Дело № 5-22/2022 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Саянск 30 августа 2022 года

Судья Саянского городского суда Иркутской области гущина Е.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, начальника отделения по вопросам миграции ОП (дислокация г. Саянск) МО МВД России «Зиминский» ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан, по национальности таджика, женатого, не работающего, с 19.06.2013 по 31.12.2013 состоявшего на миграционном учете по адресу: , к.Б , в настоящее время не имеющего определенного места жительства, близких родственников в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

30.08.2022 в отделение по вопросам миграции отдела полиции (д.г. Саянск) МО МВД России «Зиминский» по адресу: , кабинет 1 был доставлен гражданин Таджикистана ФИО1 При проверке документов было установлено, что срок его пребывания в Российской Федерации истек 31.12.2013 года, однако, он нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, тем самым он нарушил требования пунктов 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также статей 24, 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Вышеизложенное нарушение зафиксировано в протоколе об административном правонарушении УМВ № 189523 от 30.08.2022.

Действия гражданина Таджикистана ФИО1 квалифицированы по части 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что он прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с частной целью, работал в строителем у частных лиц, без оформления трудовых отношений. Оформить официально документы на работу в России не смог в связи с отсутствием денег, домой улететь не смог по той же причине, не было денег на билет. На территории России близких родственников не имеет. Желает выехать добровольно за пределы Российской Федерации 03 сентября 2022 года, уже приобрел авиабилет до Душанбе.

Начальник отделения по вопросам миграции ОП (дислокация г. Саянск) МО МВД России «Зиминский» ФИО2, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, подтвердила сведения, изложенные в рапорте, который приобщен к материалам административного дела и пояснила, что 30.08.2022 в ходе проведения совместной проверки в рамках операции по антитерроризму сотрудниками полиции, ФСБ и УФМС был задержан и доставлен в отделение УФМС гражданин Таджикистана ФИО1, при проверке которого было установлено, что он не имеет надлежаще оформленных документов на проживание на территории Российской Федерации. В связи с установлением факта уклонения данного иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении.

Наряду с собственным признанием вины в совершении административного правонарушения, вина ФИО1 установлена совокупностью исследованных судьей доказательств.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ был зафиксирован в протоколе об административном правонарушении УВМ № 189523 от 30.08.2022, в соответствии с которым, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь гражданином Таджикистана, прибыл в Российскую Федерацию 19.06.2013. 30.08.2022 был доставлен в отделение по вопросам миграции ОП (дислокация г. Саянск) МО МВД России «Зиминский», расположенное по адресу: , каб. 1. При проверке документов у ФИО1 установлено, что он является гражданином Таджикистана, прибывшим на территорию Российской Федерации с целью трудовой деятельности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по адресу: , к.Б , с 31.12.2013 находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, уклоняется от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования пунктов 1 и 2 ст.5, пункта 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также статей 24, 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Данный процессуальный документ отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и составлен уполномоченным на то в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ лицом, в сроки, предусмотренные ст. 28.5 КоАП РФ. Объективность данного протокола ФИО1 при его составлении не оспаривал. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1 и содержит все необходимые сведения, установленные ст.28.2 КоАП РФ: место, время, событие административного правонарушения.

Процедура составления протокола об административном правонарушении соблюдена, положения ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ ему разъяснены, при этом ФИО1 не заявлял, что ему непонятно их содержание или, что он желает воспользоваться юридической помощью защитника, помощью переводчика. При составлении протокола ФИО1 вину признал. Копия протокола об административном правонарушении была вручена ФИО1, о чем также свидетельствует его собственноручная подпись.

Кроме того, судьей были исследованы: рапорт начальника отделения по вопросам миграции ОП (дислокация г. Саянск) МО МВД России «Зиминский» ФИО2; личный паспорт гражданина ФИО1, досье иностранного гражданина ФИО1 (ФМС России АС ЦБДУИГ), согласно которому он въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью «частной», распечатка с ППО «Территория» о постановке на миграционный учет иностранного гражданина ФИО1 по адресу: , к.Б ; объяснение ФИО1, согласно которому вину в совершении административного правонарушения он признал в полном объеме, в содеянном раскаялся; заявление ФИО1 об отказе от услуг переводчика.

Совокупность исследованных судьей доказательств позволяет сделать вывод о том, что ФИО1 нарушил требования пунктов 1, 2 ст. 5 Закона Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статей 24, 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а его действия следует квалифицировать как административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Совершенное ФИО1 правонарушение является длящимся, поэтому двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности согласно части 2 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При определении размера штрафа суд учитывает отсутствие отягчающих обстоятельств, а в качестве смягчающих наказание обстоятельств - признание ФИО1 вины в инкриминированном ему административном правонарушении, раскаяние в содеянном, его материальное положение: отсутствие постоянного источника дохода.

Решая вопрос о назначении ФИО1 дополнительного административного наказания, суд учитывает, что он длительное время незаконно находится на территории Российской Федерации, не предпринял никаких попыток узаконить свое пребывание на территории Российской Федерации, правонарушение было пресечено сотрудниками миграционной службы. Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Поведение ФИО1, длительное время без уважительных причин находившегося в Российской Федерации нелегально, и не принявшего мер к своевременному выезду, свидетельствует о его нежелании соблюдать Российской миграционное законодательство.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание позицию ФИО1 о желании выехать добровольно за пределы Российской Федерации, у суда имеются основания для применения ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, женатого, не работающего, в настоящее время не имеющего определенного места жительства, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Назначить ему наказание в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Денежный штраф внести по следующим реквизитам:

УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области л/счет <***>)

Банк получателя Отделение Иркутск, г. Иркутск;

БИК 042520001; КПП 380801001; р/с <***>; ИНН <***>;

ОКТМО 25726000; код платежа 188 1 16 40000 01 6020 140.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Саянский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.Н. Гущина