дело № 2а –59/2023
56RS0043-01-2022-000917-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 февраля 2023 года с. Шарлык
Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Колдаева Р.Ю.,
при секретаре Сальниковой К.С.,
с участием представителя административного истца Лопушанского В.Д.,
административного ответчика ФИО1, его представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от 18.01.2023г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Шарлыкского района Оренбургской области к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шарлыкского района Оренбургской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством.
В обоснование административного иска указано, что в ходе осуществления надзорной деятельности в сфере безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № категории «В,В1(AS),С,С1,D,D1,CE,C1E». При этом ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: Синдром зависимости от алкоголя, средняя. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 в нарушении требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение, создается реальная угроза жизни, здоровью неопределенного круга лиц, передвигающимся по дорогам РФ, а также нарушаются интересы общества и государства.
Просит прекратить действие права ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами категории «В,В1(AS),С,С1,D,D1,CE,C1E», подтвержденное водительским удостоверением №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, до обстоятельств, послуживших основанием для такого прекращения, подтвержденное медицинским заключением, обязать ФИО1, сдать водительское удостоверение № категории «В,В1(AS),С,С1,D,D1,CE,C1E», выданное ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного истца помощник прокурора Шарлыкского района Оренбургской области Лопушанский В.Д. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал по основаниям в нем указанным, просил административный иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, просил в иске отказать.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска. Дополнительно пояснил, что когда он находился под административным надзором после судимости, то к нему домой приехал участковый. Он в то время выпивал дома с сожительницей. На него составили административный протокол и назначили наказание в виде административного ареста сроком на одни сутки. Когда он находился в изоляторе, то ему стало плохо, поэтому сотрудники полиции вызвали ему врача-нарколога ФИО3 Больше у него нарушений связанных с алкоголем не было. Просил в иске отказать.
Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, его представителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8.11.1968 года и ратифицированной Указом президиума Верховного совета СССР от 298.04.1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.
В силу части 3 статьи 55 Конституции российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон о безопасности дорожного движения) установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 24 указанного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно положению статьи 5 Федерального закона о безопасности дорожного движения одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В пункте 1 статьи 28 Федеральный закон о безопасности дорожного движения, основанием прекращения права на управление транспортными средствами является, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категории, назначения и конструктивных характеристик.
В соответствии со статьей 23.1 данного федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинский противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права управления транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Из содержания приказа Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н (ред. от 07.06.2022) "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, при алкоголизме, наркомании, токсикомании допускается только в случае стойкой ремиссии, а также после лечения и снятия с учета (Приказ Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей транспортных средств»).
Судом установлено, что ФИО1 обладает правом управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории «В,В1(AS),С,С1,D,D1,CE,C1E», выданное ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке ГАУЗ «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» от 09.01.2023 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении у врача нарколога, наблюдается в наркологическом кабинете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия.
Согласно «Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.22 от 21.12.2022)» болезнь с названием: Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости. имеет код МКБ F10.2.
Доказательств неправомерной постановки на учет ФИО1, либо годности к управлению транспортными средствами административным ответчиком суду не представлены.
Доказательств прекращения диспансерного наблюдения, установленного в отношении ФИО1, на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика свидетельствует об имеющихся у него медицинских противопоказаниях для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Управление автотранспортным средством лицом, имеющим указанный диагноз, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других участников дорожного движения.
Наличие у ФИО1 права на управление транспортным средством, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу, при таких данных административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Кроме того, суд считает необходимым разъяснить ФИО1, что при доказанности факта стойкой ремиссии после прохождения соответствующего лечения и наблюдения, он не лишен возможности инициировать вопрос о возобновлении права на управление транспортными средствами.
В соответствии с часть1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Поскольку административный истец при подаче административного иска освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Шарлыкского района Оренбургской области удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами категории «B, B1(AS), C, C1, D, D1, CE, C1E», подтвержденные водительским удостоверением № выданное органом ГИБДД ДД.ММ.ГГГГ., до устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого прекращения, подтвержденное медицинским заключением.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать водительское удостоверение № категорий «B, B1(AS), C, C1, D, D1, CE, C1E», выданное органом ГИБДД ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Настоящее решение является основанием для изъятия у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения водительского удостоверения № категории: B, B1(AS), C, C1, D, D1, CE, C1E выданного ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами для его соответствующего хранения в подразделении государственной инспекции безопасности дорожного движения.
Копию решения суда направить в ОГИБДД МО МВД России по Шарлыкскому району, для исполнения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Шарлыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись Колдаев Р.Ю.