Решение по делу № 2А-5484/2023 от 20.10.2023

Дело № 2а-5484/2023

42RS0№-87

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего: Сташковой Ю.С.

при секретаре: Видягине С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

20 октября 2023г.

дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <адрес>-Кузбассу Территориальный отдел в <адрес> и <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по <адрес>-Кузбассу Территориальный отдел в <адрес> и <адрес> обратилось в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес>-Кузбассу в <адрес> и <адрес> из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в связи с запросом Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации восьмого Созыва о реализации табачной и никотинсодержащей продукции, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, поступил «Перечень ссылок в сети Интернет с информацией об открытой продаже устройств для потребления никотинсодержащей продукции дистанционным способом продажи» (от 01.08.2023 г. № 42-3479-2023).

В запросе депутат Государственной Думы сообщает, что в период с 23 по ДД.ММ.ГГГГ проведен мониторинг сети Интернет в части дистанционной продажи такой продукции по результатам которого выявлено больше 250 различных ссылок на открытую продажу продукции дистанционным способом через многочисленные сайты и социальные сети, среди которых, ссылка на сайт: https://novokuzneck.parosigara.com/, адрес местонахождения хозяйствующего субъекта: <адрес>.

При входе на страницу сайта <данные изъяты> отсутствует раздел регистрации и ввода логина и пароля. Вход на данный сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует; к данной информации имеют доступ неограниченный круг потребителей, в том числе <данные изъяты>. На данной странице размещены следующие сведения: Dragbar B 5000 одноразовые POD системы «Watermelon Lychee» 20 мг., по 899 руб./шт., на сайте представленный широкий ассортимент более 2000 различных жидкостей для электронных сигарет (жидкости для вейпа), более 300 видов устройств для парения, более 200 видов баков и дрипок различных производителей о возможности приобретения дистанционным способом с цветными изображениями, описанием товаров, указанием стоимости.

Раздел «Наши Контакты» данного сайта содержит сведения об имеющихся способах для связи с администрацией сайта: номер телефона – <данные изъяты> адрес электронной почты – <данные изъяты> фактические адреса для получения и приобретения продукции: <адрес>. Иные сведения о наименовании хозяйствующего субъекта, его государственной регистрации данный сайт не содержит.

При обследовании установлено, что в магазине по реализации табачных изделий по адресу: <адрес> деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1, ОГРНИП №, информация о нём представлена на информационном стенде.

Таким образом, на данной странице имеется возможность заказать, приобрести табачную, никотинсодержащую продукцию дистанционным способом.

Просят признать информацию о розничной продаже табачной, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции дистанционным способом, распространенной посредством сети Интернет на сайте <данные изъяты> неопределенному кругу лиц, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, административный иск поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представили письменные пояснения, согласно которым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сайт с URL-адресом: <данные изъяты> не доступен, против административного иска не возражали, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в силу которой неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, с учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Рассмотрев административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по <адрес>-Кузбассу Территориальный отдел в <адрес> и <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

В силу части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В судебном заседании установлено, что в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по кемеровской области-Кузбассу в <адрес> и <адрес> из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в связи с запросом Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации восьмого Созыва о реализации табачной и никотинсодержащей продукции, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, поступил «Перечень ссылок в сети Интернет с информацией об открытой продаже устройств для потребления никотинсодержащей продукции дистанционным способом продажи» (от ДД.ММ.ГГГГ №).

В запросе депутат Государственной Думы сообщает, что в период с 23 по 24 июня 2023 г. проведен мониторинг сети Интернет в части дистанционной продажи такой продукции по результатам которого выявлено больше 250 различных ссылок на открытую продажу продукции дистанционным способом через многочисленные сайты и социальные сети, среди которых, ссылка на сайт: https://novokuzneck.parosigara.com/, адрес местонахождения хозяйствующего субъекта: <адрес>.

