Решение по делу № 2-1408/2022 от 29.09.2022 - о возложении обязанности включить период работы в стаж государственной гражданской службы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет на государственной гражданской службе.

Дело № 2-1408/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 29 сентября 2022 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Куприяновой Е.Л.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3,

представителя ответчика Министерства земельных и имущественных отношений РБ ФИО4, действующей на основании доверенности от <...>,

при секретаре судебного заседания Ивановой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам ФИО1, ФИО3 и ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о возложении обязанности включить период работы в стаж государственной гражданской службы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет на государственной гражданской службе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом последующего дополнения обратилась в суд с указанным выше иском, мотивируя свое требование тем, что в период с <...> по <...> она работала в Комитете по управлению собственностью <...> в должности специалиста 1 категории, в Комитете по управлению муниципальной собственностью <...>, в Комитете по управлению собственностью <...> Республики Башкортостан в должности ведущего специалиста, главного специалиста до <...> С <...> до <...> она работала в Комитете по управлению собственностью Министерства имущественных (земельных и имущественных) отношений Республики Башкортостан по городу Кумертау в должности ведущего специалиста. С <...> по настоящее время продолжает работать в Государственном казенном учреждении «Управление имуществом казны» Республики Башкортостан. Комитет по управлению муниципальной собственностью <...> был создан распоряжением главы местной администрации в соответствии с Законом Башкирской ССР от <...> «О порядке применения на территории Башкирской ССР Закона РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» и Указом Президента Республики Башкортостан от <...> № УП-31 «Об образовании Государственного комитета Республики Башкортостан по управлению собственностью. В силу постановления Администрации <...> от <...> <...> Комитет по управлению муниципальной собственности <...> был преобразован в Комитет по управлению собственностью <...> Республики Башкортостан. Должности, замещаемые ею в комитете, идентичны по наименованию должностям государственной (муниципальной) службы и соответствуют реестру должностей муниципальной службы субъектов Российской Федераций. Штатное расписание Комитета составлялось соотносительно со штатным расписанием администрации и согласовывалось с администрацией <...> и ФИО5. В соответствии с п. 25 Указа Президента Республики Башкортостан от <...> № УП-2 «Об утверждении перечня органов государственной власти Республики Башкортостан, в которых государственная служба осуществляется без сертификации» Государственный комитет Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью относится к государственной власти Республики Башкортостан. В соответствии со ст. 5 Закона Российской Федерации от <...> <...> Комитеты по управлению имуществом республик находятся в составе Российской Федерации. Приватизацию имущества, находящегося в собственности республик в составе Российской Федерации, краев и т.д., организуют комитеты по управлению имуществом, входящие в состав соответствующих органов государственного управления, местной администрации. Согласно п. 1.3 Положений о Комитете: утвержденного Решением Президиума Кумертауского городского Совета народных депутатов Республики Башкортостан от <...> <...>, Комитет подотчетен Государственному комитету Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью, главе местной администрации и Совету народных депутатов; утвержденного постановлением главы администрации <...> от <...> <...>, Комитет осуществляет свою деятельность под руководством администрации <...> и Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан. Согласно вышеуказанных Положений, Комитет является органом государственного управления и распоряжения государственным имуществом, органом исполнительной власти, уполномочен осуществлять процесс приватизации государственной (муниципальной) собственности в соответствии с действующим законодательством и не вправе заниматься хозяйственной деятельностью, не связанной с выполнением вышеизложенных функций. Согласно п. 5.2 «Положения о порядке учета, управления и распоряжения объектами нежилого фонда, находящиеся в муниципальной собственности <...>» от <...> <...>-з источниками финансирования деятельности Комитета являются средства, поступающие из бюджета. Таким образом, Комитет финансировался из средств местного бюджета. Госкомимущество России считает (письмо ГКИ РФ от <...> № АР-19/227), что работники Комитетов осуществляют обязанности по исполнению и обеспечению полномочий государственных органов субъекта Российской Федерации и должны быть включены в реестр государственных служащих субъектов Российской Федерации. Она обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об установлении стажа, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет. Комиссия по установлению стажа при Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан установила стаж государственной службы, дающий право на назначении пенсии за выслугу лет, с <...> по <...>, а именно - 15 лет 8 месяцев 7 дней. Таким образом, ответчиком незаконно не включен в стаж период ее работы в Комитете по управлению муниципальной собственностью с <...> по <...>, а именно - 9 лет 2 месяца 7 дней. Для разрешения спора по вопросу правильности стажа и разъяснения по вопросу установления стажа, она обратилась в Республиканскую комиссию и повторно в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан. Периоды работы с <...> по <...> в стаж государственной службы включены не были. До введения в действие Единого республиканского реестра государственных должностей Республики Башкортостан (в Российской Федерации, РСФСР, работа на должностях, аналогичных перечисленным в Едином республиканском реестре государственных должностей Республики Башкортостан) она имеет право на назначение пенсии по выслуге лет согласно п.п. «е» п. 2.1.2. Указа Президента Республики Башкортостан от <...> № УП-117 «Об утверждении Положения о порядке исчисления стажа государственной службы Республики Башкортостан». В оспариваемый период согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона <...> от <...> комитеты по управлению имуществом создаются во всех указанных национально-государственных, национально- и административно-территориальных образованиях и являются органами государственного управления (местной администрации) с правами юридического лица. Правомочия комитетов по управлению имуществом не могут быть переданы никаким другим органам государственного управления, местной администрации или иным юридическим лицам. Комитет по управлению имуществом является органом государственного управления и оплата заработной платы производится исключительно бюджетными средствами.

ФИО1 просит обязать ответчика Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан включить в стаж государственной гражданской службы, дающей право на назначении пенсии за выслугу лет на государственной гражданской службы, период ее работы с <...> по <...>.

ФИО3 с учетом последующего дополнения обратилась в суд с указанным выше иском, мотивируя свое требование тем, что в период с <...> по <...> она работала в Комитете по управлению муниципальной собственностью <...> в должностях: специалиста 1 категории, ведущего специалиста, главного специалиста, в Комитете по управлению собственностью года Кумертау Республики Башкортостан в должности главного специалиста до <...> С <...> до <...> она работала в Комитете по управлению собственностью Министерства имущественных (земельных и имущественных) отношений Республики Башкортостан по городу Кумертау в должности ведущего специалиста. Комитет по управлению муниципальной собственностью <...> был создан распоряжением главы местной администрации в соответствии с Законом Башкирской ССР от <...> «О порядке применения на территории Башкирской ССР Закона РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» и Указом Президента Республики Башкортостан от <...> № УП-31 «Об образовании Государственного комитета Республики Башкортостан по управлению собственностью. В силу постановления Администрации <...> от <...> <...> Комитет по управлению муниципальной собственности <...> был преобразован в Комитет по управлению собственностью <...> Республики Башкортостан. Должности, замещаемые ею в комитете, идентичны по наименованию должностям государственной (муниципальной) службы и соответствуют реестру должностей муниципальной службы субъектов Российской Федераций. Штатное расписание Комитета составлялось соотносительно со штатным расписанием администрации и согласовывалось с администрацией <...> и ФИО5. В соответствии с п. 25 Указа Президента Республики Башкортостан от <...> № УП-2 «Об утверждении перечня органов государственной власти Республики Башкортостан, в которых государственная служба осуществляется без сертификации» Государственный комитет Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью относится к государственной власти Республики Башкортостан. В соответствии со ст. 5 Закона Российской Федерации от <...> <...> Комитеты по управлению имуществом республик находятся в составе Российской Федерации. Приватизацию имущества, находящегося в собственности республик в составе Российской Федерации, краев и т.д., организуют комитеты по управлению имуществом, входящие в состав соответствующих органов государственного управления, местной администрации. Согласно п. 1.3 Положений о Комитете: утвержденного Решением Президиума Кумертауского городского Совета народных депутатов Республики Башкортостан от <...> <...>, Комитет подотчетен Государственному комитету Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью, главе местной администрации и Совету народных депутатов; утвержденного постановлением главы администрации <...> от <...> <...>, Комитет осуществляет свою деятельность под руководством администрации <...> и Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан. Согласно вышеуказанных Положений, Комитет является органом государственного управления и распоряжения государственным имуществом, органом исполнительной власти, уполномочен осуществлять процесс приватизации государственной (муниципальной) собственности в соответствии с действующим законодательством и не вправе заниматься хозяйственной деятельностью, не связанной с выполнением вышеизложенных функций. Согласно п. 5.2 «Положения о порядке учета, управления и распоряжения объектами нежилого фонда, находящиеся в муниципальной собственности <...>» от <...> <...>-з источниками финансирования деятельности Комитета являются средства, поступающие из бюджета. Таким образом, Комитет финансировался из средств местного бюджета. Госкомимущество России считает (письмо ГКИ РФ от <...> № АР-19/227), что работники Комитетов осуществляют обязанности по исполнению и обеспечению полномочий государственных органов субъекта Российской Федерации и должны быть включены в реестр государственных служащих субъектов Российской Федерации. Она обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об установлении стажа, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет. Комиссия по установлению стажа при Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан установила стаж государственной службы, дающий право на назначении пенсии за выслугу лет, с <...> по <...>, а именно - 13 лет 9 месяцев 11 дней. Таким образом, ответчиком незаконно не включен в стаж период ее работы в Комитете по управлению муниципальной собственностью с <...> по <...>, а именно - 7 лет 9 месяцев 13 дней. Для разрешения спора по вопросу правильности стажа и разъяснения по вопросу установления стажа, она обратилась в Республиканскую комиссию и повторно в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан. Периоды работы с <...> по <...> в стаж государственной службы включены не были. До введения в действие Единого республиканского реестра государственных должностей Республики Башкортостан (в Российской Федерации, РСФСР, работа на должностях, аналогичных перечисленным в Едином республиканском реестре государственных должностей Республики Башкортостан) она имеет право на назначение пенсии по выслуге лет согласно п.п. «е» п. 2.1.2. Указа Президента Республики Башкортостан от <...> № УП-117 «Об утверждении Положения о порядке исчисления стажа государственной службы Республики Башкортостан». В оспариваемый период согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона <...> от <...> комитеты по управлению имуществом создаются во всех указанных национально-государственных, национально- и административно-территориальных образованиях и являются органами государственного управления (местной администрации) с правами юридического лица. Правомочия комитетов по управлению имуществом не могут быть переданы никаким другим органам государственного управления, местной администрации или иным юридическим лицам. Комитет по управлению имуществом является органом государственного управления и оплата заработной платы производится исключительно бюджетными средствами.

