Дело № 2-7003/2023
УИД 23RS0047-01-2023-006215-34
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Краснодар 03 октября 2023 г.
Советский районный суд г. Краснодара в составе:
судьи Овдиенко В.Е.,
при секретаре Феленюк А-Е.С.,
с участием:
представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,
представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город Краснодар к ООО УК «Уютный Дом» о понуждении к исполнению предписания об устранении нарушения обязательных требований,
установил:
Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с исковым заявлением к ООО УК «Уютный Дом» о понуждении к исполнению предписания об устранении нарушения обязательных требований.
В обоснование иска указано, что в управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар поступили многочисленные обращения по вопросу нарушения требований жилищного законодательства в многоквартирном <адрес> в г. Краснодаре. Согласно государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства управление МКД осуществляет общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Уютный дом». На основании решения от 23.03.2023 № Управлением 28.03.2023 в период с 09 часов 00 минут по 11 часов 00 минут проведен внеплановый инспекционный визит. В ходе инспекционного визита визуальным осмотром придомовой территории МКД установлено, что контейнерная площадка оборудована более чем в 20 метрах на расстоянии от окон до дверей жилых зданий, а именно от МКД и напротив стоящего многоквартирного <адрес> в городе Краснодаре. Данный факт свидетельствует о соответствии требованиям пункта 3.7.6 правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170. Управляющей компанией ранее была инициирована встреча (совещание) с представителями организаций, осуществляющих управление рядом с стоящими МКД по вопросу переполнения баков. Были предложены варианты по объединению нескольких контейнерных площадок. Однако на момент осмотра контейнерной площадки, имеющей принадлежность к МКД, состоящей из тринадцати баков и одного контейнера для сбора пластика установлено, что не осуществлена своевременная уборка и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием, не организован вывоз отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов, в нарушение требований п. 3.7.1 Правил № 170. Данные нарушения зафиксированы актом инспекционного визита от 28.03.2023 №. По результатам инспекционного визита Обществу выдано предписание от 28.03.2023 № сроком до 28.04.2023, которым на Общество возложена обязанность обеспечить оборудование контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, установленной на придомовой территории МКД с учетом соблюдения требований пункта 3.7.1 Правил № 170, а именно обеспечить своевременную уборку и систематическое наблюдение за санитарным состоянием. Копия предписания от 28.03.2023 № направлена Обществу на электронную почту по адресу: №. С целью проведения проверки исполнения Обществом ранее выданного предписания от 28.03.2023 №, Управлением 26.05.2023 на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 26.05.2023 № 77 проведено контрольно-надзорное мероприятие. В ходе проведения контрольно-надзорного мероприятия установлено, что требования предписания от 28.03.2023 № Обществом в установленный срок не исполнены, данный факт зафиксирован актом от 26.05.2023. Просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Уютный дом» исполнить требования, содержащиеся в предписании администрации муниципального образования город Краснодар от 28.03.2023 №, а именно: - обеспечить оборудование контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, установленной на придомовой территории многоквартирного <адрес> в городе Краснодаре с учетом соблюдения требований пункта 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170; обеспечить своевременную уборку и систематическое наблюдение за санитарным состоянием контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, установленной на придомовой территории многоквартирного <адрес> в городе Краснодаре; в случае неисполнения решения суда при удовлетворении данного искового заявления взыскать с общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Уютный дом» в пользу администрации муниципального образования г. Краснодар судебную неустойку в размере 10 000 руб. в день, начиная со дня окончания месячного срока установленного для исполнения решения суда до его фактического исполнения.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их.
Представитель ответчика в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на иск.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает иск неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Таким образом Общество является лицом, ответственным за нормальную эксплуатацию жилого дома, содержание общего имущества и предоставление жилищно-коммунальных услуг, в соответствии с установленными требованиями законодательства.
В соответствии с пунктом 3.7.1 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.
В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Таким образом Общество является лицом, ответственным за нормальную эксплуатацию жилого дома, содержание общего имущества и предоставление жилищно-коммунальных услуг, в соответствии с установленными требованиями законодательства.
Установлено, что согласно государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства управление многоквартирным <адрес> в г. Краснодаре. осуществляет общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Уютный дом».
На основании решения от 23.03.2023 № Управлением 28.03.2023 в период с 09 часов 00 минут по 11 часов 00 минут проведен внеплановый инспекционный визит.
В ходе инспекционного визита визуальным осмотром придомовой территории МКД установлено, что контейнерная площадка оборудована более чем в 20 метрах на расстоянии от окон до дверей жилых зданий, а именно от МКД и напротив стоящего многоквартирного <адрес> в городе Краснодаре.
Данный факт свидетельствует о соответствии требованиям пункта 3.7.6 правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170.
Как указывает истец, управляющей компанией ранее была инициирована встреча (совещание) с представителями организаций, осуществляющих управление рядом с стоящими МКД по вопросу переполнения баков. Были предложены варианты по объединению нескольких контейнерных площадок. Однако на момент осмотра контейнерной площадки, имеющей принадлежность к МКД, состоящей из тринадцати баков и одного контейнера для сбора пластика установлено, что не осуществлена своевременная уборка и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием, не организован вывоз отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов, в нарушение требований п. 3.7.1 Правил № 170.
Данные нарушения зафиксированы актом инспекционного визита от 28.03.2023 №.
По результатам инспекционного визита Обществу выдано предписание от 28.03.2023 № сроком до 28.04.2023, которым на Общество возложена обязанность обеспечить оборудование контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, установленной на придомовой территории МКД с учетом соблюдения требований пункта 3.7.1 Правил № 170, а именно обеспечить своевременную уборку и систематическое наблюдение за санитарным состоянием. Копия предписания от 28.03.2023 № направлена Обществу на электронную почту по адресу: <данные изъяты>.
С целью проведения проверки исполнения Обществом ранее выданного предписания от 28.03.2023 №, Управлением 26.05.2023 на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 26.05.2023 № 77 проведено контрольно-надзорное мероприятие.
В ходе проведения контрольно-надзорного мероприятия установлено, что требования предписания от 28.03.2023 № Обществом в установленный срок не исполнены, что подтверждается актом от 26.05.2023.
В соответствии со статьёй 1 Закона Краснодарского края от 22.11.2017 № 3700-КЗ «О наделении органов местного само-управления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по осуществлению государственного жилищного надзора лицензионного контроля» с 01.01.2018 орган местного самоуправления, то есть администрация муниципального образования город Краснодар, наделена отдельными государственными полномочиями по осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования город Краснодар, утверждённым решением городской Думы Краснодара от 21.04.2011 № 11 п.6 «О принятии устава муниципального образования город Краснодар», на основании Положения об управлении по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар, утверждённого постановлением администрация муниципального образования город Краснодар от 30.08.2010 № 6523 Управление осуществляет государственный жилищный надзор в части организации и проведения внеплановых проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию; порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение; порядку пере-устройства и (или) перепланировки жилых помещений; порядку пере-устройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно разъяснениям, указанным в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2017 статья 1 (пункт 1) ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий статьи 12 ГК РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Таким образом, действующее законодательство прямо предусматривает, что заявление требования о пресечении действий, нарушающих право, может быть использовано конкретным субъектом в качестве способа защиты его нарушенного права.
Судом установлено, что между ООО УК «Уютный дом» и АО «Мусороуборочная компания» по адресу МКД заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО и иными отходами 4- 5 классов опасности, не относящимися к ТКО от 28.06.2017 № 5502/УК-НК (ДС № 9 от 13.05.2019 к договору).
Местом первичного сбора отходов определена контейнерная площадка по адресу: <адрес>, состоящая из 6 контейнеров 1,1 м3, сбор отходов осуществляется ежедневно с 07:00 до 16:00, крупногабаритных отходов с 07:00 до 16:00, объем, подлежащий сбору и транспортированию, составляет 2620,8 м3, что соответствует вывозу 6 контейнеров ежедневно.
ООО УК «Уютный дом» с ООО «СпецСервис» заключен договор на оказание услуг по содержанию мест первичного сбора отходов от 29.11.2018 №29-11/12-1.
На момент проведения управлением по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар контрольного-надзорного мероприятия территория (пешеходные дорожки, подъездная дорога) вблизи контейнерной площадки была очищена. Мусор находился непосредственно в пределах контейнерной площадки для сбора ТКО.
Согласно письму ООО «СпецСервис» (осуществляет транспортировку ТКО на основании операторского договора с АО «Мусороуборочная компания») от 16.05.2023 № 06/05 в день проведения контрольного-надзорного мероприятия (28.03.2023) мусор был вывезен ООО «СпецСервис» в полном объеме в 12 часов 32 минуты, что подтверждается фотоматериалами и данными системы ГЛОНАСС.
27.03.2023 мусор ООО «СпецСервис» вывозился в полном объеме, что подтверждается фотоматериалами.
Судом установлено, что МКД по адресу: г. Краснодар, <адрес> находится в непосредственной близости к ЖК «Абрикосово», после сдачи одного из МКД ЖК «Абрикосово», а именно МКД по адресу: г. Краснодар, <адрес> (управляющая организация - ООО УК «Абрикосово», МКД 25 этажей, 1 089 квартир) (дом напротив), на площадке для сбора ТКО, принадлежащей собственникам ЖК «Мечта», началось систематическое переполнение контейнерных баков.
С целью выявления причин было проведено обследование, в ходе которого выявлен факт нарушения со стороны ООО УК «Абрикосово», а именно: площадка для сбора ТКО ЖК «Абрикосово» закрыта на замок, что не позволяет использовать площадку по назначению и вынуждает собственников ЖК «Абрикосово» использовать площадку для сбора ТКО ЖК «Мечта».
Также при обследовании было выявлено, что расположение площадки для сбора ТКО ЖК «Мечта» более удобное (выходы с подъездов ЖК «Абрикосово» направлены в сторону расположения контейнерной площадки ООО УК «Уютный дом», относящейся к МКД по <адрес>, что подтверждается схемой расположения домов), так как площадка сбора ТКО, принадлежащая ЖК «Абрикосово», находится вдали от МКД по адресу: г. Краснодар, <адрес>, с обратной стороны от подъездов, что крайне неудобно для проживающих.
Соответственно, баков на площадке, предусмотренной для жителей <адрес>., стало не хватать, так как объемы вывоза не были предназначены для дополнительно 1089 квартир, в связи с чем ежедневно баки и площадка переполнялись мусором.
По инициативе ООО УК «Уютный Дом» была проведена встреча с главным инженером ООО УК «Абрикосово», в ходе которой были предложены варианты решения проблемы переполнения баков ЖК «Мечта», а именно перенос баков, предназначенных для сбора ТКО ЖК «Абрикосово», на площадку ЖК «Мечта», а также со стороны ООО УК «Уютный Дом» обозначено требование снять замки с площадки и предоставить доступ жителям МКД по адресу: г. Краснодар, <адрес>, к бакам.
Как указывает ответчик, согласие со стороны ООО УК «Абрикосово» и других вариантов решений не было получено.
Кроме того, со стороны ООО УК «Уютный дом» неоднократно в адрес контролирующих органов, таких как прокуратура Прикубанского административного округа г. Краснодар, Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, администрация МО г. Краснодар, администрация Калининского сельского округа МО г. Краснодар, государственная жилищная инспекция Краснодарского края направлялись письма об оказании содействия в решении возникшей ситуации, в том числе принятия в пределах компетенции мер реагирования:
24.11.2022 исх. № 228/22 в управление по жилищным вопросам администрации МО г. Краснодар, 09.12.2022 получен ответ, что управление не работает с жалобами юридических лиц, в связи с чем провести контрольно-надзорные мероприятия по доводам, указанным в письме, не представляется возможным.
По инициативе ООО УК «Уютный дом» были собраны подписи жителей и направлено заявление от собственников помещений МКД по <адрес>, 03.02.2023 получен ответ из администрации, где собственникам было рекомендовано провести общее собрание и на чип либо на код закрыть площадку.
26.12.2022 исх. № 252/22 ответчиком в управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Краснодарском крае направлено обращение, 26.01.2023 был получен ответ, что создание места накопления ТКО отнесено к компетенции администрации МО г. Краснодар и письмо переадресовано в администрацию.
Также 16.12.2022 исх. № 251/22 ответчиком в государственную жилищную инспекцию Краснодарского края направлено заявление, на что был получен ответ 13.01.2023, что инспекцией направлено обращение начальнику управления по жилищным вопросам МО г. Краснодар о проведении проверки.
20.12.2022 исх. № 406/22-юр ответчик обращался в прокуратуру Прикубанского административного округа г. Краснодара, ответ не был получен.
09.01.2023 исх. № 1 ответчик обратился в администрацию Калининского сельского округа МО г. Краснодар, получена факсограмма о том, что 24.01.2023 будет проведено совещание по вышеуказанному вопросу.
Совещание состоялось, учувствовали: гл. инженер ООО УК «Уютный дом», гл. инженер ООО УК «Абрикосово», представитель ГЖИ Краснодарского края, представитель мусороуборочной компании, представитель администрации. На данном совещании с представителем ООО УК «Абрикосово» не было достигнуто каких-либо соглашений.
В последующим между ООО УК «Уютный дом» и ООО УК «Абрикосово» достигнуто соглашение о том, что совместно будет модернизирована контейнерная площадка на территории ООО «УК Уютный дом» для размещения баков для жителей ЖК «Мечта» и ЖК «Абрикосово».
Материалами дела установлено, что в настоящее время контейнерная площадка на 14 баков (6 контейнерных баков ООО «УК Уютный дом», 8 контейнерных баков ООО УК «Абрикосово») размещена, что обеспечивает утилизацию ТКО жителями обоих домов.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ООО УК «Уютный дом» приняты все необходимые меры по оборудованию контейнерной площадки для сбора ТКО, установленной на придомовой территории многоквартирного <адрес> в г. Краснодаре, с учетом соблюдения требований Правил № 170, а также обществом в полной мере осуществляется своевременная уборка территории вблизи контейнерной площадки и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием, организован вывоз отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов.
Поскольку ответчиком представлены доказательства по оборудованию контейнерной площадки для сбора ТКО, установленной на придомовой территории многоквартирного <адрес> в г. Краснодаре, с учетом соблюдения требований Правил № 170, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования администрации муниципального образования город Краснодар к ООО УК «Уютный Дом» о понуждении к исполнению предписания об устранении нарушения обязательных требований оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Советского районного суда
г.Краснодара В.Е. Овдиенко
Мотивированное решение
изготовлено 10.10.2023
Судья Советского районного суда
г.Краснодара В.Е. Овдиенко