Дело № 2А-1737/2025
УИД23RS0001-01-2025-002934-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Абинск 10 ноября 2025 г.
Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Хомченковой О.И.,
при секретаре Аджиевой Л.Л.,
с участием представителя административного ответчика ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации МО Абинский район о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в принятии гражданина (и членов его семьи) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
установил:
ФИО2 обратилась в Абинский районный суд Краснодарского края с административным иском к администрации МО Абинский район, в котором просит признать незаконным и отменить постановление администрации МО Абинский район № от 26.02.2025 г. об отказе в принятии административного истца (и членов ее семьи) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, обязать администрацию МО Абинский район поставить ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Свои исковые требования мотивирует тем, что она <данные изъяты> зарегистрированы и проживают в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> Согласно техническому заключению, составленному Отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Абинскому району в 2023 г. фактический износ жилого дома по <адрес> составляет 71%, в связи с чем у конструкций фундамента, несущих стен, перекрытий имеются дефектов, приведшие к снижению их несущей способности, существует вероятность разрушения здания при прогрессировании дефектов конструктивных элементов, здание непригодно для дальнейшей эксплуатации и существует угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, а выполнение капитального ремонта с доведением конструкций до работоспособного состояния нецелесообразно. На основании вышеизложенного, она обратилась в администрацию МО Абинский район с заявлением о принятии ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. 26.02.2025 г. административным ответчиком принято постановление №238 об отказе в принятии ее (и членов ее семьи) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по категории малоимущие граждане, со ссылкой на п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, п.1 ст.5, ст.6 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 г. №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях». В качестве основания отказа указано заключение управления муниципальной собственности администрации МО Абинский район от 28.01.2025 г. об отсутствии законных оснований для принятия ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Несмотря на неоднократные обращения в администрацию и прокуратуру, заключение управления муниципальной собственности администрации МО Абинский район от 28.01.2025 г. для ознакомления предоставлено не было, причины отказа в постановке на учет неизвестны. Она считает постановление от 26.02.2025 г. незаконным, поскольку оно противоречит ст.ст.51, 52, 54 ЖК РФ и нарушает ее права и законные интересы.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрации МО Абинский район ФИО1 в судебном заседании возражал против административного иска, просил отказать. Пояснил, что ФИО2 является собственником жилого дома общей площадью 110 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации МО Абинский район от 19.01.2024 г. № «О признании жилого помещения – жилого дома в <адрес> А непригодным для проживания» жилой дом с кадастровым номером № в <адрес> А, принадлежащий ФИО2 на праве собственности признан непригодным для проживания. ФИО2 не представлено документов о том, что жилой дом общей площадью 110 кв.м. не пригоден для проживания. Таким образом, обеспеченность ФИО2 <данные изъяты> жилой площадью приходится более учетной нормы – 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи, принятой решением Совета Мингрельского сельского поселения Абинского района от 25.04.2008 г. №-с. Из личного общения с ФИО2 выяснилось, что они построили данное жилое помещение из ипотечных средств и хотят, чтобы администрация им возместила какую-то часть. Возмещение денежных средств администрацией в таких случаях не предусмотрено. Согласно регламенту об оказании муниципальной услуги, результатом оказания муниципальной услуги является либо постановка гражданина на учет либо отказ. В соответствии с Законом Краснодарского края № «О порядке постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» гражданину, обратившемуся для постановки на учет, выдается только постановление. Регламентом, выдача заключения не предусмотрена. Административному истцу направлялся ответ, в котором предлагалось прийти и ознакомиться с материалами дела с возможностью снять копии документов путем фотофиксации. Однако, ФИО2 для ознакомления с заключением в администрацию не обращалась, направляемую корреспонденцию не получает. Управлением муниципальной собственности администрации МО Абинский район установлено отсутствие законных оснований для принятия административного истца и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.
В материалах дела отсутствуют сведения о получении административным истцом обжалуемого постановления, соответственно следует полагать, что срок для обжалования не пропущен.
В соответствии с ч.2 ст.6 Закона КК от 29.12.2008 г. №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения» при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, и (или) жилых помещений, и (или) части жилого помещения, принадлежащих на праве собственности гражданам, указанным в заявлении о принятии на учет.
