Дело № 12-1413/2023 (43RS0002-01-2023-002275-44)
РЕШЕНИЕ
<...> 29 августа 2023 года
Октябрьский районный суд г. Кирова в составе:
судьи Кожевниковой И.П., рассмотрев жалобу КОГБУЗ « Кировский областной клинический перинатальный центр» на постановление заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов МОСП по ИОИП ГУФССП по Кировской области от 20.02.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении КОГБУЗ « Кировский областной клинический перинатальный центр»,
УСТАНОВИЛ :
Постановлением заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов МОСП по ИОИП ГУФССП по Кировской области от 20.02.2023 КОГБУЗ « Кировский областной клинический перинатальный центр » был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.
11.04.2023 года КОГБУЗ « Кировский областной клинический перинатальный центр» обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление. В обосновании жалобы указали, что Центром проводятся работы по исполнению решения Октябрьского районного суда г. Кирова от 17.05.2011 года, заключен контракт с ООО ПБ « Гражданпоект-М» на выполнение работ по разработке проектной документации от 21.09.2021 года, 27.09.2022 года была направлена проектная документация в адрес ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Кировской области, а 11.11.2022 года заключен контракт с ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Кировской области на проведение пожарно-технической экспертизы. 20.02.2023 года направлена в адрес ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Кировской области претензия о нарушении сроков исполнения условий контракта, в этот же день, 20.02.2023 года после получения требований, было передано письмо о рассмотрении проектной документации 37-21, а также направлено письмо ГУ МЧС для принятия решения по созданию тамбуров-шлюзов с подпором воздуха. В последующем документация будет направлена ООО ПБ « Гражданпоект-М» для устранения замечаний, после устранения которых необходима проверка достоверности. В последующем, возможно устранение нарушения, указанного в пункте 52 решения Октябрьского районного суда от 17.05.2011 года. Просят учесть, что КОГБУЗ « Кировский областной клинический перинатальный центр» за период с 2011 года по апрель 2021 года произведена затраты на устранения нарушений пожарной безопасности их собственных средств в размере 37 132 811 руб. 92 коп. Просят учесть, что исполнение решения суда находится в прямой зависимости от надлежащего исполнения департаментом здравоохранения Кировской области требований указанного решения. Просят отменить указанное постановление, а также восстановить срок на его подачу.
Определением суда от 07.06.2023 года в восстановлении срока было отказано.
Решением судьи Кировского областного суда от 27.07.2023 года указанное определение было отменено, со стадии принятия жалобы для рассмотрения ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления.
Учитывая обстоятельства дела, ошибочное избрание КОГБУЗ « Кировский областной клинический перинатальный центр» способа оспариваемого акта, суд считает, что пропущенный срок должен быть восстановлен.
В судебном заседании представитель КОГБУЗ « Кировский областной клинический перинатальный центр » ФИО1 доводы, изложенные в жалобе поддержала. Дополнительно пояснила, что в настоящее время работа по устранению нарушений ведется, просит применить положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель ГУФССП по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен.
Проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, судья приходит к следующему:
Согласно ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (ч.1). Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч.3).
Ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118 - ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительских документов.
Согласно положениям ч.4 ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.
Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон №229-ФЗ) в постановлении о возбуждении исполнительного производства (в случае, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов) судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.112, 116 Закона №229-ФЗ. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом №229-ФЗ.
В силу ч.4 ст.49 ФЗ «Об исполнительном производстве» должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.
Статья 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Как следует из материалов дела, на 09.02.2023 в 09:00 по адресу: <...>, каб.312 установлено, что 29.01.2021 на основании исполнительного листа ВС 007265498 от 02.06.2011 (повторно предъявленного) в отношении должника КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр» возбуждено исполнительное производство №10298/21/43001-ИП. 21.02.2018 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и об установлении нового срока исполнения в исполнительном производстве №25622/11/01/43 (ВС 007265498 от 02.06.2011).