ФИО3 просит обязать ответчика Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан включить в стаж государственной гражданской службы, дающей право на назначении пенсии за выслугу лет на государственной гражданской службы, период ее работы с <...> по <...>.

ФИО2 с учетом последующего дополнения обратилась в суд с указанным выше иском, мотивируя свое требование тем, что в период с <...> по <...> она работала в Комитете по управлению имуществом <...> в должности специалиста 1 категории, с <...> - главным специалистом - главным бухгалтером, с <...> - начальником финансового отдела Комитета по управлению собственностью <...>, с <...> - главным специалистом Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <...>, с <...> - заведующим сектором. С <...> уволена в связи с выходом на пенсию по возрасту. Комитет по управлению муниципальной собственностью <...> был создан распоряжением главы местной администрации в соответствии с Законом Башкирской ССР от <...> «О порядке применения на территории Башкирской ССР Закона РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» и Указом Президента Республики Башкортостан от <...> № УП-31 «Об образовании Государственного комитета Республики Башкортостан по управлению собственностью. В силу постановления Администрации <...> от <...> <...> Комитет по управлению муниципальной собственности <...> был преобразован в Комитет по управлению собственностью <...> Республики Башкортостан. Должности, замещаемые ею в комитете, идентичны по наименованию должностям государственной (муниципальной) службы и соответствуют реестру должностей муниципальной службы субъектов Российской Федераций. Штатное расписание Комитета составлялось соотносительно со штатным расписанием администрации и согласовывалось с администрацией <...> и ФИО5. В соответствии с п. 25 Указа Президента Республики Башкортостан от <...> № УП-2 «Об утверждении перечня органов государственной власти Республики Башкортостан, в которых государственная служба осуществляется без сертификации» Государственный комитет Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью относится к государственной власти Республики Башкортостан. В соответствии со ст. 5 Закона Российской Федерации от <...> <...> Комитеты по управлению имуществом республик находятся в составе Российской Федерации. Приватизацию имущества, находящегося в собственности республик в составе Российской Федерации, краев и т.д., организуют комитеты по управлению имуществом, входящие в состав соответствующих органов государственного управления, местной администрации. Согласно п. 1.3 Положений о Комитете: утвержденного Решением Президиума Кумертауского городского Совета народных депутатов Республики Башкортостан от <...> <...>, Комитет подотчетен Государственному комитету Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью, главе местной администрации и Совету народных депутатов; утвержденного постановлением главы администрации <...> от <...> <...>, Комитет осуществляет свою деятельность под руководством администрации <...> и Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан. Согласно вышеуказанных Положений, Комитет является органом государственного управления и распоряжения государственным имуществом, органом исполнительной власти, уполномочен осуществлять процесс приватизации государственной (муниципальной) собственности в соответствии с действующим законодательством и не вправе заниматься хозяйственной деятельностью, не связанной с выполнением вышеизложенных функций. Согласно п. 5.2 «Положения о порядке учета, управления и распоряжения объектами нежилого фонда, находящиеся в муниципальной собственности <...>» от <...> <...>-з источниками финансирования деятельности Комитета являются средства, поступающие из бюджета. Таким образом, Комитет финансировался из средств местного бюджета. Госкомимущество России считает (письмо ГКИ РФ от <...> № АР-19/227), что работники Комитетов осуществляют обязанности по исполнению и обеспечению полномочий государственных органов субъекта Российской Федерации и должны быть включены в реестр государственных служащих субъектов Российской Федерации. Она обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об установлении стажа, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет. Комиссия по установлению стажа при Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан установила стаж государственной службы, дающий право на назначении пенсии за выслугу лет, с <...> по <...>, а именно - 9 лет 8 месяцев 1 день. Таким образом, ответчиком незаконно не включен в стаж период ее работы в Комитете по управлению муниципальной собственностью с <...> по <...>, а именно - 11 лет 8 месяцев 21 день. До введения в действие Единого республиканского реестра государственных должностей Республики Башкортостан (в Российской Федерации, РСФСР, работа на должностях, аналогичных перечисленным в Едином республиканском реестре государственных должностей Республики Башкортостан) она имеет право на назначение пенсии по выслуге лет согласно п.п. «е» п. 2.1.2. Указа Президента Республики Башкортостан от <...> № УП-117 «Об утверждении Положения о порядке исчисления стажа государственной службы Республики Башкортостан». В оспариваемый период согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона <...> от <...> комитеты по управлению имуществом создаются во всех указанных национально-государственных, национально- и административно-территориальных образованиях и являются органами государственного управления (местной администрации) с правами юридического лица. Правомочия комитетов по управлению имуществом не могут быть переданы никаким другим органам государственного управления, местной администрации или иным юридическим лицам. Комитет по управлению имуществом является органом государственного управления и оплата заработной платы производится исключительно бюджетными средствами.

ФИО2 просит обязать ответчика Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан включить в стаж государственной гражданской службы, дающей право на назначении пенсии за выслугу лет на государственной гражданской службы, период ее работы с <...> по <...>.

Определением суда от <...> гражданские дела, возбужденные по искам ФИО1, ФИО3 и ФИО2, объединены в одно производство.

Определением суда от <...> отдел по <...> по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан исключен из числа ответчиков, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения, Республиканская комиссия по вопросам муниципальной (государственной) службы при Администрации Главы Республики Башкортостан, Администрация городского округа <...> Республики Башкортостан.

Истцы ФИО1, ФИО3 и ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, привели доводы, изложенные в исковых заявлениях и дополнениях к ним.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений РБ ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в возражениях на исковые заявления.