Согласно ч.4 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
На основании п.2 ч.3 ст.7 Закона КК от 29.12.2008 г. №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения» уполномоченный орган по учету в порядке межведомственного взаимодействия запрашивает документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия заявителя и членов его семьи, указанных в таком заявлении, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе выписки из ЕГРН на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на территории РФ в отношении заявителя и членов его семьи, указанных в заявлении о принятии на учет.
Согласно ч.1 ст.8 вышеуказанного Закона отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории малоимущих граждан допускается по основаниям, установленным ч.1 ст.54 ЖК РФ.
Согласно п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
ФИО2 является собственником жилого дома общей площадью 110 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается выписками из ЕГРН №
Постановлением администрации МО Абинский район от 19.01.2024 г. № «О признании жилого помещения – жилого дома в <адрес> А непригодным для проживания» жилой дом с кадастровым номером № в <адрес> принадлежащий ФИО2 на праве собственности признан непригодным для проживания.
Постановлением администрации МО Абинский район № от 26.02.2025 г. ФИО2 <данные изъяты> отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по категории малоимущие граждане с учетом заключения уполномоченного органа – управления муниципальной собственности администрации МО Абинский район от 28.01.2025 г. об отсутствии законных оснований для принятия заявителя и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
28.01.2025 г. Управлением муниципальной собственности администрации МО Абинский район составлено заключение об отсутствии законных оснований для принятия ФИО2 <данные изъяты> на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в связи с тем, что установлена обеспеченность административного истца и членов ее семьи жилой площадью более учетной нормы – 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи, принятой решением Совета Мингрельского сельского поселения Абинского района от 25.04.2008 г. №-с.
Согласно списку внутренних почтовых отправлений от 05.03.2025 г. ФИО2 направлено постановление от 26.02.2025 г. <данные изъяты> И данное письмо было возвращено отправителю из-за отсутствия адресата, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.
Администрация МО Абинский район на обращение ФИО2 о предоставлении копии документа ответила 05.05.2025 г. о том, что в соответствии с п.2.5 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», утвержденного постановлением администрации МО Абинский район от 10.03.2016 г. № результатом предоставления муниципальной услуги являются: 1) принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; 2) решение об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договора социального найма. Административным регламентом не предусмотрена выдача заключения уполномоченного органа о наличии (отсутствии) законных оснований для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Для ознакомления с материалами дела заявитель вправе обратиться в управление муниципальной собственности администрации МО Абинский район по адресу: <адрес>, кабинет №.
Указанный ответ направлен административному истцу 27.05.2025 г.
Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты> следует, что 28.06.2025 г. почтовое отправление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.
ФИО2 обращалась в прокуратуру Абинского района 20.06.2025 г. и 05.08.2025 г. в прокуратуру Краснодарского края о том, что ей не направлена копия постановления от 26.02.2025 г. и не представлены сведения о причинах отказа в постановке на учет.
19.08.2025 г. ФИО2 дан ответ на обращение, в котором сообщено, что проведенной проверкой установлено, что 16.04.2025 г. в управление муниципальной собственности поступило заявление ФИО2 по вопросу предоставления копий документов, а именно заключения об отсутствии законных оснований для принятия заявителя на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. При этом, в нарушение ФЗ от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» ответ на данное обращение отправлен в адрес заявителя лишь 27.05.2025 г., т.е. с нарушением 30-ти дневного срока. В связи с тем, что доводы обращения нашли свое подтверждение, прокуратурой района 07.07.2025 г. возбуждено дело об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ, а также в адрес заместителя главы МО Абинский район внесено представление.
В судебном заседании установлена обеспеченность административного истца и членов ее семьи жилой площадью более учетной нормы – 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи, принятой решением Совета Мингрельского сельского поселения Абинского района от 25.04.2008 г. №-с.
Материалы дела не содержат и административным истцом не представлено сведений о том, что жилой дом с кадастровым номером №, площадью 110 кв.м., расположенный по адресу: в <адрес> А, право собственности на который зарегистрировано 25.11.2024 г. является непригодным для проживания.
Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Исходя из положений ч.2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Поскольку для признания судом незаконным решения органа местного самоуправления необходимо наличие совокупности следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина, либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод или незаконное привлечение к ответственности, а в судебном заседании факт несоответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту не установлен, и администрация действовала в рамках предоставленных законом полномочий и компетенции, суд полагает, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 226-227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО2 к администрации МО Абинский район о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в принятии гражданина (и членов его семьи) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 10.11.2025 г.
Председательствующий: