Дело № 5-7/2025

УИД №10RS0012-01-2025-000087-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Питкяранта 12 марта 2025 года

Судья Питкярантского городского суда Республики Карелия (<...>) Пуцыкина Н.Ю., при секретаре Чикулаевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица

Администрации Питкярантского муниципального округа (далее – АПМО, Администрация), ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: <...>,

установил:

В Питкярантский городской суд Республики Карелия поступили материалы дела о привлечении юридического лица – администрации Питкярантского муниципального округа к административной ответственности, предусмотренной ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Согласно протоколу № от 5 февраля 2025 года АПМО совершено административное правонарушение, выразившееся в том, что 10 января 2025 года в 11 часов 01 минуту Администрация, расположенная по адресу места нахождения юридического лица: 186810, <...>, являясь должником по исполнительному производству, возбужденному 15 марта 2023 года на основании исполнительного листа, выданного Питкярантским городским судом Республики Карелия на основании решения по административному делу №2а-70/2021 от 19 февраля 2021 года, вступившего в законную силу 22 марта 2021 года, не исполнила требование судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Карелия ГМУ ФССП России от 11 июня 2024 года об исполнении исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, а именно заменить ветхие (аварийные) объекты (участки) централизованной системы холодного водоснабжения на территории г. Питкяранта (реестровые № реестра муниципального имущества Питкярантского городского поселения), в срок до 11 часов 00 минут 10 января 2025 года, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

В судебном заседании законный представитель АПМО ФИО7, действует на основании доверенности, пояснила, что исполнить решение суда в полном объеме Администрация в силу дефицита бюджета не имеет возможности, в связи с чем вошла в программу по модернизации систем коммунальной инфраструктуры, предполагающей федеральное финансирование в размере 20 млн. рублей для исполнения судебного решения в части замены сетей водоснабжения в г.Питкяранта. Также просила суд переквалифицировать действия части 2.1 на часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещены о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, обозрев материалы исполнительного производства № (предыдущий №), материалы гражданского дела № 2а-70/2021, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из представленных материалов дела и установлено в судебном заседании, решением Питкярантского городского суда Республики Карелия по административному делу № 2а-70/2021 от 19 февраля 2021 года удовлетворены административные исковые требования прокурора Питкярантского района Республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Питкярантского муниципального района об обязании совершить определенные действия. Суд возложил на администрацию Питкярантского муниципального района обязанность, в том числе, заменить ветхие (аварийные) объекты (участки) централизованной системы холодного водоснабжения на территории г. Питкяранта (реестровые № реестра муниципального имущества Питкярантского городского поселения) в срок до 1 октября 2022 года.

Решение суда вступило в законную силу 22 марта 2021 года.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Питкярантскому району УФССП России по Республике Карелия от 15 марта 2023 года на основании исполнительного документа, выданного на основании вышеуказанного решения суда, возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя от 21 апреля 2023 года с Администрации взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 руб., установлен новый срок для исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа до 22 мая 2023 года.

В соответствии с постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Питкярантскому району УФССП России по Республике Карелия № от 26 июня 2023 года Администрация Питкярантского муниципального района привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Требованиями судебного пристава-исполнителя от 5 июля 2023 года, 4 октября 2023 года, 22 ноября 2023 года должнику устанавливался новый срок для исполнения исполнительного документа.

Постановлениями от 21 сентября 2023 года, 27 октября 2023 года и 26 декабря 2023 года Администрация привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вступившим в законную силу определением Питкярантского городского суда Республики Карелия от 9 февраля 2024 года произведена замена стороны должника администрации Питкярантского муниципального района на администрацию Питкярантского муниципального округа.

5 ноября 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Карелия ГМУ ФССП России ФИО8. вынесено требование об установлении администрации Питкярантского муниципального округа нового срока исполнения исполнительного документа - до 11 час. 00 мин. 10 января 2025 года.

Копия требования, согласно отчету об отслеживании, была вручена представителю Администрации 11 ноября 2024 года.

Указанное требование должником в установленный срок не исполнено. Исполнительное производство № (предыдущий № №) до настоящего времени не окончено.

Событие инкриминируемого административного правонарушения и виновность администрации Питкярантского муниципального округа в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 5 февраля 2025 года, который составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ и существенных недостатков, влекущих недопустимость его использования в процессе доказывания, не содержит; копией решения Питкярантского городского суда Республики Карелия по административному делу № 2а-70/2021 от 19 февраля 2021 года; исполнительным листом №, выданным на основании решения суда от 19 февраля 2021 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 15 марта 2023 года; требованием судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Карелия ГМУ ФССП России ФИО8. от 5 ноября 2024 года об установлении нового срока исполнения исполнительного документа, другими материалами дела.

Перечисленные выше доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении и установления вины Администрации Питкярантского муниципального округа в совершении вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Сведения о наличии объективной невозможности исполнения должником в полном объеме возложенных решением суда обязанностей в срок, установленный требованием должностного лица органа принудительного исполнения, при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, вопреки доводам законного представителя Администрации, в материалах дела отсутствуют, решение суда не исполнено на протяжении более двух лет.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив позицию привлекаемого лица, судья приходит к выводу о доказанности вины юридического лица - администрации Питкярантского муниципального округа в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с соблюдением требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Поскольку совершенное административное правонарушение посягает на институт судебной власти и принципы обеспечения эффективности решения суда, доводы законного представителя Администрации Питкярантского муниципального округа, сводящиеся к отсутствию недостаточного бюджетного финансирования, с учетом характера требования исполнительного документа, основанием для освобождения должника от административной ответственности служить не могут.

Обстоятельств, установленных статьей 2.7 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено.

Доводы о необходимости переквалификации действий на ч.2 ст.17.15 КоАП РФ являются несостоятельными, поскольку до составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, Администрация Питкярантского муниципального района неоднократно привлекалась к ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, правопреемником которой в силу закона является Администрация Питкярантского муниципального округа.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и последствия совершенного правонарушения, его обстоятельства, финансовое положение привлекаемого лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает, что наказание в виде административного штрафа в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей не будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения и не обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что администрация Питкярантского муниципального округа является бюджетным учреждением, доходы которого формируются посредством фискальной функции, и в силу своего положения Администрация несет на себе значительное количество социальных функций, требующих финансирования, судья приходит к выводу о том, что в отношении администрации Питкярантского муниципального округа следует применить административное наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ - менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в размере 500 000 рублей.

Оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь 29.1-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Администрацию Питкярантского муниципального округа виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: <данные изъяты>.

Копию платежного документа, подтверждающего уплату штрафа, представить в Питкярантский городской суд Республики Карелия.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Питкярантский городской суд Республики Карелия в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (<...>).

Судья Н.Ю. Пуцыкина