Дело № 2а-675/2023
УИД – 24RS0012-01-2023-000471-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июля 2023 года Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи
Мальченко А.А.,
при секретаре
с участием представителя административного ответчика
ФИО1,
ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Дивногорску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, освобождении от взыскания исполнительского сбора,
Установил:
ФИО3 обратилась с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Дивногорску ФИО4, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Дивногорску ФИО4, выраженных во взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству 57604/23/24061-ИП в размере 1 000 рублей, возврате взысканного исполнительского сбора.
Требования мотивированы тем, что 02 мая 2023 года в отношении административного истца на основании судебного приказа возбуждено исполнительное производство № 49142/23/24061-ИП. В пользу взыскателя ООО «Росттех» взыскана задолженность по оплате коммунальных услуг в сумме 2 801 рубль 70 копеек. С указанной задолженностью административный истец не согласна, поскольку она возникла за жилое помещение по адресу: <адрес> переданное администрации г. Дивногорска в рамках реализации программы по сносу ветхого жилья. О возникшей задолженности ФИО3 узнала 02 мая 2023 года, 16 мая 2023 года обратилась в службу судебных приставов с заявлением о прекращении исполнительного производства, возврате неправомерно взысканных денежных средств. 18 мая 2023 года денежные средства в размере 2 801 рубль 70 копеек были возвращены. Вместе с тем, 12 мая 2023 года в отношении административного истца вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, 19 мая 2023 года возбуждено исполнительное производство № 57604/23/21061-ИП, взыскан исполнительский сбор в размере 1 000 рублей. Административный истец полагает, что исполнительский сбор взыскан незаконно и просит его вернуть.
Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом уведомлена о дате, времени, месте рассмотрения административного иска, однако ее неявка не является препятствием к рассмотрению дела по существу.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, участвуя в судебном заседании, в удовлетворении административного иска просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Административный ответчик судебный пристав исполнитель ОСП по г. Дивногорску ФИО4 в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом уведомлена о дате, времени, месте рассмотрения административного иска. Ранее участвуя в судебном заседании, суду пояснила, что исполнительский сбор вынесен на законных основаниях.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).
Согласно части 1 статьи 64, части 1 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в рамках исполнительного производства судебный пристав исполнитель совершает исполнительные действия (действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе), а также применяет меры принудительного исполнения.
В силу части 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина.
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).
В силу ч. 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Методическими рекомендациями о порядке взыскания исполнительского сбора" (утв. ФССП России 07.06.2014 года) установлено, что в сроки, исчисляемые днями, не включаются выходные дни.
Из материалов дела следует, что 01 февраля 2023 года в отношении ФИО3 мировым судьей судебного участка № 20 в г. Дивногорске Красноярского края вынесен судебный приказ о взыскании в пользу ООО «Росттех» задолженности по оплате за услуги по обращению с ТКО за период с 01 декабря 2020 года по 30 ноября 2022 года в сумме 2 247 рублей 93 копейки, пени 353 рубля 77 копеек, судебные расходы 200 рублей, а всего 2 801 рубль 70 копеек.
02 мая 2023 года судебным приставом исполнителем ОСП по г. Дивногорску ФИО4 в отношении ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 49412/23/24061-ИП, в тот же день направлено должнику. Установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения должником постановления.
В этот же день, 02 мая 2023 года, в отношении ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.
12 мая 2023 года судебным приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 рублей.
16 мая 2023 года в ОСП по г. Дивногорску поступила справка о том, что за ФИО3 перед ООО «Росттех» задолженности по адресу: <адрес>, не числится.
16 мая 2023 года судебным приставом исполнителем вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, а также постановление об окончании исполнительного производства. 17 мая 2023 года судебным приставом исполнителем направлена заявка на возврат ошибочно перечисленных денежных средств со счета ФИО3 в размере 2 801 рубль 70 копеек.
19 мая 2023 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 57604/23/24061-ИП в отношении ФИО3 по взысканию исполнительского сбора 1 000 рублей, которое в тот же день направлено должнику.
13 июня 2023 года ФИО3 обратилась в мировой суд с заявлением об отмене судебного приказа.
Определением от 21 июня 2023 года судебный приказ, вынесенный 01 февраля 2023 года в отношении ФИО3, отменен.
Согласно ответу ООО «Росттех», за ФИО3 образовалась задолженность по адресу: <адрес> Задолженность погашена после обращения ФИО3, произведен перерасчет в связи с предоставлением акта администрации г. Дивногорска об изъятии жилого помещения.
Таким образом, судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем на законных основаниях, на основании вступившего в законную силу судебного приказа.
Постановление о возбуждении исполнительного производства, вынесенное 02 мая 2023 года, считается полученным должником в тот же день, поскольку направлено должнику через его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено 12 мая 2023 года на 6 день, без учета выходных дней, то есть по прошествии установленного законом пятидневного срока для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе.
В связи с этим суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства 02 мая 2023 года, о взыскании исполнительского сбора 12 мая 2023 года вынесены на законных основаниях. Нарушений норм закона в действиях судебного пристава-исполнителя ФИО4 при вынесении 19 мая 2023 года постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора судом не установлено.
Вместе с тем, суд полагает возможным освободить ФИО3 от взыскания исполнительного сбора в связи со следующим.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Разрешая требование административного истца об освобождении от уплаты исполнительского сбора, суд учитывает, что взимание исполнительского сбора как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Из представленных суду доказательств следует, что задолженность ФИО3 перед ООО «Росттех» возникла за вывоз ТКО после изъятия администрацией г. Дивногорска многоквартирного дома по адресу: ул. Площадь Строителей, дом 3. Следовательно, в указанный период административный истец имела регистрацию и фактически проживала по иному адресу, а многоквартирный дом по адресу: ул. Площадь Строителей, дом 3, фактически региональным оператором не обслуживался, вывоз ТКО не производился.
Также суд учитывает, что срок для добровольного исполнения требований, указанных в постановлении о возбуждении исполнительного производства, выпал на период между выходными нерабочими днями в мае 2023 года. Административному истцу потребовалось время для того, чтобы выяснить причины возникновения задолженности, затребовать перерасчет. Справку об отсутствии задолженности перед ООО «Росттех» получила 15 мая 2023 года, предоставила в ОСП по г. Дивногорску на следующий день, 16 мая 2023 года.
Оценив указанные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что они свидетельствуют о добросовестности административного истца, принятии надлежащих мер к исполнению требований исполнительного документа. Также суд учитывает незначительность нарушения срока исполнения, в связи с чем приходит к выводу, что требование ФИО3, должника по исполнительному производству, подлежит частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
Решил:
Административное исковое заявление ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Дивногорску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, возврате исполнительского сбора – удовлетворить частично.
В удовлетворении требований ФИО3 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Дивногорску ФИО4, выраженных в вынесении постановления № 57604/23/24061-ИП о взыскании исполнительского сбора – отказать.
Освободить ФИО3 от взыскания исполнительского сбора в размере 1 000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Дивногорску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4 № 57604/23/24061-ИП от 19 мая 2023 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 1 (одного) месяца со дня принятия судом решения в мотивированной форме.
Судья А.А. Мальченко
Мотивированное решение составлено 31 июля 2023 года.
«СОГЛАСОВАНО»:
Судья________________Мальченко А.А.