отмостки, стенового ограждения, кровли, перекрытия, полов, оконных и дверных проемов, инженерных систем, в связи, с чем эксперты пришли к выводу, что многоквартирный жилой дом подлежит признанию аварийным и подлежащим сносу (л.д. 7-29).

При указанном, согласно определению недопустимого состояния, под последним понимается, техническое состояние строительной конструкции, или здания и строения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкции).

Исходя из выводов заключения по результатам технического обследования ООО «АлексГрупп» и заключения межведомственной комиссии от 29.04.2019 многоквартирный дом по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы городского округа Богданович №894 от 08.05.2019 многоквартирный дом по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим сносу, В п. 2 данного постановления главы были определены сроки выселения граждан до 29.04.2024 и сноса дома до 29.04.2024.

Ссылаясь на невозможность проживания в доме, нарушение прав граждан на улучшение жилищных условий, прокурор оспаривает постановление главы городского округа Богданович от 08.05.2019 № 894 «О выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в части внесения изменений по определению сроков расселения граждан и сроков сноса многоквартирного дома, полагая их не соответствующими принципам разумности.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N47, приходит к выводу, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения из него физических лиц является компетенцией органа местного самоуправления, но, при указанном, аварийное техническое состояние конструкций многоквартирного дома № 7 по адресу <...> представляет опасность для проживания в нем граждан, в связи с чем установленный администрацией городского округа Богданович срок отселения из указанного дома граждан, равно как и срок сноса дома, не отвечают требованиям разумности.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в п.22 Постановления от 02.07.2009 N14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу ч.10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлен, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Учитывая аварийное техническое состояние конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу ул. Сергея Бородина, 7, пос. ФИО2,, Богдановичского района - представляет опасность для проживания в нем граждан, суд приходит к выводу, что установленный Администрацией городского округа Богданович срок расселения граждан до 29.04.2024, срок сноса дома до 29.10.2024, не отвечают требованиям разумности, являются недопустимым при существующей угрозе обрушения дома, реальной угрозе жизни и здоровья граждан, и, напротив, установленные административными ответчиками сроки, допускают возможность дальнейшего проживания нанимателей, собственников и членов их семей в условиях, угрожающих их жизни и здоровью.

По указанным основаниям, учитывая установленные судом фактические обстоятельства, не могут быть приняты во внимание доводы стороны административного ответчика о том, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Так, полномочия по принятию решения об установлении срока расселения жильцов аварийного многоквартирного дома, предоставленные вышеприведенными законами органам муниципальной власти, должны реализовываться в соответствии с требованиями разумности, и не могут осуществляться произвольно.

Между тем, судом достоверно установлено, что с 08.05.2019 у административного ответчика имеются сведения об исчерпании несущей способности и эксплуатационных характеристик спорного многоквартирного дома, в связи, с чем существует опасность обрушения, опасность для жизни и здоровья проживания в доме граждан, сохранности оборудования, вместе с тем, мер к сохранности состояния дома ответчиком до обращения прокурора в суд предпринято не было.

Поскольку в силу норм Жилищного Кодекса Российской Федерации и Положения определение срока отселения из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, суд не имеет правовых и фактических оснований для установления конкретного срока расселения и сноса многоквартирного дома.

Кроме указанного, сам по себе факт того, что дальнейшая эксплуатация жилого дома и проживание в нем невозможны, не могут повлечь возложение на орган местного самоуправления обязанности расселить жильцов в конкретный срок, так как, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются исключительно в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования Богдановичского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконным постановление главы городского округа Богданович от 08.05.2019 года № 894 «О выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, расположенного в пос. ФИО2 Богдановичского района ул. Сергея Бородина д.7», в части установления срока отселения граждан и сноса многоквартирного дома.

Обязать главу городского округа Богданович установить разумный срок сноса и выселения жителей многоквартирного дома, расположенного в пос. ФИО2 Богдановичского района ул. Сергея Бородина д.7 и об исполнении решения известить Богдановичского городского прокурора, обратившегося в суд в интересах неопределённого круга лиц, и Богдановичский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Свердловский областной суд в апелляционном порядке через Богдановичский городской суд.

Мотивированное решение составлено 18.04.2023

Судья Богдановичского

городского суда Бабинов А.Н.