16RS0...-56

дело № 2а-6218/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нижнекамск 05 ноября 2025 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гиззатуллина Р.И., при секретаре судебного заседания Бадер К.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Исполнительного комитета Каенлинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан к ОСП №1 по Нижнекамскому району, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет Каенлинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан обратился в суд с административным иском к ОСП №1 по Нижнекамскому району, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... с вышеуказанными требованиями.

В обоснование требований указано, что в связи с неисполнением исполнительного документа от ... ...а-1045/2022 в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем ОСП ... по ... вынесено постановление от ... о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. ... вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП о взыскании исполнительского сбора. Суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Административным истцом проведена существенная работа по исполнению судебного акта, а именно, совместно с Исполнительным комитетом Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан рассмотрен вопрос о включении строительства автомобильной дороги на земельном участке с кадастровым номером 16:30:021601:135 в селе Байгулово, Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, по ..., Шатлык, ФИО1, в программу дорожных работ. В настоящее время решение суда исполнено в полном объеме. Соответствующее исполнительное производство окончено .... В установленный законом срок для добровольного исполнения решения суда исполнить решение не представилось возможным, в связи с большим объемом работ.

В судебное заседание представитель административного истца, административные ответчики не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ... N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона РФ N 118-ФЗ от ... "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Частью 6 названной статьи предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ... N 13-П, от ... N 1-П, Определение от ... N 654-О и др.).

Из абзаца 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Судом установлено, что апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от ... ...а-10770/2022 (дело в первой инстанции ...а-1045/2022) постановлено обязать Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования «Каенлинское сельское поселение» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос о включении строительства автомобильной дороги на земельном участке с кадастровым номером 16:30:021601:135 в селе Байгулово, Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, по ..., Шатлык, ФИО1, в программу дорожных работ.

... судебным приставом-исполнителем ОСП ... по ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП с вышеуказанным предметом исполнения.

... судебным приставом-исполнителем ОСП ... по ... в рамках исполнительного производства ...-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

... исполнительное производство ...-ИП окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

... судебным приставом-исполнителем ОСП ... по ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП, предмет исполнения: взыскание исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с Исполнительного комитета Каенлинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан.

При этом, решение суда исполнено ... включением в Республиканскую программу «Приведение в нормативное состояние дорожно-уличной сети населенных пунктов Республики Татарстан» строительства автомобильной дороги на земельном участке с кадастровым номером 16:30:021601:135 в селе Байгулово, Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, по ..., Шатлык, ФИО1, что подтверждается протоколом выездного совещания представителей Исполнительных комитетов Нижнекамского муниципального района и Каенлинского сельского поселения.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освобождения Исполнительного комитета Каенлинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от взыскания исполнительского сбора, поскольку должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. Требования исполнительного документа в настоящее время исполнены.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению, с освобождением Исполнительного комитета Каенлинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства ...-ИП от ... (...-ИП от ...).

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Освободить Исполнительный комитет Каенлинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства ...-ИП от ... (...-ИП от ...).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Р.И. Гиззатуллин

Мотивированный текст решения изготовлен ....