№ 2-1244/2023

УИД 28RS0017-01-2023-001592-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года г. Свободный

Судья Свободненского городского суда Амурской области Гордельянова Н.В.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению Амурской области – Управление социальной защиты населения по г. Свободный, ЗАТО Циолковский, Свободненскому району о признании незаконным решения о прекращении выплаты ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, денежной выплаты на приобретение твердого топлива и обязании произвести перерасчет,

установил:

ФИО1 обратилась в Свободненский городской суд Амурской области с исковым заявлением к ГКУ АО – УСЗН по г. Свободный, ЗАТО Циолковский, Свободненскому району о признании незаконным решения о прекращении выплаты ЕСВ и обязании произвести перерасчет.

Свои требования мотивировала следующим.

-- истица получила уведомление о прекращении ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, денежной выплаты на приобретение твердого топлива по категории «Педагогический работник на селе» на основании приказа -- от -- -- об увольнении с занимаемой должности, поступившего в управление --.

Из содержания уведомления выяснилось, что в связи с тем, что истица своевременно не сообщила в управление об увольнении и информация в управление поступила несвоевременно, образовалась переплата в части «Освещение» за период с -- по -- в размере 3 299 рублей 82 копейки. Также образовалась переплата в части денежной выплаты на приобретение твердого топлива за период с -- по -- в размере 12 293 рубля 05 копеек, за период с -- по -- в размере 21 917 рублей 76 копейки, за период с -- по -- в размере 25 242 рубля 48 копеек. Всего сумма переплаты составила 62 753 рубля 11 копеек. Данную сумму предложено вернуть в срок до -- на лицевой счет управления социальной защиты населения.

В связи с открывшимися обстоятельствами истица обратилась в управление с просьбой сделать перерасчет и сформировать другую квитанцию, так как с -- и по настоящее время является сотрудником -- и данными льготами пользовалась законно, за исключением трех месяцев 2021 года: июнь, июль, август. В удовлетворении просьбы было отказано.

На основании изложенного, просит признать незаконным решение ГКУ - УСЗН о прекращении выплаты ЕСВ, ДВТТ, обязании произвести перерасчет.

Определением Свободненского городского суда от 07.08.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Отдел по управлению образованием администрации Свободненского района.

В судебном заседании истица ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Представители ответчика ГКУ -- - Управление социальной защиты населения по --, ФИО3, ФИО3 -- ФИО6, ФИО7, действующие на основании доверенностей, возражали против заявленных требований в полном объеме. Представили письменные возражения, согласно которым граждане, получающие ЕСВ, обязаны извещать ГКУ – УСЗН о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ЕСВ в течение 10 календарных дней со дня их наступления и представлять в ГКУ – УСЗН документы, подтверждающие изменения. В случае, если документы не представлены получателем ЕСВ по собственной инициативе, они запрашиваются ГКУ – УСЗН в рамках межведомственного взаимодействия. В связи с тем, что истица своевременно не сообщила в управление об увольнении и информация в управление поступила несвоевременно, образовалась переплата ЕСВ в части услуги «Освещение», ДВТТ. Поскольку -- в управление поступила информация об увольнении ФИО1 с занимаемой должности на основании приказа об увольнении от -- --, Управлением принято решение о прекращении ЕСВ, ДВТТ по категории «Педагогический работник на селе» с --.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отдела по управлению образованием администрации ФИО3 -- ФИО8, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «--» ФИО9 поддержала заявленные исковые требования, суду пояснила, что сама лично либо сотрудник администрации привозит в кабинет -- Управления список педагогических работников, из которого видно, какого числа уволен работник.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 8 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», нормативными актами предусмотрен размер, условия и порядок предоставления мер социальной поддержки для педагогов, работающих и проживающих в сельской местности.

На территории Амурской области отношения, отнесенные к полномочиям субъектов Российской Федерации, по предоставлению органами государственной власти социальной поддержки гражданам отдельной категории, являющимися гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Амурской области регулирует Закон Амурской области от 05.12.2005 года № 99-ОЗ «О социальной поддержке граждан отдельных категорий».

Согласно подпункту «а» пункта 10 части 1 статьи 1 Закона № 99-ОЗ, право на получение социальной поддержки имеют проживающие и работающие в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках) педагогические и руководящие работники (специалисты), в том числе, образовательных организаций, организаций для детей – сирот, оставшихся без попечения родителей (педагогические работники образовательных организаций).

Частью 1 статьи 2 Закона № 99-ОЗ, гражданам предоставляются следующие меры социальной поддержки: ежемесячная денежная выплата, ежемесячная социальная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – ЕСВ), компенсация расходов на установку телефона, проезд на транспорте, социальные услуги, социальные гарантии, единый социальный проездной билет, компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п.5 статьи 2 Закона № 99-ОЗ порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки устанавливается Правительством области.

Порядок назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг утвержден Постановлением Правительства Амурской области от 21.03.2008 года № 66, разработан в соответствии с Законом № 99-ОЗ, и определяет механизм назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ЕСВ.

Согласно п.1.2 Раздела 1 Порядка, выплата ЕДВ гражданам осуществляется государственными казенными учреждениями Амурской области – управлениями социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам Амурской области по месту жительства граждан.

По месту пребывания (на территории Амурской области) ЕДВ назначается и выплачивается гражданам на период пребывания при условии, что по месту жительства ЕДВ не выплачивается.

ЕДВ назначается и выплачивается только по одному месту жительства (пребывания) гражданина.

Согласно п.1.3 Раздела 1 Порядка, заявления и документы, предусмотренные настоящим Порядком, подаются либо их законными представителями, доверенными лицами на бумажном носителе либо в форме электронных документов через единый портал государственных и муниципальных услуг.

При подаче заявления и документов в форме электронных документов оригиналы документов предоставляются гражданами в ГКУ-УСЗН в течение 10 дней с даты регистрации ГКУ-УСЗН заявления, поданного в формате электронного документа.

В соответствии с п. 2.20 Раздела 2 Порядка, граждане, получающие ЕСВ, обязаны извещать ГКУ-УСЗН о наступлении обстоятельств, влияющих на размер и условия предоставления ЕСВ (в том числе в случаях изменения состава семьи, площади занимаемого жилого помещения, места жительства, перечня потребляемых услуг, основания для получения ЕСВ), в течение 10 дней с даты наступления указанных обстоятельств и представлять в ГКУ-УСЗН документы, подтверждающие произошедшие изменения, за исключением документов, предусмотренных подпунктами 2-4 пункта 2.2 настоящего Порядка.

Как установлено в судебном заседании, с -- истица ФИО1 работает педагогическим работником в --»), что подтверждается трудовой книжкой.

-- ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг по категории «Педагогический работник на селе».

При подаче заявления о предоставлении ежемесячной социальной выплаты ФИО1 была предупреждена об обязании извещать ГКУ-УСЗН по --, ФИО3, ФИО3 -- о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера ЕСВ, а также утрату права на ее получение (изменение места жительства, условий проживания, состава семьи, категории, дающей право на льготы и т.п.), а также возместить излишне выплаченную сумму ЕСВ, сложившуюся после наступления данных обязательств, о чем свидетельствует ее подпись. Денежные средства просила перечислять через почтовое отделение --.

Решением ГБУ – Управление социальной защиты населения по г. Свободный, Свободненскому району и ЗАТО Углегорск ФИО1 назначена ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг №330 с 01.02.2009 года.

В соответствии с Законом №99-ОЗ «О социальной поддержке граждан отдельных категорий» истице ФИО1 предоставлялась компенсация расходов на уплату жилого помещения и коммунальных услуг в части услуг «Освещение», а также денежная выплата на приобретение твердого топлива по адресу: -- размере 100%.

-- на основании приказа -- от -- истица ФИО1 уволена с должности учитель начальных классов --

-- истица ФИО1 принята на работу в -- на основании приказа -- от -- учителем начальных классов.

--, -- истица ФИО1 обратилась с заявлением о назначении денежной выплаты на приобретение твердого топлива. Решениями ГКУ - УСЗН от --, от -- назначена денежная выплата на приобретение твердого топлива.

В соответствии с п.5.1 Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты (далее ЕСВ) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 21.03.2008 года № 66, граждане, получающие ЕСВ, обязаны извещать ГКУ-УСЗН о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ЕСВ в течение 10 календарных дней со дня их наступления и представлять в ГКУ-УСЗН документы, подтверждающие изменения. В случае, если документы не представлены получателем ЕСВ по собственной инициативе, они запрашиваются ГКУ-УСЗН в рамках межведомственного взаимодействия.

При написании заявления 17.01.2022 года, 13.01.2023 года истица ФИО1 не сообщила об увольнении. Доказательств того, что список педагогических работников -- и приказы на уволенных педагогических работников, работающих на территории Свободненского района (запрос ГКУ – УСЗН от 25.10.2021 года) поступили в Управление, не представлено.

В связи с тем, что истица своевременно не сообщила в Управление об увольнении и информация в управление поступила несвоевременно, образовалась переплата ЕСВ в части услуги «Освещение» за период с 01.06.2021 года по 30.06.2023 года в размере 3 299 рублей 82 копейки. Также образовалась переплата в части денежной выплаты на приобретение твердого топлива за период с 01.06.2021 года по 31.12.2021 года в размере 12 293 рубля 05 копеек, за период с 01.01.2022 года по 31.12.2022 года в размере 21 917 рублей 76 копейки, за период с 01.01.2023 года по 31.12.2023 года в размере 25 242 рубля 48 копеек. Всего сумма переплаты составила 62 753 рубля 11 копеек.

Поскольку 22.06.2023 года в Управление поступила информация об увольнении ФИО1 с занимаемой должности муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «--» на основании приказа -- об увольнении от --, Управлением принято решение -- от -- о прекращении ЕСВ по категории «Педагогический работник на селе» с --, решение -- от -- о перерасчете денежной выплаты на приобретение твердого топлива с --.

Согласно п.2.24 Раздела 2 Порядка, в случае предоставления ЕСВ в завышенном размере суммы ЕСВ, излишне выплаченные гражданину вследствие непредставления или несвоевременного представления необходимых сведений, а также представления документов, содержащих недостоверные сведения, подлежат удержанию. Удержания производятся ежемесячно в размере не более пятидесяти процентов суммы ЕСВ, причитающейся гражданину к выплате. Желание гражданина возмещать более пятидесяти процентов суммы ЕСВ, причитающейся к выплате, оформляется заявлением. При прекращении, приостановлении выплаты ЕСВ оставшаяся задолженность возмещается гражданином добровольно, а в случае отказа – взыскивается ГКУ-УСЗН в судебном порядке.

Вместе с тем, уволившись 31.05.2021 года из образовательной организации - школы, истец право на получение ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ДВТТ по основанию, предусмотренному п. п. «а» п. 10 ч. 1 ст. 1 Закона Амурской области от 05.12.2005 года № 99-ОЗ «О социальной поддержке граждан отдельных категорий», как проживающий и работающий в сельской местности педагогический работник образовательных организаций, утратила. Однако, не поставив об этом в известность ГКУ Амурской области - Управление социальной защиты населения по г. Свободный, ЗАТО Циолковский, Свободненскому району, истец продолжила получать ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ДВТТ, включительно по декабрь 2023 года как проживающий и работающий в сельской местности педагогический работник образовательных организаций.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что действия и решения №587, №287, принятые ГКУ Амурской области – Управление социальной защиты населения по г. Свободный, ЗАТО Циолковский, Свободненскому району о прекращении истцу ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, денежной выплаты на приобретение твердого топлива как педагогическому работнику, проживающему на селе, произведению перерасчета ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как получателю – педагогическому работнику на селе в части услуги «Освещение» за период с 01.06.2021 года по 30.06.2023 года в размере 3 299 рублей 82 копейки. Также образовалась переплата в части денежной выплаты на приобретение твердого топлива за период с 01.06.2021 года по 31.12.2021 года в размере 12 293 рубля 05 копеек, за период с 01.01.2022 года по 31.12.2022 года в размере 21 917 рублей 76 копейки, за период с 01.01.2023 года по 31.12.2023 года в размере 25 242 рубля 48 копеек, законны и обоснованы, приняты в соответствии с Порядком назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Оснований, по которым оспариваемые решения могут быть признаны незаконными и подлежащими отмене, суд не усматривает, а потому считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному казенному учреждению Амурской области – Управление социальной защиты населения по г. Свободный, ЗАТО Циолковский, Свободненскому району о признании незаконным решения о прекращении выплаты ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, денежной выплаты на приобретение твердого топлива и обязании произвести перерасчет, отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29 сентября 2023 года.

Судья Свободненского городского суда Н.В. Гордельянова