При входе на страницу сайта <данные изъяты>/ отсутствует раздел регистрации и ввода логина и пароля. Вход на данный сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует; к данной информации имеют доступ неограниченный круг потребителей, в том числе <данные изъяты>. На данной странице размещены следующие сведения: Dragbar B 5000 одноразовые POD системы «Watermelon Lychee» 20 мг., по 899 руб./шт., на сайте представленный широкий ассортимент более 2000 различных жидкостей для электронных сигарет (жидкости для вейпа), более 300 видов устройств для парения, более 200 видов баков и дрипок различных производителей о возможности приобретения дистанционным способом с цветными изображениями, описанием товаров, указанием стоимости.

Раздел «Наши Контакты» данного сайта содержит сведения об имеющихся способах для связи с администрацией сайта: номер телефона – <данные изъяты>; адрес электронной почты – <данные изъяты> фактические адреса для получения и приобретения продукции: <адрес>. Иные сведения о наименовании хозяйствующего субъекта, его государственной регистрации данный сайт не содержит.

В соответствии со статьей 2 Закона N 149-ФЗ под информацией понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (пункт 1 статьи 2 Закона N 149-ФЗ); под информационно-телекоммуникационной сетью - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (пункт 4 статьи 2 Закона N 149-ФЗ); под распространением информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (пункт 9 статьи 2 Закона N 149-ФЗ); под сайтом в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет"; под страницей сайта в сети "Интернет" (интернет-страницей) - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет".

На основании части 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно статьи 10 вышеуказанного закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

Исходя из специфических свойств табачной продукции и оказываемого от ее потребления вреда здоровью граждан, отношения, возникающие в данной сфере, регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Закон N 15-ФЗ).

В целях реализации указанных положений статья 19 Закона N 15-ФЗ определяет места розничной продажи табачной продукции и предусматривает особые требования к стационарным торговым объектам (зданиям и строениям), общее понятие которых содержится в статье 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Согласно части 3 статьи 19 Закона N 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством

Под дистанционным способом продажи товара понимается договор, заключенный на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описания товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора способами.

Особенности продажи товаров дистанционным способом, указанные в п. 13 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных Постановлением Правительства от 31.12.2020 г. № 2463 о вступлении договора в силу с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении приобрести товар направлено на усиление защиты прав и законных интересов потребителей.

Вместе с тем, пунктом 20 Правил № 2463 предусмотрено, что доставленный товар передается потребителю по указанному им адресу, а при отсутствии потребителя – любому лицу, предъявившему информацию о номере заказа, либо иное (в том числе электронное) подтверждение заключения договора розничной купли-продажи или оформление заказа.

Изложенное исключает возможность продавца проверить достижения покупателем совершеннолетия.

В соответствии с требованиями ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - реестр). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из письменных пояснений Управления Роскомнадзора по <адрес>-Кузбассу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сайт с URL-адресом: <данные изъяты> не доступен. Однако сведений о том, что информация, размещенная в сети Интернет на сайте <данные изъяты> признана информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено не имеется.

Таким образом, сайт с URL-адресом: <данные изъяты>/, на котором размещена информация, которая содержит рекламу никотинсодержащей продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, с предоставлением услуг по продаже никотинсодержащей продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, в том числе дистанционным способом, подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, так как угрожает общественным интересам, охраняемым государством, пропагандируя в свободном доступе совершение противоправных действий.

В данном случае административные исковые требования связаны с восстановлением нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, а также защитой интересов неопределённого круга лиц сети «Интернет».

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по <адрес>-Кузбассу Территориальный отдел в <адрес> и <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте <данные изъяты>/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>/, на котором осуществляется публичная реклама, демонстрация и продажа никотинсодержащей продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции-информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу судебного решения о признании информации, размещенной в сети Интернет на странице с URL-адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено направить в федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через суд, принявший решение.

Мотивированное решение изготовлено 20.10.2023г.

Председательствующий (подпись) Ю.С. Сташкова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь с/з Видягин С.С.

«20» октября 2023 г.

Подлинник документа подшит в деле № 2а-5484/2023 Центрального районного суда <адрес>