Представитель третьего лица ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в представленном отзыве на исковые заявления просил рассмотреть дело без участия представителя третьего лица и вынести решение на усмотрение суда, указал, что, согласно сведениям ГИС РБ «Адресная социальная помощь», ФИО1 <...> обращалась в Филиал ГКУ РЦСПН по <...> и <...> РБ (далее - Филиал) с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет. К заявлению были приложены, в том числе, приказ Министерства земельных и имущественных отношений РБ от <...> <...>-к, протокол комиссии по установлению стажа от <...> <...>, устанавливающие стаж государственной гражданской службы ФИО1 15 лет 8 месяцев 7 дней, и справка о размере месячного денежного содержания от <...> <...>. Минимальная продолжительность стажа государственной гражданской службы РБ для назначения пенсии за выслугу лет при обращении в 2021 году составляла 17 лет 6 месяцев (Приложение <...> к Федеральному закону от <...> № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»). В связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа государственной гражданской службы РБ для назначения пенсии за выслугу лет, Филиалом <...> было принято решение об отказе ФИО1 в назначении пенсии за выслугу лет. Согласно сведениям ГИС РБ «Адресная социальная помощь», ФИО3 <...> обращалась в Филиал с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет. К заявлению были приложены, в том числе, приказ Министерства земельных и имущественных отношений РБ от <...> <...>-к, протокол комиссии по установлению стажа от <...> <...>, устанавливающие стаж государственной гражданской службы ФИО3 13 лет 9 месяцев 11 дней, и справка о размере месячного денежного содержания от <...> <...>. Минимальная продолжительность стажа государственной гражданской службы РБ для назначения пенсии за выслугу лет при обращении в 2021 году составляла 17 лет 6 месяцев (Приложение <...> к Федеральному закону от <...> № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»). В связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа государственной гражданской службы РБ для назначения пенсии за выслугу лет, Филиалом <...> было принято решение об отказе ФИО3 в назначении пенсии за выслугу лет. Согласно сведениям ГИС РБ «Адресная социальная помощь», ФИО2 в Филиал с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет не обращалась. Исходя из содержания искового заявления, ФИО2 уволилась <...>, то есть до <...> В этой связи минимальная продолжительность стажа государственной гражданской службы РБ для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с абз. 3 ч. 2.1. Положения составляет для женщин - 10 лет. При этом ФИО2 установлена продолжительность стажа государственной гражданской службы РБ - 9 лет 8 месяцев 1 день, что является недостаточным для назначения пенсии за выслугу лет.

Представитель третьего лица Республиканской комиссии по вопросам муниципальной (государственной) службы при Администрации Главы Республики Башкортостан, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не представил, не просил об отложении либо рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленном возражении на исковые заявления просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО3 и ФИО2 в полном объеме по тем основаниям, что ФИО2 до <...> (день прекращения государственной службы Республики Башкортостан) замещала должность заведующего сектором Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Кумертау. В 2021 году ФИО2 обратилась в Минземимущество РБ по вопросу выдачи документов для назначения пенсии за выслугу лет на государственной службе <...>. Руководствуясь п. 9 ст. 19 Закона Республики Башкортостан «О государственной гражданской службе Республики Башкортостан» и Положением о порядке исчисления стажа государственной службы Республики Башкортостан (в части назначения пенсии за выслугу лет), утвержденным Указом Президента Республики Башкортостан от <...> № УП-117, комиссия Минземимущества РБ по установлению стажа государственной гражданской службы установила ФИО2 на <...> стаж государственной службы Республики Башкортостан для назначения пенсии за выслугу лет 9 лет 8 месяцев 1 день, включив периоды работы ФИО2 с <...> по <...> на должностях главного специалиста (регистрационный <...>) Комитета по управлению собственностью <...>, Комитета по управлению собственностью Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Кумертау, заведующего сектором - главного бухгалтера (регистрационный <...>), заведующего сектором (регистрационный <...>) Комитета по управлению собственностью Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Кумертау, заведующего сектором (регистрационный <...>) Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Кумертау. Периоды замещения ФИО2 должностей специалиста 1 категории, главного специалиста - главного бухгалтера Комитета по управлению имуществом <...> с <...> по <...>; главного специалиста - главного бухгалтера, начальника финансового отдела Комитета по управлению муниципальной собственностью <...> с <...> по <...> в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет государственной службы Республики Башкортостан не засчитан. ФИО1 до <...> (день прекращения государственной службы Республики Башкортостан) замещала должность ведущего специалиста - эксперта Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Кумертау. <...> ФИО1 обратилась в Минземимущество РБ о выдаче документов для назначения пенсии за выслугу лет на государственной службе <...>. Руководствуясь п. 9 ст. 19 Закона Республики Башкортостан «О государственной гражданской службе Республики Башкортостан» и Положением о порядке исчисления стажа государственной службы Республики Башкортостан (в части назначения пенсии за выслугу лет), утвержденным Указом Президента Республики Башкортостан от <...> № УП-117, комиссия Минземимущества РБ по установлению стажа государственной гражданской службы установила ФИО1 на <...> стаж государственной службы Республики Башкортостан для назначения пенсии за выслугу лет 15 лет 8 месяцев 7 дней, включив периоды работы ФИО1 с <...> по <...> на должностях ведущего специалиста (30911500) Комитета по управлению собственностью <...>, Комитета по управлению собственностью Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Кумертау, ведущего специалиста-эксперта (05343400) Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Кумертау. Периоды замещения ФИО1 должностей специалиста 1 категории, ведущего специалиста Комитета по управлению собственностью <...>, ведущего специалиста Комитета по управлению муниципальной собственностью <...>, главного специалиста финансового отдела Комитета по управлению собственностью <...> с <...> по <...> в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет государственной службы Республики Башкортостан не засчитан. ФИО3 до <...> (день прекращения государственной службы Республики Башкортостан) замещала должность ведущего специалиста - эксперта Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Кумертау. <...> ФИО6 обратилась в Минземимущество РБ о выдаче документов для назначения пенсии за выслугу лет на государственной службе <...>. Руководствуясь п. 9 ст. 19 Закона Республики Башкортостан «О государственной гражданской службе Республики Башкортостан» и Положением о порядке исчисления стажа государственной службы Республики Башкортостан (в части назначения пенсии за выслугу лет), утвержденным Указом Президента Республики Башкортостан от <...> № УП-117, комиссия Минземимущества РБ по установлению стажа государственной гражданской службы установила ФИО6 на <...> стаж государственной службы Республики Башкортостан для назначения пенсии за выслугу лет 13 лет 9 месяцев 11 дней, включив периоды работы ФИО6 с <...> по <...> на должностях ведущего специалиста (30911500) Комитета по управлению собственностью <...>, Комитета по управлению собственностью Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Кумертау, старшего специалиста 2 разряда (05443700), ведущего специалиста-эксперта (05343400) Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Кумертау. Периоды замещения ФИО6 должностей специалиста 1 категории, ведущего специалиста Комитета по управлению собственностью <...>, ведущего специалиста Комитета по управлению муниципальной собственностью <...>, главного специалиста- экономиста отдела приватизации и экономического анализа Комитета по управлению собственностью <...> с <...> по <...> в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет государственной службы Республики Башкортостан не засчитан. В соответствии с Законом Республики Башкортостан от <...> № ВС-25/28 «О государственной службе Республики Башкортостан» и Положением о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет государственной службы, утвержденным Указом Президента Республики Башкортостан от <...> № УП-119, право на пенсию за выслугу лет имеют граждане, замещавшие государственные должности государственной службы Республики Башкортостан на <...> и (или) позднее, при наличии необходимого стажа государственной службы Республики Башкортостан. В соответствии Положением о порядке исчисления стажа государственной службы Республики Башкортостан, утвержденным Указом Президента Республики Башкортостан от <...> № УП-117, в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет государственной службы Республики Башкортостан засчитываются периоды трудовой деятельности в федеральных и территориальных органах государственной власти Российской Федерации (до замещения должностей государственной службы Республики Башкортостан); в органах государственной власти Республики Башкортостан; в администрациях районов, городов, районов в городах, поселковых и сельских администрациях; в аппаратах районных, городских, районных в городах, поселковых, сельских Советов; на должностях (воинских должностях), прохождение службы (военной службы); в органах местного самоуправления на выборных муниципальных должностях и муниципальных должностях муниципальной службы (до замещения должностей государственной службы Республики Башкортостан). В соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан от <...> № УП-31 «Об образовании Государственного комитета Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью» Комитеты по управлению муниципальным имуществом городов и районов Республики Башкортостан действовали в соответствии с Типовым положением о комитете по управлению муниципальным имуществом, утверждаемым Государственным комитетом Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью. В соответствии с Положением о порядке учета, управления и распоряжения объектами нежилого фонда, находящегося в муниципальной собственности <...>, утвержденного решением Президиума Кумертауского городского Совета народных депутатов от <...> <...>, источниками финансирования деятельности Комитета по управлению муниципальной собственностью <...> являются: денежные средства, полученные Комитетом в соответствии с Программой приватизации муниципальной собственности города; средства, поступающие из бюджета, доходы от размещения на депозитных счетах средств, полученных Комитетом от продажи объектов приватизации; иные доходы, от деятельности, связанной с осуществлением своих функций и полномочий и предусмотренные законодательством. Комитет является юридическим лицом, имеет расчетные и иные счета в банке, печать с изображением Государственного герба Республики Башкортостан со своим наименованием, а также штампы и прочие официальные атрибуты. В соответствии с Положением о Комитете по управлению собственностью <...> (далее - Комитет), утвержденным постановлением главы администрации <...> от <...> <...>, Комитет по управлению собственностью <...> является юридическим лицом, имеет счета в банках, печать с изображением Государственного герба Республики Башкортостан со своим наименованием и иные официальные атрибуты. Комитет осуществляет свою деятельность под руководством администрации <...> и Минимущества РБ. Комитет выполняет функции по управлению и распоряжению государственным имуществом, в том числе земельными ресурсами, в пределах переданных ему в установленном порядке Минимуществом РБ полномочиями, а также отдельными поручениями Минимущества РБ. Руководитель Комитета осуществляет общее руководство деятельностью Комитета на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение функций, возложенных на Комитет; по согласованию с администрацией <...> и Минимуществом РБ утверждает структуру и штатное расписание; назначает и освобождает от должности работников Комитета в установленном порядке; открывает и закрывает в банках расчетный и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы и пр. В соответствии с Положением о Комитете, утвержденным постановлением главы администрации <...> от <...> <...> источниками финансирования деятельности Комитета являются: средства, поступающие за исполнение функций по распоряжению государственной собственностью Республики Башкортостан, переданной в ведение местным органам государственной власти; средства, поступающие за исполнение делегированных Минимуществом РБ полномочий по управлению и распоряжению государственной собственностью в соответствии с законодательством; средства, поступающие из бюджета города; средства, поступающие от деятельности, осуществляемой на основании заключенных с органами местного самоуправления соглашениями. Вместе с тем, государственные органы Республики Башкортостан содержатся за счет средств раздела «Расходы на содержание органов государственного управления» республиканского бюджета. Кроме того, в соответствии с действующим законодательством с 1997 года должностям государственной службы Республики Башкортостан присваивались регистрационные номера, а государственным служащим Республики Башкортостан - классные чины. В соответствии со штатными расписаниями Комитета по управлению муниципальной собственностью <...>, Комитета по управлению собственностью <...> 1997-2004 годов, должности работников Комитета не имеют регистрационных номеров, работникам Комитета классные чины не присваивались. Таким образом, Комитет являлся отдельным юридическим лицом, что в настоящее время соответствует правовому положению подведомственных государственных учреждений. Комитет в структуру администрации <...> в 1994-2004 годы не входил. В 2005 году постановлением главы администрации <...> от <...> <...> Комитет по управлению собственностью <...> переведен на бюджетное финансирование. Учитывая вышеизложенное, для включения периодов работы ФИО2 с <...> по <...>, ФИО1 с <...> по <...> и ФИО3 с <...> по <...> в Комитете по управлению собственностью <...> и Комитете по управлению муниципальной собственностью <...> в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет государственной службы Республики Башкортостан оснований не имеется.

