Дело № 2-1680/2022 04 августа 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кировский районный суд Санкт-Петербурга

в составе председательствующего судьи Карповой О.В.,

при секретаре Крыловой Т.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Санкт-Петербургского городского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах к ПАО Судостроительный завод "Северная верфь" об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Санкт-Петербургский городской прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных обьектах обратился в суд с иском к ПАО Судостроительный завод «Северная верфь» и просит обязать ПАО Судостроительный завод «Северная верфь» по адресу<адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности и противодействия терроризму, а именно:

- обеспечить здание литера БИ (2 этаж) открываемыми оконными проемами в наружных ограждениях шириной не менее 1.6 метра на каждые 30 метров длинны коридора для естественного проветривания коридора при пожаре в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 56 Закона № 123-ФЗ; п. 8.5 Свод правил «Отопление, вентиляция и кондиционирование» СП7.13130.2013 или обеспечить объект защиты допустимой величиной индивидуального пожарного риска на основании отчета по расчету величин пожарного риска, а также выполнение (в соответствии с названным отчетом) комплекса организационно¬технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с требованиями п. 1 ч. 1, ч. 7 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, а также приказа МЧС России от 30.06.2009 № 382 «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности». Взыскать с ПАО Судостроительный завод «Северная верфь» государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.

В обоснование заявленного требования истец указал, что в ходе проведенной Санкт-Петербургской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах проверки соблюдения требований пожарной безопасности, противопожарного состояния г<адрес>, выявлены нарушения Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и иные нормативные документы, изданные в данной сфере, а также Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Как утверждает истец, в результате внеплановой выездной проверки ОНДТТР Кировского района управления по Кировскому району ГУ МЧС России по г. Санкт- Петербургу ДД.ММ.ГГГГ и обследования здания ПАО Судостроительный завод «Северная верфь» по адресу: <адрес> (кадастровый №), принадлежащего последнему на праве собственности, выявлены следующие нарушения, а именно: в здании литера БИ (отдел главного сварщика) для естественного проветривания коридора при пожаре не предусмотрены открываемые оконные проемы в наружных ограждениях шириной не менее 1.6 м на каждые 30 м длинны коридора (2 этаж), что является нарушением п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 56 Закона № 123-ФЗ; п. 8.5 Свод правил «Отопление, вентиляция и кондиционирование» СП7.13130.2013.

По итогам проверки руководителю ПАО Судостроительный завод «Северная верфь» выдано предписание ОНДПР Кировского района управления по Кировскому району ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 20.10.2021 № 30-1-664/1/1, срок исполнения 01.04.2022.

Осуществление деятельности ПАО Судостроительный завод «Северная верфь» с нарушением требований федерального законодательства в области пожарной безопасности и в сфере противодействия терроризму влечет значительное снижение уровня антитеррористической защищенности ПАО Судостроительный завод «Северная верфь» и создает угрозу безопасности людей, в том числе угрозу жизни и здоровью, как непосредственно находящихся в здании, так и в соседних зданиях, круг которых невозможно заранее определить, а также находящимся вблизи сооружениям и окружающей среде, в связи с чем, истец был вынужден обратиться в суд с иском к ПАО Судостроительный завод "Северная верфь" об обязании совершить определенные действия.

Представитель истца – прокурор Дунчева Ю.А. в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика – ФИО1, ФИО2 в судебное заседание явились, не возражали против удовлетворения исковых требований, просили предоставить срок для устранения нарушений в срок до 01.12.2023 года, поскольку для устранения указанных нарушений необходимо финансирование, покупка материалов и совершение иных мероприятий которые невозможно совершить в срок заявленный истцом до 01.04.2022 года.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кировского района ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу в судебное заседание явился, возражений относиетльно исковых требований в адрес суда не представил.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ, граждане имеют право на: защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством; участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу; получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны; участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.

Граждане обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами противопожарного режима и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления; при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану; до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора; предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных и иных помещений и строений (за исключением жилых помещений), территорий, земельных участков в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

В соответствии со ст. 37 ФЗ « О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. № 69-ФЗ, руководители организации имеют право: создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств; вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности; проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях; устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности; получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.

Руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 6.1. Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предметом проверки федерального государственного пожарного надзора является, в том числе соответствие пожарно-технической продукции требованиям Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ).

