РЕШЕНИЕ

г. Тольятти 18 сентября 2023 года

Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Милованов И.А.,

с участием заявителя ФИО2,

представителя административной комиссии Комсомольского района г.о.Тольятти Самарской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Комсомольского района г.о.Тольятти Самаркой области № 444 от 12.07.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Комсомольского района г.о.Тольятти Самарской области № 444 от 12.07.2023г. ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением ФИО2 подала жалобу, в которой указала, что обжалуемое постановление является незаконным и необоснованным в силу нарушения процессуального и материального права.

Так, в обжалуемом постановлении отсутствуют сведения об объективной и субъективной стороне административного правонарушения, об объекте и предмете административного правонарушения. Не содержит обжалуемое постановление и сведений об установлении виновности или невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, то есть вынесено постановление с нарушением, в том числе требований ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ.

Также из материалов дела следует, что она разместила транспортное средство на территории, не являющейся озелененной в силу отсутствия на ней растительности естественного происхождения.

Таким образом, ФИО2 не нарушен п. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» (далее Закона Самарской области от 01.11.2007 г. №115-ГД) в силу отсутствия объективной стороны данного правонарушения, а также в силу отсутствия доказательств наличия озелененной территории, установленной Правилами благоустройства территории городского округа Тольятти, в соответствии со статьей 2 которой озелененные территории – это участки земли, на которых располагается растительность естественного происхождения, искусственно-созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, а также территории, предназначенные для этих целей, и малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального производственного и рекреационного назначения.

В связи с изложенным заявитель просит постановление о назначении административного наказания № 444 от 12.07.2023 г., вынесенное административной комиссии Комсомольского района г.о. Тольятти, отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании заявитель ФИО2 доводы, изложенные в своей жалобе, поддержала, пояснила, что действительно с 07:20 часов до 13:30 часов 26.05.2023 г. поставила свой автомобиль г/н <***> рядом с домом № 13а по ул. Шлюзовая г. Тольятти, на том месте, в котором он зафиксирован в представленных материалах дела, однако доказательств нахождения на выбранном ею месте стоянки зеленой растительности не имеется. Данная территория относится к детскому саду. Трава в данном месте растет только за забором. На том месте, в котором она поставила автомобиль, какая-либо растительность отсутствовала.

Представитель административной комиссии Комсомольского района г.о.Тольятти Самарской области ФИО3 в судебное заседание с доводами, изложенными в жалобе, не согласилась, просил оставить постановление № 444 от 12.07.2023 г. без изменения, а жалобу без удовлетворения. Пояснила, что состав административного правонарушения, предусмотренный пунктом 2.1 статьи 4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД, имеет место и в том, случае, когда земельный участок, на котором размещен автомобиль, предназначен для расположения на нем растительности, в том числе естественного происхождения.

Выслушав заявителя ФИО2 и представителя административной комиссии Комсомольского района г.о.Тольятти Самарской области ФИО3, исследовав представленные материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

По смыслу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и обязан проверить дело в полном объеме.

В силу ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств (ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа.

Решением Думы г.о. Тольятти от 04.07.2018 г. № 1789 утверждены «Правила благоустройства территории г.о. Тольятти» (далее Правила благоустройства территории г.о. Тольятти), которые устанавливают единые и обязательные к исполнению требования для поддержания, создания и развития на территории городского округа Тольятти безопасной, комфортной, культурной и привлекательной среды, определяют требования к состоянию внешнего благоустройства, озеленения, обеспечению чистоты и порядка территории городского округа. Правила обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, собственниками, пользователями, арендаторами земельных участков, зданий, строений и сооружений и иных объектов, расположенных на территории городского округа (ст. 1).

В силу ст. 2 Правил благоустройства территории г.о. Тольятти под озелененной территорией понимаются участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, а также территории, предназначенные для этих целей, и малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного и рекреационного назначения.

В соответствии с пп. 14 п. 3 ст. 39.1 Правил благоустройства территории г.о. Тольятти на озелененных территориях категорически запрещается проезд, остановка и стоянка автомашин, мотоциклов и других видов транспорта (кроме гранитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта).

Согласно ст. ст. 51, 52 Правил благоустройства территории г.о. Тольятти, контроль за выполнением настоящих Правил осуществляют администрации районов (по месту совершения правонарушения), отраслевые (функциональные) органы администрации городского округа в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Самарской области и муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами, административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Мэрии г.о. Тольятти Самарской области от 29.10.2014 г. № 4038-п/1 утверждено Положение об административной комиссии района городского округа Тольятти, согласно которому административная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Самарской области от 06.05.2006 г. № 37-ГД «Об административных комиссиях на территории Самарской области», Законом Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Самарской области, муниципальными правовыми актами г.о. Тольятти, настоящим Положением (п. 1.5).

Согласно п. 2.1 Положения об административных комиссия районов г.о. Тольятти, основной целью деятельности административной комиссии является исполнение функции по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законом № 115-ГД.

Составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД, регламентировано, в том числе п. 9 ст. 11.2 указанного закона, согласно которому протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.1, 2.2, 2.7, 2.7.1, 2.11, 2.1.2 - 2.1.13, 2.1.15, 2.1.17, 4.2, 4.9, 4.18, 4.20, 4.22, 4.23, 4.26, 4.27, 4.28, 4.29, 4.30, 6.1 - 6.5, 8.5, 8.8 (в отношении физических лиц), 9.1, 9.2, 9.4 - 9.8, 10.1, 10.2, 10.6 (в отношении должностных лиц органа местного самоуправления, организации), 10.8 настоящего Закона, вправе составлять должностные лица административных комиссий.

Председатель административной комиссии, заместитель председателя административной комиссии, ответственный секретарь административной комиссии осуществляют полномочия члена административной комиссии (п.п.5.1, 5.2, 5.3 Положения об административной комиссии района г.о. Тольятти).

Согласно ст. 3 Закона Самарской области от 06.05.2006 г. № 37-ГД «Об административных комиссиях на территории Самарской области», административная комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в пределах полномочий, определенных данным Законом.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" размещение транспортных средств на газоне или иной озелененной или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования, кроме действий, предусмотренных пунктом 2.2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч пятисот рублей.

Как установлено из материалов дела и пояснений сторон, 26.05.2023 г. в 09 часов 04 минут по адресу: ....А, ФИО2 допустила размещение транспортного средства регистрационный знак <***> на озелененной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено пп. 14 п. 3 ст. 39.1 Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 04.07.2018 N 1789 "О Правилах благоустройства территории городского округа Тольятти".

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом № К-16/100 об административном правонарушении от 29.05.2023г., составленным заместителем председателя административной комиссии Комсомольского района г.о. Тольятти ФИО3, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения; актом должностного лица административной комиссии от 26.05.2023 г., согласно которому 26.05.2023 г. в 09 часов 04 минуты вышеуказанным должностным лицом установлено наличие на озелененной территории в районе ....А по .... транспортного средства р/з <***>; схемами расположения озелененных территорий в городском округе Тольятти Самарской области из программного комплекса ГИС ИН ГЕО.

Все перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Вывод о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного п. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД, является правильным, основанным на исследованных доказательствах по делу.

Наличие состава административного правонарушения, предусмотренного п. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД, установлено на основе определенных административной комиссией фактических обстоятельств дела, подтверждающихся исследованными доказательствами по делу.

Под стоянкой согласно пункту 1 ПДД РФ понимается преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время более 5 минут по причинам, не связанным с посадкой или высадкой пассажиров либо загрузкой или разгрузкой транспортного средства. В связи с чем, судья приходит к выводу о том, что ФИО2 совершена именно стоянка транспортного средства в нарушение требований пп. 14 п. 3 ст. 39.1 Правил благоустройства территории г.о. Тольятти.

Доводы ФИО2 о том, что ее автомобиль стоял не на озелененной территории, опровергаются вышеуказанными доказательствами по делу, оснований не доверять которым у судьи не имеется. Из представленного в акте от 26.05.2023 г. фотоматериала, обстоятельства, зафиксированные на котором ФИО2 не оспариваются в настоящем судебном заседании, однозначно усматривается, что автомобиль ФИО2 большей своей частью находится за бордюром – на участке земли, на котором располагается растительность естественного происхождения, а сам участок функционально предназначен для расположения на нем растительности, в том числе естественного происхождения. Таким образом, доводы ФИО2 о том, что непосредственно под ее автомобилем отсутствует растительность не свидетельствует об отсутствии в ее деянии состава административного правонарушения.

Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела, влекущих отмену постановления административной комиссии Комсомольского района г.о. Тольятти №444 от 12.07.2023 г., судьей не установлено. Все необходимые и установленные обстоятельства дела в обжалуемом постановлении приведены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, и влекущих его прекращение, судом не выявлено.

Проверенные в настоящем судебном заседании материалы дела с учетом доводов ФИО2 свидетельствуют о том, что административная комиссия Комсомольского района г. Тольятти Самарской области пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного п. 2.1 ст.4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», правильно определила все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения административного дела.

Наказание ФИО2 назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения ФИО2 в минимальном размере, предусмотренном санкцией п. 2.1 ст.4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных нарушениях на территории Самарской области». Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, которые был могли повлиять на размер наказания, административной комиссией, а также судьей в настоящем судебном заседании, не установлено.

Исключительных обстоятельств для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным судья не находит, полагая, что административное правонарушение, предусмотренное п. 2.1 ст.4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД, совершенное ФИО2, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, свидетельствует о пренебрежительном отношением ФИО2 к благоустройству территории городского округа Тольятти Самарской области.

Оснований для применения положений ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ с учетом санкции п. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных нарушениях на территории Самарской области» судья не усматривает.

В связи с изложенным жалоба ФИО2 на постановление административной комиссии Комсомольского района г.о.Тольятти №444 от 12.07.2023 г. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.10 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Комсомольского района городского округаТольятти Самарской области №444 от 12.07.2023 г. о назначении административного наказания ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. №115-ГД «Об административных нарушениях на территории Самарской области», в виде штрафа в размере 1500 рублей - оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья И.А. Милованов