Представитель третьего лица Администрации городского округа <...> Республики Башкортостан, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не представил, не просил об отложении либо рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление государственных пенсий и социальных пособий, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственная гражданская служба Российской Федерации (далее также - гражданская служба) - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также - должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, органов публичной власти федеральной территории, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации.

Должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации - законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность (ст. 8 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 9 ч. 1 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» должности гражданской службы подразделяются на следующие категории:

1) руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений (далее также - подразделение), должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;

2) помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;

3) специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;

4) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.

Статьей 10 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что должности федеральной государственной гражданской службы, классифицированные по государственным органам, категориям, группам, а также по иным признакам, составляют перечни должностей федеральной государственной гражданской службы, являющиеся соответствующими разделами Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы. Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы утверждается указом Президента Российской Федерации.

Должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации в государственных органах субъекта Российской Федерации, учреждаемые с учетом структуры этих органов и классифицируемые по категориям, группам должностей в соответствии со статьей 9 настоящего Федерального закона, составляют перечни должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, являющиеся соответствующими разделами реестра должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Реестр должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации составляется с учетом принципов построения Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и утверждается законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Статьей 1 действовавшего в спорный период Закона о государственной службе в <...> № ВС-25/28 от <...> было установлено, что государственная служба в <...> представляет собой осуществление должностных полномочий по выполнению целей и функций государства в соответствии с Конституцией Республики Башкортостан, законодательными и иными нормативными актами Республики Башкортостан.

Государственная служба осуществляется в аппаратах органов представительной, исполнительной и судебной властей, а также в иных государственных органах, выполняющих от имени государства его функции и отнесенных законодательными актами Республики Башкортостан к государственной службе. На государственной службе не состоят граждане, временно работающие в государственных органах, организациях и учреждениях по гражданско-правовым договорам, а также вспомогательно-технический персонал.

Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 20.09.2010 года № 1141, включает в себя, в том числе, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, предусмотренные реестрами должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, утвержденными законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту «з» пункта 14 Перечня в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих засчитываются должности руководителей, специалистов и служащих, включая выборные должности, замещаемые на постоянной основе, с 1 января 1992 г. до введения в действие сводного перечня государственных должностей Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. № 32 «О государственных должностях Российской Федерации», Реестра государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. № 33 «О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих», перечней государственных должностей федеральной государственной службы, которые считались соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, и реестров (перечней) государственных должностей государственной службы субъектов Российской Федерации:

з) в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и государственных органах, образованных в соответствии с конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, в высших государственных органах автономных республик, местных государственных органах (краевых, областных Советах народных депутатов, Советах народных депутатов автономной области, автономных округов, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов и их исполнительных комитетах).

Частью 3 статьи 54 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что стаж государственной гражданской службы Российской Федерации для назначения пенсии за выслугу лет гражданским служащим устанавливается в соответствии с федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.

В силу п.п. 2, 4 ст. 7 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней; условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.

Согласно данному приложению стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет в 2021 году составляет 17 лет 6 месяцев.

Из приведенных нормативных положений следует, что пенсионное обеспечение за выслугу лет государственным гражданским служащим является государственным пенсионным обеспечением, при назначении которого обязательным условием является наличие определенного стажа работы, в данном случае - в государственных органах субъектов Российской Федерации.

Указом Главы Республики Башкортостан от <...> № УП-119 утверждено Положение о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет государственной службы (далее по тексту Положение).

Пунктом 2.1 Положения предусмотрено, что лица, замещавшие государственные должности государственной службы категорий "Б" и "В", должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан, и имеющие выслугу лет на государственной службе Республики Башкортостан, указанную в абзаце втором настоящего пункта, приобретают право выхода на пенсию за выслугу лет на государственной службе (далее - пенсия за выслугу лет) по достижении ими возраста, при котором назначается страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), за исключением случаев увольнения с государственной службы Республики Башкортостан, связанных с виновными действиями.

Минимальная продолжительность стажа государственной гражданской службы Республики Башкортостан для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону от <...> № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Лица, указанные в части 2 и части 3.1 (из числа лиц, указанных в пункте 1 части 2) статьи 4 Закона Республики Башкортостан от 22 декабря 2016 года № 443-з «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Башкортостан», приобретают право выхода на пенсию за выслугу лет по достижении ими возраста, предусмотренного частью 2 статьи 4 Закона Республики Башкортостан от 22 декабря 2016 года № 443-з «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Башкортостан», за исключением случаев увольнения с государственной службы Республики Башкортостан, связанных с виновными действиями. Минимальная продолжительность стажа государственной гражданской службы Республики Башкортостан для лиц, указанных в части 2 и части 3.1 (из числа лиц, указанных в пункте 1 части 2) статьи 4 Закона Республики Башкортостан от 22 декабря 2016 года № 443-з «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Башкортостан», для назначения пенсии за выслугу лет составляет для мужчин - 12,5 лет, для женщин - 10 лет.

