Дело № 2-455/2022

УИД 54RS0010-01-2021-010493-91

Поступило в суд: 29.03.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Куйбышев НСО 04 июля 2022 г.

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Исаева И.Н.,

при секретаре Наумовой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации в Новосибирской области о назначении страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о назначении страховой пенсии.

В обоснование иска истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости досрочно. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В решении указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ею подтверждён стаж 18 лет 05 месяцев 23 дня, т.е. не подтверждена необходимая продолжительность стажа педагогической деятельности 25 лет.

При этом ответчиком необоснованно не засчитаны ей в специальный стаж работы следующие периоды работы: работа в ГАОУ СПО «Куйбышевском педагогическом колледже» в должности преподавателя химии и биологии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 дней, а всего 19 дней; командировки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а всего 9 дней.

С решением № от ДД.ММ.ГГГГ она не согласна в части исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировок, нахождения в отпуске по уходу за ребенком и периодов работы в должности преподавателя химии и биологии в Куйбышевском педагогическом колледже по следующим основаниям.

Курсы повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проходила по направлению работодателя, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о повышении квалификации №, и что также подтверждено в решении УПФР. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Исключение указанного периода из специального стажа противоречит требованиям Закона. Согласно правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утверждённым Постановлением Правительства oт ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ. В ч. 2 п. 9 Правил содержится перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж, период нахождения на курсах повышения квалификации в этом перечне не указан, следовательно, должен включатся в специальный стаж.

Кроме того, также не включен в стаж период работы в должности преподавателя биологии и химии в Куйбышевском педагогическом колледже с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что согласно пункта 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, работа за период с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях), засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Однако, работа в указанный период была обусловлена обучением несовершеннолетних детей по дисциплинам «Биология», «Химия» в группах 1 и 2 курсов, работая на полную ставку, вырабатывая норму рабочего времени и соответствующую педагогическую нагрузку.

При этом, согласно справке по форме СПО-1 № от ДД.ММ.ГГГГ количество несовершеннолетних детей обучающихся в период 2013 -2014 г.г. составляет более 50%.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют учителя и преподаватели, осуществляющие педагогическую деятельность в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, в том числе, в колледжах всех наименований.

Указанный пункт 14 Правил, предусматривая зачет в специальный стаж работы за период с ДД.ММ.ГГГГ в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, конкретизирует механизм реализации закрепленного в названной норме Федерального закона о трудовых пенсиях права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях, в которых основной контингент обучающихся составляют лица в возрасте до 18 лет.

Кроме того, не включены в специальный стаж работы периоды нахождения в командировках связанные с осуществлением преподавательской деятельности, а именно: по распоряжению работодателя она направлялась на курсы повышения квалификации, для участия конференциях, семинарах.

Согласно статьям 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка – поездка работника но распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, направление работника в командировку является необходимостью, связанной с осуществлением им трудовой деятельности, а также производится с сохранением среднего заработка, в связи с чем, периоды нахождения работника в командировке также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить ей в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: работа в ГАОУ СПО «Куйбышевском педагогическом колледже» в должности преподавателя химии и биологии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 дней, а всего 19 дней; командировки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а всего 9 дней. Всего зачесть в специальный стаж работы 4 года 1 месяц 19 дней.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, представил возражения на исковое заявление, в которых просил суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица – ГАПОУ НСО «Куйбышевский педагогический колледж» в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, истцу ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости необходимо 25 лет специального стажа.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) по вопросу назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по тем основаниям, что представленными документами необходимая продолжительность стажа педагогической деятельности не подтверждается (л.д. 7-11).

При этом в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости истице не были зачтены, в том числе: работа в ГАОУ СПО «Куйбышевском педагогическом колледже» в должности преподавателя химии и биологии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 дней, а всего 19 дней; командировки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а всего 9 дней.

В соответствии с п. 20 ст. 21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд.

Отказывая зачесть в специальный стаж работы периоды обучения ФИО1 на курсах повышения квалификации и нахождения в командировках, ответчик ссылается на то, что названные спорные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Однако исключение указанных периодов из специального стажа противоречит требованиям Закона.

