77RS0002-02-2022-021145-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2023 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Старовойтовой К.Ю., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1429/23 по иску ...... ... к филиалу №10 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по адрес и адрес о признании отказа незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

... Ю.В. обратился в суд с иском к филиалу №10 Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Москве и адрес о признании отказа в назначении досрочной пенсии от 15 сентября 2022 г. незаконным, обязании назначить досрочную пенсию.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 07 июля 2022 г. он обратился с ГУ-ГУ ПФР №10 по Москве и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов службы в армии и учебы в стаж. 26 июля 2022 г. на заявление истца ответчиком представлен ответ, согласно которому периоды учебы не засчитываются в страховой стаж. 30 августа 2022 г. истец повторно направил претензию в адрес ответчика с требованием назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, включить периоды службы в армии и учебы в стаж. 15 сентября 2022 г. на заявление истца ответчиком отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. С указанным ответом истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим его пенсионные права.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения искового заявления.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30 - 33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на адрес лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Из п. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как следует из п. 9 ст. 13 указанного закона при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Из п.п. 1,2 ст. 22 указанного закона следует, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу ч. 20 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2920-О, от 24 апреля 2018 г. N 948-О).

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на адрес, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Постановлением Правления ПФ РФ от 23 января 2019 N 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению".

Для предоставления государственной услуги гражданином представляются следующие документы: заявление; документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина; документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие представлению гражданином, предусмотренные пунктами 22 - 38, 40 - 42, 48 Административного регламента (далее - документы, необходимые для предоставления государственной услуги).

Формы заявлений предусмотрены приложениями N 1 - 2 к Административному регламенту (адрес регламента).

Из адрес регламента следует, что граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст. 5545, 2017, N 20, ст. 2931, 2018, N 30, ст. 4729, N 41, ст. 6243) (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).

В соответствии с адрес регламента граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктом 22 Административного регламента, с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы: подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что 07 июля 2022 г. истец обратился к ответчику с заявлением о разъяснении его пенсионного стажа, проведении проверки по доводам его заявления и включении в стаж периодов сверхсрочной службы в Советской армии.

26 июля 2022 г. на заявление истца Управлением формирования пенсионных прав отдельных категорий застрахованных лиц предоставлен ответ, согласно которому по заявлению истца произведена корректировка его индивидуального лицевого счета, также разъяснено, что в форме выписки СЗИ-ИЛС периоды учебы не отражаются, поскольку не засчитываются в страховой стаж, согласно ст. 8 ФЗ №400 «О страховых пенсиях».

30 августа 2022 г. истец повторно обратился в ГУ-ГУ ПФР №10 по Москве и адрес с заявлением (претензией) о назначении досрочной пенсии или отказе в назначении досрочной пенсии, принятии решения по заявлению, включении периодов сверхсрочной службы и учебы в страховой стаж.

Указанное заявление ответчиком было рассмотрено и 15 сентября 2022 г. дан ответ на обращение, в котором разъяснено, что служба в армии засчитывается в общий стаж, так как за данный период не уплачиваются страховые взносы.

Ранее в судебных заседаниях истец и его представитель поддержали исковые требования и просили признать отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, при этом не отрицали, что истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 не обращался.

Из пояснений представителя ответчика следует, что заявлений о назначении страховой пенсии по старости от истца не поступало и в ПФР не зарегистрировано, следовательно, ответчик не принимал решений об отказе в назначении пенсии.

Доводы, представителя истца о том, что ответ на обращение от 15 сентября 2022 г. фактически является решением ПФР об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку какого либо решения по вопросу досрочного назначения пенсии истцу, ответчиком не принималось, на обращение истца ответчиком был дан ответ, который носит информационный характер, при этом в ходе судебного разбирательства было установлено и не оспаривалось сторонами, что с заявлением о назначении досрочной пенсии в установленном порядке истец не обращался.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Суд, принимая во внимание конкретные обстоятельства по данному делу, оценив собранные по делу доказательства, также учитывая, что в ходе судебного разбирательства не нашло своего объективного подтверждения то обстоятельство, что истец обращался с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в установленном порядке, также не представлено доказательств того, что ответчиком было принято решение об отказе в назначении досрочной пенсии истцу, включении спорных периодов в стаж, учитывая то обстоятельство, что назначение пенсии носит заявительный характер, заявленные исковые требования не могут быть признаны обоснованными.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований, предусмотренных действующим законодательством не имеется.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ...... ... к филиалу №10 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по адрес и адрес о признании отказа незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья К.Ю.Старовойтова

Решение изготовлено в окончательной форме 10 июля 2023 г.