Закон № 123-ФЗ принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты может быть обеспечена выполнением одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности (национальные стандарты, своды правил, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности).

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурором могут быть заявлены требования в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Материалами дела установлено, что в ходе проведенной Санкт-Петербургской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах проверки соблюдения требований пожарной безопасности, противопожарного состояния г<адрес>, выявлены нарушения Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и иные нормативные документы, изданные в данной сфере, а также Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В соответствии с 8.5 Свода правил 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» для естественного проветривания коридоров при пожаре следует предусматривать открываемые оконные или иные проемы в наружных ограждениях с расположением верхней кромки не ниже 2,5 м и нижней кромки не выше 1,5 м от уровня пола и шириной не менее 1,6 м на каждые 30 м длины коридора.

Так, в результате внеплановой выездной проверки ОНДТТР Кировского района управления по Кировскому району ГУ МЧС России по г. Санкт- Петербургу ДД.ММ.ГГГГ и обследования здания ПАО Судостроительный завод «Северная верфь» по адресу: <адрес> (кадастровый №), принадлежащего последнему на праве собственности, выявлены следующие нарушения, а именно: в здании литера БИ (отдел главного сварщика) для естественного проветривания коридора при пожаре не предусмотрены открываемые оконные проемы в наружных ограждениях шириной не менее 1.6 м на каждые 30 м длинны коридора (2 этаж), что является нарушением п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 56 Закона № 123-ФЗ, п. 8.5 Свод правил «Отопление, вентиляция и кондиционирование» СП7.13130.2013.

По итогам проверки руководителю ПАО Судостроительный завод «Северная верфь» выдано предписание ОНДПР Кировского района управления по Кировскому району ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 20.10.2021 № 30-1-664/1/1, срок исполнения 01.04.2022.

Осуществление деятельности ПАО Судостроительный завод «Северная верфь» с нарушением требований федерального законодательства в области пожарной безопасности и в сфере противодействия терроризму влечет значительное снижение уровня антитеррористической защищенности ПАО Судостроительный завод «Северная верфь» и создает угрозу безопасности людей, в том числе угрозу жизни и здоровью, как непосредственно находящихся в здании, так и в соседних зданиях, круг которых невозможно заранее определить, а также находящимся вблизи сооружениям и окружающей среде.

В соответствии с пп. «в» п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35- ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Несоблюдение требований пожарной безопасности не отвечает вышеуказанным принципам противодействия терроризму.

В соответствии с положениями ст. 37 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 3 и 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» каждый гражданин имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, защиту жизни, здоровья и имущества от пожаров, реализацию принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров.

Как подтверждается материалами дела и не оспаривается представителями ответчика в установленный срок в полном объеме не исполнены требования предписания ОНДПР Кировского района управления по Кировскому району ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу

При таких обстоятельствах, иск Санкт-Петербургского городского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах к ПАО Судостроительный завод "Северная верфь" об обязании совершить определенные действия подлежит удовлетворению.

На основании ч.2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом объема работ, необходимого провести ответчику, во исполнение решения суда, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда до 01.03.2023 года.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом заявленного требования неимущественного характера, государственную пошлину, от уплаты которой прокурор в силу п. 9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден, надлежит взыскать с ответчика.

Таким образом, с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в доход бюджета Санкт-Петербурга в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Обязать ПАО Судостроительный завод «Северная верфь» по адресу: <адрес> срок до 01.03.2023 года устранить нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности и противодействия терроризму, а именно:

- обеспечить здание литера БИ (2 этаж) открываемыми оконными проемами в наружных ограждениях шириной не менее 1.6 метра на каждые 30 метров длинны коридора для естественного проветривания коридора при пожаре в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 56 Закона № 123-ФЗ; п. 8.5 Свод правил «Отопление, вентиляция и кондиционирование» СП7.13130.2013 или обеспечить объект защиты допустимой величиной индивидуального пожарного риска на основании отчета по расчету величин пожарного риска, а также выполнение (в соответствии с названным отчетом) комплекса организационно¬технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с требованиями п. 1 ч. 1, ч. 7 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, а также приказа МЧС России от 30.06.2009 № 382 «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности».

Взыскать с ПАО Судостроительный завод «Северная верфь» государственную пошлину в доход государства в размере 300 (триста) рублей. Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга.

Судья Карпова О.В.