Согласно правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

Часть 2 п. 9 указанных Правил содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке в этом перечне не указаны.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке влечет необоснованное ограничение пенсионных прав истца.

В судебном заседании достоверно установлено, что на курсы повышения квалификации и в командировки ФИО1 была направлена непосредственно по распоряжению работодателя, в период времени, когда она находилась на курсах повышения квалификации и в командировках, она занимала ту должность и имела ту профессию, которые предусмотрены Списком, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, за весь период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках за ней полностью сохранилась заработная плата, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- трудовой книжкой, из которой следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала учителем биологии средней школы №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – преподавателем химии и биологии Куйбышевского педагогического колледжа (л.д. 12-21).

- свидетельством о повышении квалификации, согласно которому истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала свою квалификацию в Новосибирском институте повышения квалификации и переподготовки работников образования (л.д. 32);

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 командирована на курсы повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением заработной платы (л.д. 33);

- должностной инструкцией преподавателя, согласно п. II, III которой участие в работе предметных (цикловых) комиссий, конференций, семинаров, а также повышение своей квалификации является обязанностью и правом преподавателя (л.д. 48-51);

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 командирована на курсы повышения квалификации на 3 календарных дня с 04 по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53);

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 командирована сроком на 1 календарный день ДД.ММ.ГГГГ для участия в конференции (л.д. 55);

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 направлена в командировку для участия в семинаре на 1 календарный день ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56);

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 направлена в командировку для участия в семинаре сроком на 1 календарный день ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57);

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 направлена в командировку для участия в работе круглого стола сроком на 1 календарный день ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58);

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 направлена в командировку для участия в областном методическом семинаре сроком на 1 календарный день ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59-60);

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 направлена в командировку для участия в областном методическом семинаре сроком на 1 календарный день ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61);

- сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета ФИО1, из которых следует, что в указанные периоды работодателем производились отчисления страховых взносов (л.д. 22-31).

Таким образом, указанные выше периоды работы ФИО1 подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё на это права.

Доводы представителя ответчика о том, что курсы повышения квалификации относятся к периодам учебы, периоды командировок не предусмотрены Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, указанные периоды и не могут быть включены в специальный стаж для назначения пенсии, не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат требования приведенного законодательства.

Нормы пенсионного и трудового законодательства Российской Федерации не содержат каких-либо запретов для включения в специальный стаж для назначения льготной пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения ФИО1 в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в стаж её работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости периода работы в ГАОУ СПО «Куйбышевском педагогическом колледже» в должности преподавателя химии и биологии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, работа за период с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Указанным выше положением нормативного акта установлен вид доказательства, которым можно подтвердить данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ.

При этом состав учащихся до 18 лет определяется на начало учебного года с учетом общего количества обучающихся независимо от формы освоения ими образовательных программ (очной, очно-заочной (вечерней), заочной, экстернат), а также источников финансирования затрат на данное обучение на основании списочного состава учащихся.

Из справки ГАПОУ НСО «Куйбышевский педагогический колледж» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период работы истца в должности преподавателя химии и биологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, количество обучающихся в возрасте до 18 лет составляло менее 50 % от суммарного количества обучающихся в учреждении (л.д. 113).

Таким образом, условия работы истца в спорные периоды времени не отвечают требованиям указанных выше нормативных актов, предусматривающих возможность зачета в льготный стаж работы в названных образовательных учреждениях при обучении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет исключительно во всем учебном заведении.

При этом доводы истца ФИО1 о том, что её работа в указанный период была обусловлена обучением несовершеннолетних детей по дисциплинам «биология» и «химия» в группах 1 и 2 курсов основаны на ошибочном толковании норм материального права, поскольку законодателем определен конкретный перечень образовательных учреждений, а не их отдельных курсов, в которых должны обучаться не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований истца ФИО1 в части включения в стаж её работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периода работы в ГАОУ СПО «Куйбышевском педагогическом колледже» в должности преподавателя химии и биологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

периоды нахождения ФИО1 в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Исаев И.Н.