Согласно п. 5.1 Положения стаж государственной службы, дающий лицу право на назначение пенсии за выслугу лет, определяется в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа государственной службы Республики Башкортостан, утвержденный Указом Президентом Республики Башкортостан от <...> № УП-117.

В соответствии сп. 2.1 ранее действовавшегоПоложения о порядке исчисления стажа государственной службы Республики Башкортостан, утвержденного Указом Президента Республики Башкортостан от <...> № УП-117, было предусмотрено, что при исчислении стажа государственной службы, дающего право на получение надбавки за выслугу лет, дополнительного оплачиваемого отпуска и назначение пенсии за выслугу лет, учитываются следующие периоды трудовой деятельности (работы на постоянной основе), в том числе на выборных должностях:

2.1.2. До введения в действие Единого республиканского реестра государственных должностей Республики Башкортостан (в Российской Федерации, РСФСР):

е) в высших органах государственной власти и управления автономных республик, местных органах государственной власти и управления (краевых, областных Советах народных депутатов, Советах народных депутатов автономных областей, автономных округов, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов и их исполнительных комитетах), органах государственной власти субъектов Российской Федерации и других государственных органах, образованных в соответствии с конституциями, уставами субъектов Российской Федерации.

<...> был принят Закон РФ № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации».

Статьей 5 данного Закона был установлено, что приватизацию имущества, находящегося в собственности республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных областей, автономных округов, районов (кроме районов в городах), городов (кроме городов районного подчинения), организуют комитеты по управлению имуществом, входящие в состав соответствующих органов государственного управления, местной администрации (далее по тексту - комитеты по управлению имуществом национально - государственных, национально- и административно - территориальных образований).

Комитеты по управлению имуществом создаются во всех указанных национально - государственных, национально- и административно - территориальных образованиях и являются органами государственного управления (местной администрации) с правами юридического лица. Правомочия комитетов по управлению имуществом не могут быть переданы никаким другим органам государственного управления, местной администрации или иным юридическим лицам. Председатель комитета по должности является заместителем главы правительства республики в составе Российской Федерации, главы администрации края, области, автономной области, автономного округа, городов Москвы, Санкт - Петербурга, района, города.

Положение о комитете по управлению имуществом утверждается соответствующим Советом народных депутатов. Оно не может противоречить типовому Положению о комитете по управлению имуществом, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

Деятельность комитетов финансируется за счет средств, полученных от приватизации государственных и муниципальных предприятий, находящихся в собственности соответствующих национально - государственных, национально- и административно - территориальных образований.

В соответствии с Законом от 29 октября 1991 года № ВС-9/34, принятым Верховным Советом Башкирской ССР, образован Государственный комитет Башкирской ССР по управлению государственным имуществом.

Указом Президента Республики Башкортостан от 25 января 1994 года № УП-31 образован Государственный комитет Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью в результате слияния Государственного комитета по управлению имуществом и Фонда имущества Республики Башкортостан.

Статьей 5 данного Указа установлено, что комитеты по управлению муниципальным имуществом городов и районов Республики Башкортостан подотчетны Госкомсобственности Республики Башкортостан.

Комитеты по управлению муниципальным имуществом действуют в соответствии с Типовым положением о комитете по управлению муниципальным имуществом, утверждаемым Госкомсобственностью Республики Башкортостан.

В соответствии с Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью, утвержденном Указом Президента Республики Башкортостан от <...> № УП-31, Государственный комитет Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью (в дальнейшем - Госкомсобственность) является органом, осуществляющим права собственника в пределах полномочий, определенных законодательством Республики Башкортостан.

Госкомсобственность обеспечивает проведение единой государственной политики по приватизации и управлению государственной и муниципальной собственностью на территории Республики Башкортостан.

Госкомсобственность в порядке, установленном законодательством, осуществляет общее руководство городскими и районными комитетами по управлению имуществом и по согласованию с местной администрацией назначает их председателей.

Работники Госкомсобственности имеют статус государственных служащих.

Указом Президента Республики Башкортостан от 14 ноября 1994 года № УП-528в Положение о Государственном комитете Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью внесены изменения, в соответствии с которыми источниками финансирования деятельности Госкомсобственности являются средства из бюджета Республики Башкортостан.

Указом Президента Республики Башкортостан от 02 апреля 2002 г. № УП-133 Государственный комитет Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью преобразован в Министерство имущественных отношений Республики Башкортостан.

Этим же Указом утверждено Положение о Министерстве имущественных отношений Республики Башкортостан.

<...> Указом Президента Республики Башкортостан Министерство имущественных отношений РБ было переименовано в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Указом Президента Республики Башкортостан от <...> № УП-2 (действовавшим в спорный период) утвержден Перечень органов государственной власти Республики Башкортостан, в которых государственная служба осуществляется без сертификации, в указанный Перечень включен Государственный комитет Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью.

Указом Президента Республики Башкортостан от <...> № УП-67 признан утратившим силу Указ Президента Республики Башкортостан от <...> № УП-2 и утвержден Перечень органов государственной власти Республики Башкортостан, в которых государственная служба осуществляется без сертификации, в указанный Перечень также был включен Государственный комитет Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью (в дальнейшем с <...> Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан).

Указом Президента Республики Башкортостан от <...> № УП-1 утвержден Единый республиканский Реестр государственных должностей Республики Башкортостан, действовавший в спорные периоды, которым предусмотрены такие государственные должности государственной службы Республики Башкортостан в республиканском органе исполнительной власти, как начальник отдела, ведущий специалист, главный специалист и специалист 1 категории.

Судом установлено, подтверждается трудовой книжкой серии АТ-II <...> и не оспаривается сторонами, что с <...> до <...> ФИО1 работала в должности специалиста 1 категории Комитета по управлению муниципальной собственностью <...>, <...> переведена на должность ведущего специалиста, <...> переведена на должность главного специалиста финансового отдела, <...> Комитет по управлению муниципальной собственностью <...> переименован в Комитет по управлению собственностью <...> Республики Башкортостан, <...> переведена на должность ведущего специалиста, с <...> Комитет по управлению собственностью <...> Республики Башкортостан преобразован в Комитет по управлению собственностью Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан по <...>.

Из трудовой книжки серии АТ-II <...> следует, что ФИО3 с <...> до <...> работала в должности специалиста 1 категории Комитета по управлению муниципальной собственностью <...>, <...> переведена на должность ведущего специалиста, <...> переведена на должность главного специалиста - экономиста отдела приватизации и экономического анализа, <...> Комитет по управлению муниципальной собственностью <...> переименован в Комитет по управлению собственностью <...> Республики Башкортостан, <...> переведена на должность ведущего специалиста, с <...> Комитет по управлению собственностью <...> Республики Башкортостан преобразован в Комитет по управлению собственностью Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан по <...>.

Из трудовой книжки серии АТ-I <...> следует, что ФИО2 с <...> до <...> работала в должности специалиста 1 категории в Комитете по управлению имуществом <...> Республики Башкортостан, <...> переведена главным специалистом - главным бухгалтером, <...> Комитет по управлению имуществом <...> Республики Башкортостан переименован в Комитет по управлению муниципальной собственностью <...>, <...> должность главного бухгалтера переименована в должность начальника финансового отдела, <...> Комитет по управлению муниципальной собственностью <...> переименован в Комитет по управлению собственностью <...> Республики Башкортостан, <...> переведена на должность главного специалиста, с <...> Комитет по управлению собственностью <...> Республики Башкортостан преобразован в Комитет по управлению собственностью Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан по <...>.

Решением Исполнительного комитета Кумертауского городского Совета народных депутатов БССР <...> от <...> образован комитет по управлению государственным имуществом в составе трех единиц: председателя комитета, 2 специалистов 1 категории.

Распоряжением Комитета по управлению собственностью <...> Республики Башкортостан <...> от <...> Комитет по управлению собственностью <...> Республики Башкортостан преобразован в Комитет по управлению собственностью Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан по <...> с <...>

В соответствии со справкой о реорганизации Комитета по управлению собственностью Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан по <...> <...>/юл-1 от <...> Комитет по управлению собственностью Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Кумертау (<...> - <...>) является последовательно правопреемником:

- Комитета по управлению имуществом Исполнительного комитета Кумертауского городского Совета народных депутатов БССР (<...> - <...>);

- Комитета по управлению имуществом Администрации <...> Республики Башкортостан (<...> - <...>);

- Комитета по управлению муниципальной собственностью <...> Республики Башкортостан (<...> - <...>);

- Комитета по управлению собственностью <...> Республики Башкортостан (<...> - <...>).

Комитет по управлению собственностью <...> является территориальным органом Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан и выполняет функции по управлению и распоряжению государственным имуществом, в том числе земельными ресурсами, в пределах переданных ему в установленном порядке Минимуществом РБ полномочиями, а также отдельными поручениями Минимущества РБ. В том числе: вносит предложения в план приватизации государственного имущества РБ; участвует в реализации плана приватизации госимущества; представляет сведения о её выполнении Минимуществу РБ и местным органам госвласти; разрабатывает и вносит в Минимущество РБ предложения по разграничению государственной собственности, включая недвижимое имущество, в том числе земельные участки; подготавливает договоры о передаче имущества; ведет реестр государственных унитарных предприятий и государственных унитарных учреждений, переданных в ведение местным органам государственной власти; получает, проверяет и представляет сведения в Минимущество РБ для ведения реестра РБ; проводит инвентаризацию госимущества, переданного в ведение местным органам власти; представляет интересы собственника при рассмотрении вопросов, споров, возникающих при использовании и распоряжении госимуществом; организует торги по продаже земельных участков или права их аренды; заключает договоры о предоставлении земельных участков в собственность; организует контроль за своевременной и полной уплатой арендаторами арендной платы за землю; осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью земельных участков, переданных в аренду, собственность и иное пользование юридическим лицам; передает в аренду, в безвозмездное пользование, доверительное управление юридическим лицам и предпринимателям без образования юридического лица госимущество, находящееся в ведении органов местного самоуправления; проводит согласование уставов и изменений в уставы госпредприятий; проводит финансовый мониторинг и анализ платежеспособности, контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий и учреждений, переданных в ведение местным органам госвласти; согласовывает контракты, заключаемые с руководителями государственных унитарных предприятий; организует мероприятия по страхованию расположенного на территории города государственного имущества, закрепленного за юридическими лицами; контролирует своевременное поступление денежных средств по заключенным сделкам приватизации с госимуществом, включая недвижимое имущество; участвует в государственном регулировании земельных отношений, разработке и реализации программ земельной реформы, госпрограмм, связанных с недвижимым имуществом; взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, включая приватизацию земельных участков, а также по вопросам приватизации иного имущества.

Комитет является юридическим лицом, имеет счета в банках, печать с изображением Государственного герба Республики Башкортостан со своим наименованием и иные официальные атрибуты.

Форма собственности: государственная - субъекта федерации. Юридический адрес: <...>.

Решением Кумертауского городского Совета народных депутатов Республики Башкортостан <...> от <...> утверждено Положение о Комитете по управлению имуществом <...>.

В соответствии с Положением о Комитете по управлению имуществом <...> по управлению имуществом является коллективным органом, осуществляющим свою деятельность по приватизации через создаваемые им комиссии.

Комитет непосредственно подчинен исполкому Кумертауского горсовета народных депутатов и подотчетен в своей деятельности исполкому и президиуму городского Совета.

Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счет в банке, печать со своим наименованием, бланки и штампы. Финансируется за счет средств городского бюджета и средства от приватизации имущества.

К полномочиям Комитета отнесены:

- разрабатывает с учетом требований государственной программы проект городской программы на предстоящий календарный год, а также проект нормативных актов, и вносит их на рассмотрение сессии городского Совета народных депутатов. Готовит предложения Совету по изменению и дополнению Программы;

- организует и контролирует реализацию городской Программы приватизации и отчитывается о ходе её выполнения перед исполкомом и президиумом горсовета;

- разрабатывает систем премирования работников Советов народных депутатов госучреждений, предприятий и организаций, принимающих участие в выполнении программы приватизации за счет средств от приватизации имущества и представляет на утверждение горсовета;

- создает комиссии на приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности <...>;

- принимает в соответствии с программой приватизации решения о приватизации муниципальной собственности, о преобразовании их организационно-правовых форм. Оформляет свидетельства на приватизируемую собственность Фонду имущества для продажи;

- участвует в составе создаваемых Госимуществом Российской Федерации Республики Башкортостан комиссией по приватизации собственности республик;

- производит приватизацию имущества, находящегося в собственности республик, по поручению Госкомимущества Российской Федерации и Республики Башкортостан;

- принимает и рассматривает в двухнедельный срок заявки на приватизацию муниципальных предприятий;

- готовит и направляет гражданам, юридическим лицам, подавшим заявки, в письменной форме свое решение;

- устанавливает сроки подготовки комиссиями по приватизации плана приватизации по конкретному имуществу;

- утверждает планы приватизации имущества, подготовленные комиссиями;

- принимает согласованное с исполкомом городского Совета народных депутатов решение о ликвидации муниципального предприятия, после его приватизации, как юридического лица;

- учреждает по согласованию с исполкомом городского Совета народных депутатов акционерные общества с передачей акций для продажи Фонду имущества;

- вносит предложения исполкому городского Совета народных депутатов для принятия решения по предупреждению нарушений действующего законодательства в вопросах приватизации;

- возбуждает в суде иск о расторжении сделок, выполнении с нарушением законодательства продавцом и покупателем имущества;

- исполняет функции Фонда имущества за период до его создания.

Решением Президиума Кумертауского городского Совета народных депутатов Республики Башкортостан <...> от <...> утверждено Положение о Комитете по управлению муниципальным имуществом <...>.

В соответствии с Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом <...> является органом управления и распоряжения муниципальным имуществом в структуре администрации <...>.

Комитет непосредственно подотчетен администрации <...> и подотчетен в своей деятельности Президиуму городского Совета.

Комитет является юридическим лицом, имеет штамп и круглую печать со своим наименованием.

Функции Комитета:

- разрабатывает по согласованию с городской администрацией и представляет на утверждение городскому Совету проект муниципальной Программы приватизации, изменения и дополнения к ней, а также проекты решений (постановлений) по вопросам приватизации, управления муниципальным имуществом;

- организует и контролирует реализацию местной Программы приватизации, отчитывается о ее выполнении перед администрацией и городским Советом;

- осуществляет контроль за объективностью оценки стоимости объектов приватизации, относящихся к муниципальной собственности, правомерностью деятельности сторон в процессе заключения сделок приватизации;

- принимает и регистрирует заявки на приватизацию предприятий муниципальной собственности;

- создает комиссии по приватизации муниципальных предприятий;

- принимает решения о приватизации имущества, находящегося в собственности <...> и утверждает планы приватизации муниципальных предприятий;

- учреждает акционерные общества открытого типа в соответствии со ст. 22 Закона РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР»;

- оформляет свидетельства о собственности на приватизируемые муниципальные предприятии и передает их в Фонд имущества <...>;

- содействует Фонду имущества <...> в создании инвестиционных фондов и холдинговых компаний;

- анализирует ход и эффективность мероприятий по приватизации муниципальных предприятий;

- по согласованию с городской администрацией создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке муниципальные предприятия;

- утверждает Уставы муниципальных предприятий и по поручению городской администрации заключает, изменяет и расторгает контракты с их руководителями;

- обеспечивает проведение инвентаризации и оценки муниципального имущества в установленном порядке;

- ведет совместно с органами государственной статистики реестр муниципального имущества, находящегося на территории <...>;

- принимает решения по вопросам передачи муниципальной собственности в полное хозяйственное ведение, в оперативное управление, предоставление в аренду, изъятия нежилых помещений и передачу их другим лицам;

- выступает арендодателем муниципального имущества, нежилых помещений и производственных площадей;

- оформляет свидетельства и контракты на право полного хозяйственного ведения либо оперативного управления муниципальным имуществом;

- осуществляет регистрацию и контроль за использованием нежилых помещений, производственных площадей, имущества;

- устанавливает систему премирования работников местной администрации, предприятий и учреждений, участвующих в выполнении Программы приватизации;

- устанавливает систему премирования работников комитета.

Работники Комитета при исполнении своих должностных обязанностей имеют права и гарантии социальной защищенности, как представители органов государственной власти и управления.

Решением Президиума Кумертауского городского Совета народных депутатов Республики Башкортостан <...> от <...> утверждено Положение «О Комитете по управлению муниципальной собственностью <...>».

В соответствии с Положением «О Комитете по управлению муниципальной собственностью г. Кумертау» Комитет по управлению муниципальной собственностью г. Кумертау создается распоряжением главы местной администрации в соответствии с Законом Башкирской ССР от 29 октября 1991 г. «О порядке применения на территории Башкирской ССР Закона РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» и Указом Президента Республики Башкортостан от 25 января 1994 г. № УП-31 «Об образовании Государственного Комитета Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью» (далее Госкомсобственность Республики Башкортостан) по согласованию с Госкомсобственностью Республики Башкортостан.

Комитет является юридическим лицом, имеет расчетные и иные счета в банках, печать с изображением Государственного герба Республики Башкортостан со своим наименованием, а также штампы и прочие официальные атрибуты.

Комитет осуществляет следующие функции:

- разрабатывает с учетом требований Программы приватизации государственных и муниципальных предприятий Республики Башкортостан и представляет в установленном законом порядке Совету народных депутатов <...> проекты местной Программы приватизации, ежегодные изменения и дополнения к ней;

- организует и контролирует реализацию местной программы приватизации и в пределах предоставленных ему ФИО5 полномочий - реализацию Государственной Программы приватизации РБ, отчитывается об их выполнении перед ФИО5 и Советом народных депутатов;

- вносит предложения по обеспечению эффективного управления и распоряжения государственной и муниципальной собственностью;

- ведет реестр объектов муниципального имущества;

- осуществляет приватизацию объектов, являющихся муниципальной собственностью;

- осуществляет продажу приватизируемого муниципального имущества, находящегося в собственности города, в том числе, долей (акций, паев) в капитале акционерных обществ (товариществ);

- осуществляет полномочия собственника на общих собраниях акционеров, несет ответственность (риск) за деятельность предприятий в пределах находящейся в его владении доли в капитале предприятия;

- регистрирует сделки приватизации;

- осуществляет проверку правомерности отчуждения муниципального имущества;

- выступает арендодателем и правопреемником по договорам аренды муниципального имущества, включая договоры аренды с правом выкупа, заключенные ранее муниципальными предприятиями, организациями и учреждениями;

- управляет муниципальной собственностью, в том числе, вкладами, долями, паями в капитале акционерных обществ и товариществ;

- контролирует сохранность и использование по назначению муниципальной собственности и государственной собственности, расположенных на территории города;

- устанавливает систему премирования работников местных органов власти и управления предприятий, участвующих в выполнении программы приватизации;

- содействует созданию инвестиционных фондов и холдингов компаний;

- осуществляет иные функции, предоставленные Комитету ФИО5.

В соответствии с решениями местной администрации:

- учреждает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия;

- утверждает уставы муниципальных предприятий, организации и учреждения;

- осуществляет передачу муниципального имущества в полное хозяйственное ведение, оперативное и доверительное управление в порядке, определенном законодательством Республики Башкортостан;

- выполняет процедуры по банкротству (несостоятельности) муниципальных предприятий;

- дает разрешение о внесении имущественных вкладов, являющихся муниципальной собственностью, в уставные капиталы предприятий смешанной формы собственности;

- выступает учредителем акционерных обществ (товариществ) и холдинговых компаний, приобретает акции и паи акционерных обществ и товариществ.

Источниками финансирования деятельности Комитета являются:

- денежные средства, получаемые Комитетом в соответствии с Программой приватизации муниципальной собственности города;

- средства, поступающие из бюджета;

- доходы от размещения на депозитных счетах средств, полученных Комитетом от продажи объектов приватизации;

- иные доходы от деятельности, связанных с осуществлением своих функций и полномочий и предусмотренные законодательством.

Постановлением Администрации <...> <...> от <...> Комитет по управлению муниципальной собственностью <...> переименован в Комитет по управлению собственностью <...> Республики Башкортостан с утверждением Положения о Комитете по управлению собственностью <...> Республики Башкортостан.

В соответствии с Положением о Комитете по управлению собственностью <...> Республики Башкортостан, утвержденном постановлением Администрации <...> <...> от <...>, Комитет наделяется правами территориального агентства Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан (далее Минимущество РБ).

Комитет осуществляет свою деятельность под руководством администрации <...> и Минимущества РБ.

Комитет выполняет функции по управлению и распоряжению государственным имуществом, в том числе земельными ресурсами, в пределах переданных ему в установленном порядке Минимуществом РБ полномочиями, а также отдельными поручениями Минимущества РБ.

Источниками финансирования деятельности Комитета являются:

- средства, поступающие за исполнение функций по распоряжению государственной собственностью Республики Башкортостан, переданного в ведение местным органам государственной власти;

- средства, поступающие за исполнение делегированных Минимуществом РБ полномочий по управлению и распоряжению государственной собственностью в соответствии с законодательством;

- средства, поступающие из бюджета;

- средства, поступающие от деятельности, осуществляемой на основании заключенных с органами местного самоуправления соглашениями.

Распоряжением Администрации <...> Республики Башкортостан <...>-а от <...> с <...> в структуру администрации <...> введен Комитет по управлению собственностью в количестве 6 штатных единиц: председатель комитета (регистрационный номер по Реестру 30931103); заместитель председателя комитета (регистрационный номер по Реестру 30921200); главный специалист (регистрационный номер по Реестру 30921400); ведущий специалист (2 ед.) (регистрационный номер по Реестру 30911500); специалист 1 категории (регистрационный номер по Реестру 30911600).

Постановлением Администрации <...> Республики Башкортостан <...> от <...> комитет по управлению собственностью <...> (КУС <...>) переведен на бюджетное финансирование.

Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан <...>-к от <...> ФИО1, замещавшей должность государственной гражданской службы Республики Башкортостан по категории «специалисты» ведущего специалиста-эксперта Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Кумертау, на <...> установлен стаж государственной гражданской службы Республики Башкортостан 15 лет 8 месяцев 07 дней для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом «О государственной службе Республики Башкортостан».

При этом, как следует из протокола заседания комиссии по установлению стажа государственной гражданской службы государственных гражданских служащих Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан <...> от <...>, в стаж государственной гражданской службы Республики Башкортостан, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, ФИО1 не включен период работы с <...> по <...>

Из протокола заседания комиссии по установлению стажа государственной гражданской службы государственных гражданских служащих Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан <...> от <...> следует, что на <...> ФИО3 установлен стаж государственной гражданской службы Республики Башкортостан 13 лет 9 месяцев 11 дней для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом «О государственной службе Республики Башкортостан», при этом в стаж государственной гражданской службы Республики Башкортостан, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, ФИО3 не включен период работы с <...> по <...>

Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан <...>-к от <...> ФИО2, замещавшей должность государственной гражданской службы Республики Башкортостан по категории «руководители» заведующего сектором Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Кумертау, на <...> установлен стаж государственной гражданской службы Республики Башкортостан 9 лет 8 месяцев 1 день для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом «О государственной службе Республики Башкортостан».

При этом, как следует из протокола заседания комиссии по установлению стажа государственной гражданской службы государственных гражданских служащих Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан <...> от <...>, в стаж государственной гражданской службы Республики Башкортостан, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, ФИО2 не включен период работы с <...> по <...>

<...> ФИО1 и ФИО3 обратились в Республиканскую комиссию по вопросам муниципальной (государственной) службы Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о включении периодов работы с <...> по <...> и с <...> по <...> в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет государственной службы Республики Башкортостан.

Решением Республиканской комиссии по вопросам муниципальной (государственной) службы Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, изложенным в протоколе <...> от <...>, ФИО1 и ФИО3 отказано во включении спорных периодов в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет государственной службы Республики Башкортостан.

Решениями Филиала ГКУ РЦСПН по <...> и <...> РБ от <...> ФИО1 и ФИО3 отказано в назначении пенсии за выслугу лет государственной гражданской службы.

Должностные инструкции специалиста 1 категории, ведущего специалиста, главного специалиста, начальника отдела Комитета по управлению имуществом <...>, Комитета по управлению муниципальной собственностью <...>, Комитета по управлению собственностью <...> суду не представлены.

В соответствии с требованиями ст.ст. 56, 67 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела, норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что трудовая деятельность истца ФИО1 с <...> до <...> в должности специалиста 1 категории, с <...> до <...> в должности ведущего специалиста Комитета по управлению муниципальной собственностью <...> Республики Башкортостан, с <...> по <...> в должности главного специалиста финансового отдела Комитета по управлению муниципальной собственностью <...> Республики Башкортостан и Комитета по управлению собственностью <...> Республики Башкортостан; трудовая деятельность истца ФИО3 с <...> до <...> в должности специалиста 1 категории, с <...> до <...> в должности ведущего специалиста Комитета по управлению муниципальной собственностью <...> Республики Башкортостан, с <...> до <...> в должности главного специалиста - экономиста отдела приватизации и экономического анализа Комитета по управлению муниципальной собственностью <...> Республики Башкортостан, Комитета по управлению собственностью <...> Республики Башкортостан, с <...> по <...> в должности ведущего специалиста Комитета по управлению собственностью <...> Республики Башкортостан; трудовая деятельность истца ФИО2 с <...> до <...> в должности специалиста 1 категории, с <...> до <...> в должности главного специалиста - главного бухгалтера Комитета по управлению имуществом <...> Республики Башкортостан, Комитета по управлению муниципальной собственностью <...> Республики Башкортостан, с <...> по <...> в должности начальника финансового отдела Комитета по управлению муниципальной собственностью <...> Республики Башкортостан, Комитета по управлению собственностью <...> Республики Башкортостан представляла собой профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан, в органе государственного управления, созданном в соответствии с Законом РФ <...> «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации», в результате преобразования Комитета по управлению имуществом <...> Республики Башкортостан и введения с <...> Комитета по управлению собственностью <...> и должностей, в том числе, главного специалиста, ведущего специалиста и специалиста 1 категории, в штат Администрации <...> Республики Башкортостан функциональные обязанности ФИО1, ФИО3 и ФИО7, характер работы и должностные обязанности, рабочее место в течение всего спорного периода не менялись.

Право на назначение пенсии за выслугу лет государственному гражданскому служащему зависит не от выполнения трудовых функций по определенной должности, а от того, осуществлялись ли это трудовые функции в органах государственной власти.

Комитет по управлению имуществом <...> (переименованный <...> в Комитет по управлению муниципальной собственностью <...>, а <...> в Комитет по управлению собственностью <...> РБ) являлся юридическим лицом и одновременно учреждением органа государственной власти Республики Башкортостан - Государственного комитета Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью, работники которого имели статус государственных служащих. Цели деятельности Комитета не отличались от целей деятельности Государственного комитета Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью, равно как и полномочия Комитета по реализации программы приватизации, осуществлению функций по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, земельными участками и т.д. в соответствии Положениями о комитете, приведенными выше. Комитет не был создан как самостоятельное государственное учреждение. В Едином республиканском Реестре государственных должностей Республики Башкортостан, утвержденном Указом Президента Республики Башкортостан от <...> № УП-2, в разделе государственных должностей государственной службы Республики Башкортостан в республиканском органе исполнительной власти предусмотрены должности начальника отдела, главного специалиста, ведущего специалиста и специалиста 1 категории.

Соответственно, деятельность работников Комитета может быть отнесена к государственной гражданской службе Республики Башкортостан.

Доводы ответчика и третьего лица о том, что до <...> Комитет по управлению собственностью <...> РБ являлся юридическим лицом, не финансировался за счет средств местного бюджета, не был включен в штатное расписание Администрации <...> Республики Башкортостан, следовательно, работники Комитета не являются муниципальными служащими, судом отклоняются, поскольку, как следует из исследованных судом доказательств, Комитет по управлению имуществом <...> (Комитет по управлению муниципальной собственностью <...>, Комитет по управлению собственностью <...> РБ) являлся юридическим лицом и одновременно учреждением органа государственной власти Республики Башкортостан - Государственного комитета Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью, в соответствии с Положениями Комитет финансировался, в том числе, и за счет средств, поступающих из бюджета, а также денежных средств, получаемых в связи с осуществлением функций и полномочий по приватизации и распоряжением государственной собственности Республики Башкортостан, переданной в ведение местным органам государственной власти, т.е. не за счет приносящей доход деятельности, что совместимо с публичными интересами государства.

Доводы ответчика и третьего лица о том, что работникам Комитета по управлению собственностью <...> РБ не присваивались классные чины, не могут служить основанием к отказу в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО3 и ФИО8, а свидетельствуют лишь о допущенных нарушениях требований законодательства по присвоению своим служащим классных чинов со стороны представителя нанимателя (работодателя), на которого и возложена данная обязанность.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для отказа включить спорные периоды работы ФИО1, ФИО3 и ФИО8 в стаж государственной гражданской службы у ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан не имелось, на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан подлежит возложению обязанность включить в стаж государственной гражданской службы ФИО1, дающий право на назначении пенсии за выслугу лет на государственной гражданской службе Республики Башкортостан, периоды работы ФИО1 с <...> до <...> в должности специалиста 1 категории, с <...> до <...> в должности ведущего специалиста Комитета по управлению муниципальной собственностью <...> Республики Башкортостан, с <...> по <...> в должности главного специалиста финансового отдела Комитета по управлению муниципальной собственностью <...> Республики Башкортостан и Комитета по управлению собственностью <...> Республики Башкортостан; включить в стаж государственной гражданской службы ФИО3, дающий право на назначении пенсии за выслугу лет на государственной гражданской службе Республики Башкортостан, периоды работы ФИО3 с <...> до <...> в должности специалиста 1 категории, с <...> до <...> в должности ведущего специалиста Комитета по управлению муниципальной собственностью <...> Республики Башкортостан, с <...> до <...> в должности главного специалиста - экономиста отдела приватизации и экономического анализа Комитета по управлению муниципальной собственностью <...> Республики Башкортостан, Комитета по управлению собственностью <...> Республики Башкортостан, с <...> по <...> в должности ведущего специалиста Комитета по управлению собственностью <...> Республики Башкортостан; включить в стаж государственной гражданской службы ФИО2, дающий право на назначении пенсии за выслугу лет на государственной гражданской службе Республики Башкортостан, периоды работы ФИО2 с <...> до <...> в должности специалиста 1 категории, с <...> до <...> в должности главного специалиста - главного бухгалтера Комитета по управлению имуществом <...> Республики Башкортостан, Комитета по управлению муниципальной собственностью <...> Республики Башкортостан, с <...> по <...> в должности начальника финансового отдела Комитета по управлению муниципальной собственностью <...> Республики Башкортостан, Комитета по управлению собственностью <...> Республики Башкортостан.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО3 и ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о возложении обязанности включить период работы в стаж государственной гражданской службы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет на государственной гражданской службе, - удовлетворить.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан включить в стаж государственной гражданской службы ФИО1, дающий право на назначении пенсии за выслугу лет на государственной гражданской службе Республики Башкортостан, периоды работы ФИО1 с <...> до <...> в должности специалиста 1 категории, с <...> до <...> в должности ведущего специалиста Комитета по управлению муниципальной собственностью <...> Республики Башкортостан, с <...> по <...> в должности главного специалиста финансового отдела Комитета по управлению муниципальной собственностью <...> Республики Башкортостан и Комитета по управлению собственностью <...> Республики Башкортостан.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан включить в стаж государственной гражданской службы ФИО3, дающий право на назначении пенсии за выслугу лет на государственной гражданской службе Республики Башкортостан, периоды работы ФИО3 с <...> до <...> в должности специалиста 1 категории, с <...> до <...> в должности ведущего специалиста Комитета по управлению муниципальной собственностью <...> Республики Башкортостан, с <...> до <...> в должности главного специалиста - экономиста отдела приватизации и экономического анализа Комитета по управлению муниципальной собственностью <...> Республики Башкортостан, Комитета по управлению собственностью <...> Республики Башкортостан, с <...> по <...> в должности ведущего специалиста Комитета по управлению собственностью <...> Республики Башкортостан.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан включить в стаж государственной гражданской службы ФИО2, дающий право на назначении пенсии за выслугу лет на государственной гражданской службе Республики Башкортостан, периоды работы ФИО2 с <...> до <...> в должности специалиста 1 категории, с <...> до <...> в должности главного специалиста - главного бухгалтера Комитета по управлению имуществом <...> Республики Башкортостан, Комитета по управлению муниципальной собственностью <...> Республики Башкортостан, с <...> по <...> в должности начальника финансового отдела Комитета по управлению муниципальной собственностью <...> Республики Башкортостан, Комитета по управлению собственностью <...> Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий