Дело № 5-3011/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 декабря 2022 года г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Шанауров Константин Вячеславович, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Администрации города Кургана, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 04.12.2002,

УСТАНОВИЛ:

В адрес Курганского городского суда поступил протокол об административном правонарушении № 528 от 24.11.2022 о привлечении Администрации города Кургана к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, составленный государственным инспектором города Кургана по пожарному надзору – старшим инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Кургану управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО1

Представитель Администрации города Кургана по доверенности ФИО2 указала, что в действиях Администрации города Кургана нет состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, просила производство по делу прекратить.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении, с 28.10.2022 по 24.11.2022 в соответствии с распоряжением № 108 от 20.10.2022 в отношении Администрации города Кургана проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля за исполнением предписания № 43/1/1 от 28.10.2021 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок исполнения, которого истек 05.09.2022.

В результате внеплановой выездной проверки выявлены факты невыполнения Администрацией города Кургана 06.09.2022 по адресу: <...>, предписания № 43/1/1 от 28.10.2021 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, установлено, что а именно: не обеспечено исправное состояние пожарных гидрантов, расположенных по адресам: <...> бул. Солнечный, 11; ул. Гоголя, 34; ул. Криволапова, 67; ул. Пушкина, 18; ул. Томина, 106; ул. Станционная, 10; ул. Станционная, 39; ул. Станционная, 41; ул. Станционная,45; ул. Галкинская, 71; ул. Интернатовская, 2 «А» (в газоне); ФИО3, 46 (на проезжей части); ул. М. Горького, 40 (на проезжей части); ул. Сибирская, 2; ул. Станционная,76 «А» № 2 За территорией (на автостоянке); Советская, 93 ст. 1; ул. Отдыха, 53 (на проезжей части); ул. 2-я Часовая 46; 1 микрорайон, 6; 1 микрорайон, 23 № 2; 1а микрорайон,7; 2 микрорайон, 17; 2 микрорайон, 23 А; 6а микрорайон, 5а №2; 6а микрорайон, 9; 7 микрорайон, 18 а; 11 микрорайон, 18; пос. Чистое поле ул. Мирная, 3а ; ул. Карбышева, 38; ул. Пригородная, 11; ул. Б. Петрова, 95а № 2 у забора; ул. Дзержинского, 46 на территории школы; ул. Омская, 94а у дороги; ул. Омская, 100 у дороги; ул. Омская, 130 у дороги; ул. Омская, 138 у дороги; ул. Омская, 144 у дороги; мкрн. Глинки ул. Советская, 100; ул. Урожайная, 80 на дороге; не ликвидированы свалки горючих отходов, расположенные на территориях общего пользования города Кургана, устроенные по адресам: ул. Омская, 138 «К»; ул. Промышленная, 19; ул. Акмолинская (свалки вдоль улицы); СНТ «Водоканал» (свалка при въезде); СНТ «Мечта» (свалка при въезде); ул. Акмолинская 35а; ул. Омская 179б - (свалка вокруг водоема); Зайковское кладбище; ул. Откормсовхоза 1-е отделение (свалка вблизи жилого дома № 48); у автодороги от магистрали Р-254 «Иртыш» Челябинск-Омск до СНТ «Надежда» (600 м от магистрали в сторону СНТ «Надежда», координаты 55.499659, 65.362399); на 2 км. автодороги мкрн. Старокомогоровка-мкрн. Нижняя Утятка, (300 м. от дороги в сторону северо-востока, координаты 55.308582, 65.292448); ул. Доватора, 72; ул. Шевелевская (между домами 1а и 3); ул. Артема, 33; ул. Бурова Петрова, 122, корп. 1; ул. Горяева, 33; ул. Ястржембского, 11; ул. Бурова-Петрова, 115/2; СНТ «Мечта» (свалка при въезде); СНТ завода «Спецэлеватормельмаш»; СНТ «XX лет Победы»; СНТ «Дружба»; ул. Акмолинская, напротив <...> на земельном участке вблизи <...> на земельном участке вблизи д. 30; на участке с кадастровым номером 45:25:030604:78,расположенной вблизи земельных участков по адресам: <...> на прилегающей территории земельного участка по адресу: <...>; СНТ «Кургансельмаш-2»; ГСК 59; территории, расположенные в границах населенного пункта, не очищены от сухой растительности и травы по адресам: <...> пос. Смолино, п. Старокомогоровка, п. Кулацкий; п. Заозерный, п. Левашово, <...> п. Вороновка, п. Северный, п. Рябково (вдоль р. Черная), мкрн. Карчевская Роща, мкрн. Зайково, мкрн. Керамзитный, мкрн. Осиновка, мкрн. Челноково, мкрн. Храпово, мкрн. Мостостроителей, мкрн. Шепотково, п. Локомотивный.

24.11.2022 государственным инспектором города Кургана по пожарному надзору – старшим инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Кургану управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Администрации города Кургана, за повторное неисполнение в установленный срок требования пунктов законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор № 43/1/1 от 28.10.2021 по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или 13 настоящей статьи, что влечет административное наказание в виде влечет наложения административного штрафа на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ подлежат действия лица, которое в течение установленного в ст. 4.6 КоАП РФ срока уже было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, квалифицировать административное правонарушение по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ можно в том случае, если оно совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания по ч. 12 или ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В материалы дела представлено постановление мирового судьи судебного участка № 36 судебного района города Кургана Курганской области от 20.06.2022 о привлечении Администрации города Кургана к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Данное постановление вступило в законную силу 12.07.2022. С указанной даты Администрация города Кургана считается подвергнутым административному наказанию по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

По настоящему делу об административном правонарушении Администрации города Кургана вменяется невыполнение предписания № 43/1/1 от 28.10.2021 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 05.09.2022.

Поскольку административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 КоАП РФ, не является длящимся, оно считается совершенным с момента истечения срока исполнения предписания, в данном случае 06.09.2022.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что факт невыполнения Администрацией города Кургана в установленный срок (05.09.2022) предписания № 43/1/1 от 28.10.2021 подтверждается протоколом об административном правонарушении № 528 от 24.11.2022; копией предписания № 43/1/1; копией распоряжения органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки от 20.10.2022 № 198; актом проверки № 108 от 24.11.2022, совершенное Администрацией города Кургана верно квалифицировано по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Недостаточное финансирование не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Оснований для применения ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 названного Кодекса).

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, финансового положения, отсутствием отягчающих обстоятельств, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица возможно назначение Администрации города Кургана в виде штрафа в размере 150000 руб.

Оснований, с учетом конкретных обстоятельств дела, наличия угрозы жизни и здоровью граждан, имуществу граждан и организаций, количества нарушений, для применения положений ст. 2.9 и ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не усматриваю.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию города Кургана признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказания в виде административного штрафа в размере 75000 руб.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Курганской области (Главное управление МЧС России по Курганской области л/с <***>) 640006, <...>, дата государственной регистрации юридического лица 30.11.2004, ИНН <***>, КПП 450101001, Банк получателя: Отделение Курган банка России УФК по Курганской области г. Курган, БИК подразделения Банка России: 043735001, БИК территориального органа Федерального казначейства: 013735150, л/с <***>, р/с <***>, номер казначейского счета 03100643000000014300, ОКТМО 37701000, КБК 17711601191010005140, УИН 17700712322001977535.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в срок 10 дней с момента получения.

Судья Курганского

городского суда К.В. Шанауров