Дело № 2-3562/2025

64RS0045-01-2025-004542-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2025 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Волковой А.А.,

при секретаре Гавриловой А.П.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Кировского района г. Саратова Сидоровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к жилищно-строительному кооперативу «Фаворит-99» об обязании инициировать проведение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по вопросу о принятии оборудования детской площадки в состав общего имущества многоквартирного дома,

установил:

истец заместитель прокурора Кировского района г. Саратова обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ЖСК «Фаворит-99», мотивируя требования тем, что прокуратурой Кировского района г. Саратова во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 13 декабря 2021 года № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдении их прав и законных интересов» проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего устройство и содержание детских спортивных и детских игровых площадок, в результате которой установлено, что Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> находится в управлении ЖСК «Фаворит- 99». На придомовой территории указанного многоквартирного дома расположена детская игровая площадка. Требования к содержанию и устройству спортивных площадок и детских игровых площадок установлены Национальным стандартом РФ ФИО5 52301-2013 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Игровая детская площадка, расположенная на придомовой территории <адрес> по ул. им. ФИО2 <адрес>, не соответствует предъявляемым требованиям ФИО5 52 169-2012 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», а именно зоны приземления ребенка со всего оборудования не имеют ударопоглащающего покрытия, что может привести к травмированную ребенка; на качелях использованы жесткие элементы подвесы, качели не исправны. Также, допущены нарушения п. 7.5. ФИО5 52301-2013, а именно: на детской площадке отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, регулярный визуальный осмотр оборудования детского игрового комплекса не проводится, соответствующие акты не составляются. Детская площадка, расположенная по адресному ориентиру: <адрес>, ул. ФИО2, <адрес>, размещена в границах земельного участка с кадастровым номером №, который образован под вышеуказанным многоквартирным домом. В реестре муниципальной собственности муниципального образования «<адрес>» и Сводном реестре объектов муниципальной казны детская площадка не значится. Вышеуказанные нарушения закона могут привести к получению травм детьми, играющими на указанной детской площадке, повлечь иные неблагоприятные последствия для здоровья несовершеннолетних. Причинами допущения вышеназванных нарушений являются недостаточное знание ответственными лицами ЖСК «Фаворит-99» своих должностных обязанностей и действующего законодательства, отсутствие должного контроля со стороны руководства. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать бездействие ЖСК «Фаворит-99» по содержанию детской игровой площадки, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером №, занимаемого многоквартирным домом № по ул. им. ФИО2 <адрес>, незаконным, обязать ЖСК «Фаворит-99» инициировать проведение общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного <адрес> по ул. им. ФИО2 <адрес> с целью решения вопроса о принятии оборудования детской площадки, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером №, занимаемого многоквартирным домом № по ул. им. ФИО2 <адрес>, в состав общего имущества указанного многоквартирного дома для его дальнейшего содержания и эксплуатации.

Представитель истца - помощник прокурора Кировского района г. Саратова Сидорова Н.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечил, представил заявление о признании исковых требований в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 39, 173 ГПК РФ разъяснены и понятны.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, возражений на исковое заявление суду не представили.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Положениями ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса РФ установлено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Перечень лицензионных требований установлен в ст. 193 Жилищного кодекса РФ, который в силу п. 7 ч. 1 названной статьи не является исчерпывающим.

Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами с указанием перечня грубых нарушений лицензионных требований (ч. 2 ст. 193 Жилищного кодекса РФ).

Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п. 3 Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются, в том числе: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ.

При этом, частью 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в частности, собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, управление многоквартирным домом (далее МКД) № по <адрес> в <адрес> осуществляет ЖСК «Фаворит-99».

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок, находящийся под многоквартирным домом <адрес> по <адрес> в <адрес>, сформирован, ему присвоен кадастровый №.

По информации комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № детская площадка, расположенная по адресному ориентиру: <адрес>, <адрес>, в реестрах муниципальной собственности муниципального образования «<адрес>» и Сводном реестре объектов муниципальной казны не значится.

<адрес> во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдении их прав и законных интересов» проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего устройство и содержание детских спортивных и детских игровых площадок, в результате которой установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО2, <адрес>, находится в управлении ЖСК «Фаворит- 99», на придомовой территории указанного многоквартирного дома в границах земельного участка с кадастровым номером 64:48:030435:7 расположена детская игровая площадка, которая не соответствует требованиям ФИО5 52 169-2012 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», также допущены нарушения п. 7.5 ФИО5 52301-2013, а именно: зоны приземления ребенка со всего оборудования не имеют ударопоглощающего покрытия, что может привести к травмированию ребенка; элементы оборудования из металла не защищены от коррозии, имеется ржавчина; в песочнице отсутствует достаточное количество песка, присутствуют посторонние предметы, которые также могут привести к травмированию ребенка», о чем в адрес управляющей организации ТСЖ «Фаворит-99» направлено соответствующее представление об устранении нарушений законодательства в сфере благоустройства.

В ответе управляющей компании указано, что на придомовой территории ЖСК «Фаворит - 99» находится горка, лестница и песочница с грибком, выполненным в виде навеса. Данное имущество не находится на балансе и не принадлежит общедомовому имуществу ЖСК «Фаворит - 99». В соответствии с законодательством только общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может принять решение о судьбе вышеназванного имущества и установить размер финансирования на его содержание. Для выполнения представления в мае будет инициировано проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором будет принято решение о принятии названного имущества на баланс имущества ЖСК «Фаворит - 99» и определении сметы расходов на его надлежащее содержание или удаление чужого имущества и придомовой территории Кооператива.

Требования к содержанию и устройству спортивных площадок и детских игровых площадок установлены Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52301 - 2013 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №, Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 59928-2021.Уличные спортивные площадки общего пользования, правила размещения оборудования. Требования безопасности, утвержденному и введенному в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ № Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 55677-2013.Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования, утвержденному и введенному в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ № Правилами благоустройства территории муниципального образования «<адрес>, утвержденными решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 4.2 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ № п.-3.9.2 решения Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах благоустройства территории муниципального образования «<адрес>», установлено, что оборудование монтируют так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей; игровое оборудование должно быть сертифицировано, соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм, охраны жизни и здоровья ребенка, быть удобной в эксплуатации, эстетически привлекательным.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный под МКД № по <адрес> в <адрес> сформирован, вид разрешенного использования: для проектирования и строительства многоэтажного жилого дома со встроенными административными помещениями. Спорная игровая площадка, являющаяся элементом благоустройства, расположена в границах указанного земельного участка, используется собственниками, жителями данного многоквартирного дома.

В соответствии со ст. 39 Жилищного кодекса РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила № 491).

Состав общего имущества многоквартирного дома определен п. 2 Правил № 491, ст. 36 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которыми к общему имуществу многоквартирного дома относится, в том числе земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В силу п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Согласно п.п.1-2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: 2.1) принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке.

Ответчик ЖСК «Фаворит-99» представил письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. 39, 173, 198 ГПК РФ, разъяснены и понятны.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком только в том случае, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2 статьи 39 ГПК РФ).

Материалы дела подтверждают изложенные в иске факты непринятия ответчиком мер к проведению мероприятий по организации проведения общего собрания с целью решения вопроса о принятии оборудования детской площадки, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером №, занимаемого многоквартирным домом № по <адрес>, в состав общего имущества указанного многоквартирного дома для его дальнейшего содержания и эксплуатации.

Исходя из установленных обстоятельств и исследованных в судебном заседании доказательств, учитывая, что многоквартирный <адрес> в <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, находится под управлением ЖСК «Фаворит-99», именно данная управляющая организация обязана обслуживать и эксплуатировать в установленном законом порядке элементы благоустройства на указанном земельном участке, а определение пределов использования земельного участка, сформированного для многоквартирного дома, благоустройство данного земельного участка на основании ст. 44 ЖК РФ отнесено исключительно к компетенции общего собрания собственников многоквартирного дома, приходит к выводу о том, что требования заместителя прокурора <адрес> к ЖСК «Фаворит-99» о возложении обязанности инициировать проведение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Кировского района г. Саратова удовлетворить.

Признать незаконным бездействие жилищно-строительного кооператива (ИНН <***>, ОГРН <***>) по содержанию детской игровой площадки, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером №, занимаемого многоквартирным домом № по <адрес>.

Обязать жилищно-строительный кооператив (ИНН <***>, ОГРН <***>) инициировать проведение общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного <адрес> с целью решения вопроса о принятии оборудования детской площадки, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером №, занимаемого многоквартирным домом <адрес>, в состав общего имущества указанного многоквартирного дома для его дальнейшего содержания и эксплуатации.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05 сентября 2025 года.

Судья А.А. Волкова