УИД: 77RS0027-02-2022-022351-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1754/2023 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании решения незаконным, обязании восстановить на учете, предоставить единовременную социальную выплату,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по адрес о признании решения незаконным, обязании восстановить на учете, предоставить единовременную социальную выплату.

Требования мотивированы тем, что 29 декабря 2012 года он в составе семьи из трёх человек был поставлен ан учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Решением жилищной комиссии ГУ МВД России по адрес от 16 декабря 2022 года он был снят с учета для получения единовременной социальной выплаты, в связи с тем, что его семья обеспечена общей площадью жилого помещения ввиду проживания в жилом помещении общей площадью 53,5 кв.м., предоставленном по договору найма. Полагает данное решение незаконным, поскольку при определении обеспеченности его семьи общей площадью жилого помещения не подлежала учету общая площадь квартиры занимаемой его семьей по договору найма, поскольку данное жилое помещение является собственностью адрес, не предоставлено по договору социального найма.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ МВД России по адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенных в представленных письменных возражениях.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно ст. 44 Федерального закона "О полиции" от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата). Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011г. №247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (подпункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (подпункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011г. № 247-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011г. №247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011г. №1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, вышеуказанный Федеральный закон и Постановление Правительства РФ содержат правовые основания для постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и основания снятия с указанного учета.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением жилищно-бытовой комиссии ЦСН вневедомственной охраны МВД России № 14 от 04 декабря 2012 года, утвержденным 29 декабря 2012 года, истец в составе семьи из трёх человек (он, супруга – фио, дочь – фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) приняты на учет в целях предоставления единовременной социальной выплаты для при приобретения или строительства жилого помещения. Потребность семьи истца в общей площади жилого помещения составила 54 кв.адрес постановке на учет комиссией установлено, что ФИО1 и члены его семьи зарегистрированы и проживают по договору социального найма в одной комнате, жилой площадью 17,1 кв.м. трёхкомнатной коммунальной квартиры, расположенной по адресу: адрес. Потребность семьи истца в общей площади жилого помещения составила 54 кв.м.

Решением комиссии ГУ МВД России по адрес от 25 апреля 2018 года, протокол №3, утвержденным 07 мая 2018 года истец в составе семьи из трех человек включен в списки очередников ГУ МВД России по адрес, состоящих на учете на получение единовременной социальной выплаты со времени постановки на учет в ЦСН вневедомственной охраны МВД России.

Решением комиссии ГУ МВД России по адрес от 16 декабря 2022 года, протокол № 30-1, утвержденным 20 декабря 2022 года истец в составе семьи из трех человек (он, супруга – фио, дочь – фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) снят с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании пп. «б» п. 19 Правил, в связи с тем, что обеспечен общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи более 15 кв.м. (53,5 :3 = 17,83 кв.м.).

При принятии оспариваемого решения комиссией установлено, что с 01 июля 2014 года истец с семьей проживает и зарегистрирован по месту жительства в отдельной двухкомнатной квартире общей площадью 53,5 кв.м., расположенной по адресу: адрес, предоставленной истцу на основании договора найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда адрес. Договор найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда адрес № 5718064429 от 03 февраля 2014 года заключен между истцом и адресМосквы на срок 5 лет. Факт предоставления указанного жилого помещения явился основанием для снятия истца с учета для получения единовременной социальной выплаты.

В судебном заседании ситец пояснил, что договор найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда адрес № 5718064429 от 03 февраля 2014 года был заключен им в связи с тем, что он не мог проживать с семьей в коммунальной квартире, кроме того, данный договор не является договором социального найма, следовательно, помещение не подлежало учету при определении нуждаемости истца и членов его семьи в общей площади жилого помещения.

Судом также установлено, что истец и члены его семьи не имеют в собственности жилых помещений.

Из представленной в материалы дела копии договора найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда адрес № 5718064429 от 03 февраля 2014 года следует, что договор заключен между истцом и адресМосквы.

Согласно п. 1.3 договора найма договор заключен на 5 лет со дня заключения договора с гарантированным заключением договора на новый срок, путем подписания дополнительного соглашения к договору, при условии надлежащего выполнения обязательств по договору. Если наниматель продолжает пользоваться жилым помещением после истечения срока действия договора, наймодатель не предложил заключить договор найма на новый срок, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

В соответствии с п. 2.2.8, 2.2.14 договора найма наниматель обязан, в том числе: в сроки, установленные договором и договором, заключенным в соответствии с п. 2.2.5 договора, вносить плату за пользование жилым помещением (плату за наем), содержание и ремонт помещения, коммунальные услуги поценам установленным в адрес для бездотационных домов; не вселять в предоставленное жилое помещение без согласия наймодателя иных лиц, не указанных в договоре, кроме вселения несовершеннолетних детей, супруги (га).

Согласно п. 5.2 договора найма, договор подлежит расторжению по инициативе наймодателя в случаях: невнесения платы за пользование жилым помещением (плата за наем) за шесть месяцев, платы за коммунальные услуги, а также платы за содержание и ремонт в соответствии с договором, заключенным с управляющей организацией; разрушения или порчи жилого помещения нанимателем или гражданами, постоянно проживающими с нанимателем; незаконного вселения в жилое помещение иных лиц, не указанных в договоре.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч.2).

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке:

1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц;

2) сдавать жилое помещение в поднаем;

3) разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов;

4) осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения;

5) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

2. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 1 настоящей статьи прав может иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

3. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

4. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Сопоставив условия договора найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда адрес № 5718064429 от 03 февраля 2014 года с содержанием положений ЖК РФ, регулирующих вопросы социального найма жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что договор, заключенный между истцом и адресМосквы 03 февраля 2014 года по своей правовой природе не является договором социального найма, поскольку заключен на определенный срок, кроме того, установленные договором права и обязанности наймодателя, нанимателя, в том числе в части платы на наем, ограничения прав нанимателя не присущи договору социального найма, содержание данного договора позволяет утверждать о его коммерческом характере, т.е. предоставлении жилого помещения за плату во владение и пользование для проживания, что регулируется Главой 35 ГК РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что решение комиссии ГУ МВД России по адрес от 16 декабря 2022 года, протокол № 30-1, утвержденное 20 декабря 2022 года в части снятия истца в составе семьи из трех человек с учета для получения единовременной социальной выплаты нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене с восстановлением истца на учете для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из трех человек, при этом, исходит из того, что у комиссии ГУ МВД России по адрес отсутствовали законные основания для учета квартиры предоставленной истцу по договору найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда адрес № 5718064429 от 03 февраля 2014 года в целях определения обеспеченности истца и его семьи общей площадью жилого помещения, так как данная квартира предоставлена не на основании договора социального найма жилого помещения.

Отказывая в удовлетворении требования истца об обязании предоставить единовременную социальную выплату, суд исходит из того, что в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах доводимых лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, распределяемому в порядке очередности, ввиду наличия ограничений данных лимитов, единовременное обеспечение всех очередников невозможно, единовременная социальная выплата предоставляется в порядке очередности, при этом, в рамках настоящего дела не было установлено, что очередность истца на получение единовременной социальной выплаты наступила.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании решения незаконным, обязании восстановить на учете, предоставить единовременную социальную выплату, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии ГУ МВД России по адрес №26-1 от 16 декабря 2022 года в части снятия ФИО1 с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из трёх человек.

Обязать ГУ МВД России по адрес восстановить ФИО1 на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из трёх человек.

В удовлетворении остальной части требований, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Утешев С.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 10.04.2023.