01.06.2022 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, а именно обязать Государственное лечебно-профилактическое учреждение «Кировский областной перинатальный центр» устранить, а Департамент здравоохранения Кировской области- осуществить для этого за счет средств казны Кировской области финансовое обеспечение ГЛПУ «Кировский областной клинический перинатальный центр» в отношении выявленных нарушений требований пожарной безопасности: 1) выполнить с использованием негорючего материала каркасы подвесных потолков в помещениях и на путях эвакуации. 2) демонтировать решётки на окнах помещений 1 этажа. 3) провести огнезащитную обработку обрешетки кровли входной группы из подвала у здания 2 степени огнестойкости. 4) провести испытания ограждений и наружных лестниц на перепаде кровель, 5) из отделений стационара в коридорах убрать нагревательные приборы (кулеры для воды). 6) увеличить ширину эвакуационного выхода раздевалки в свету до 0,8 метра. 7) в противопожарных перегородках 1 типа, отделяющих помещения барокамер от других установить соответствующие противопожарные заполнения. 8) Оборудовать лифты дверями, отвечающими требованиям, предъявляемым к противопожарным преградам. 9) на пути эвакуации в коридоре демонтировать встроенные в стены шкафы. 10) ширину эвакуационного выхода из помещений сестры-хозяйки, старшей акушерки в свету увеличить до 0,8 метра. 11) для помещения кладовой определить и обозначить на двери категорию по пожарной и взрывопожарной опасности. 12) установить знаки безопасности мест у эвакуационных выходов, мест размещения огнетушителей. 13) ширину эвакуационных выходов в свету с этажа увеличить до 1,2 метра. 14) ширину пути эвакуации в свету у помещения кухни увеличить до 1,0 метра. 15) помещение кладовой отделить противопожарной дверью с нормируемым пределом огнестойкости. 16) в помещении кладовой проложить воздуховод. 17) увеличить ширину эвакуационного выхода в свету в помещении медицинской сестры, из помещения мусоропровода до 0,8 метра. 18) с пути эвакуации в коридоре демонтировать встроенные в стены шкафы. 19) помещение кладовой сестры-хозяйки отделить противопожарной дверью с нормируемым пределе огнестойкости. 20) для помещения кладовой сестры-хозяйки определить и обозначить двери категорию по пожарной и взрывопожарной опасности. 21) помещение кладовой медсестры, старшей медсестры отделить противопожарной дверью с нормируемым пределом огнестойкости. 22) для помещения кладовой медсестры, старшей медсестры определить и обозначить на двери категорию по пожарной и взрывопожарной опасности. 23) места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности обозначить знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности «Не загромождать». 24) в помещении буфета увеличить ширину второго эвакуационного выхода в свету до 1,1 метра. 25) оборудовать лифты дверями, отвечающими требованиям, предъявляемым к противопожарным преградам. 26) места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности обозначить знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности «Не загромождать». 27) на пути эвакуации в коридоре демонтировать встроенный в стены шкаф. 28) на пути эвакуации установить знаки безопасности.29) ширину второго эвакуационного выхода увеличь до 1,2 метра, ширину эвакуационного выхода из помещения отдыха рентгенолога в свету - до 0,8 метра. 30) на пути эвакуации, у мест размещения первичных средств пожаротушения установить знаки безопасности. 31) в помещения кладовой бухгалтера установить дверь, имеющую требуемый предел огнестойкости. 32) для кладовой бухгалтера определить и обозначить категорию по пожарной и взрывопожарной опасности, класс зоны по ПУЭ. 33)из помещения кладовой убрать транзитный воздуховод. 34) в помещении кладовой регистратуры установить дверь, имеющую требуемый предел огнестойкости. 35) для кладовой регистратуры определить и обозначить категорию по пожарной и взрывопожарной опасности, класс зоны по ПУЭ. 36) ширину эвакуационного выхода из помещения хранения халатов в свету увеличить до 0,8 метра. 37) Места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности обозначить знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности «Не загромождать». 38) в помещении кладовой старшей медсестры установить дверь, имеющую требуемый предел огнестойкости. 39) для кладовой старшей медсестры определить и обозначить категорию по пожарной и взрывопожарной опасности, класс зоны по ПУЭ. 40) в помещении кладовой старшей акушерки установить дверь, имеющую требуемый предел огнестойкости. 41) для кладовой старшей акушерки определить и обозначить категорию по пожарной и взрывопожарной опасности, класс зоны по ПУЭ. 42) у эвакуационных выходов установить знаки пожарной безопасности. 43) в коридоре стационара установленные лавки из ДСП оборудовать металлическим каркасом. 44) на путях эвакуации у мест размещения первичных средств пожаротушения установить знаки безопасности. 45) в помещении кладовой установить дверь, имеющую требуемый предел огнестойкости. 46) для кладовой определить и обозначить категорию по пожарной и взрывопожарной опасности, класс зоны по ПУЭ. 47) на пути эвакуации в коридоре демонтировать встроенный в стены шкаф. 48) увеличить ширину основного эвакуационного выхода до 1,2 метра. 49) для помещения склада определить и обозначить категорию по пожарной и взрывопожарной опасности, класс зоны по ПУЭ. 50) увеличить ширину эвакуационного выхода из склада медикаментов в свету до 0,8 метра. Увеличить ширину эвакуационного выхода из лестничного марша со стороны администрации больницы в свету до 1,2 метра. 51) в холле этажа на окнах осуществить демонтаж глухих решеток. 52) лестничный марш, соединяющий подвал с 1 этажом, лифты отделить тамбур - шлюзами I типа с подпором воздуха при пожаре. 53) удалить складские и слесарные помещения из-под стационара. 54) высоту пути эвакуации (коридора) в свету увеличить до 2,0 метра. 55) на путях эвакуации установить знаки безопасности. 56) из подвального помещения лечебного учреждения убрать складские помещения, слесарную. 57) списки к электророзеткам, выключателю оборудовать защитой от механических повреждений на высоту от пола по стене 1,5 метра. 58) провести огнезащитную обработку деревянных конструкций покрытия над выходом из подвала. 59) установить на путях эвакуации у средств пожаротушения знаки безопасности. 60) в подвале провести воздуховод, имеющий требуемый предел огнестойкости для подпора воздуха при пожаре в тамбур-шлюзе, либо устройства в противопожарной преграде противопожарного клапана. 61) установить дверь, отделяющую лестничную клетку из подвала на 1 этаж, имеющую устройства для самозакрывания и уплотнения в притворе. 62) на путях эвакуации у входных групп устранить перепады высот. 63) ширина эвакуационного выхода из кладовой в свету увеличить до 0,8 метра. 64) установить двери склада, имеющие требуемый предел огнестойкости. 65) для склада и автостоянки определить и обозначить категорию по пожарной и взрывопожарной опасности, класс зоны по ПУЭ. 66) в цокольном этаже провода шлейфов пожарной сигнализации параллельно проложить. 67) разработать акт сдачи системы аэрозольного пожаротушения. 68) установить двери, отделяющие лестничные клетки, с уплотнениями. 69) на дверях складских помещений обозначить категории по пожарной опасности, класс зоны по ПУЭ. 70) ширина лестничных маршей в свету в восточной и южной части здания увеличить до 1,35 метра для зданий класса функциональной пожарной опасности. 71) установить знаки пожарной безопасности у мест размещения первичных средств пожаротушения. 72) установить в здании системы фотолюминесцентные системы. 73) организовать и утвердить составы добровольной пожарной дружины (пожарные расчеты) и пожарно-технической комиссии. 74) в помещении раздевалки перегородки выполнить из негорючего материала. 75) разработать планы эвакуации людей при пожаре, до 19.08.2022.
Данное постановление направлено в адрес должника.
Установлено, что к указанному сроку, то есть до 19.08.2022, КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр» требования исполнительного документа не исполнены, а именно: не исполнен п.52 исполнительного документа ВС 007265498 от 02.06.2021: лестничный марш, соединяющий подвал с 1 этажом, лифты отделить тамбур-люзами I типа с подпором воздуха при пожаре.
Таким образом, КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр» совершило правонарушение, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований не имущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судом установлено, что КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр» были установлены разумные сроки для исполнения требований исполнительного документа, однако до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.
Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения требований судебного пристава-исполнителя, должником не представлено.
Таким образом, факт неисполнения требований содержащихся в исполнительном документе подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оцененных уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении администрации КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы относительно отсутствия состава правонарушения не состоятельны и опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании обстоятельств.
КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр» не представлены доказательства, подтверждающие, что им предприняты исчерпывающие меры, направленные на исполнения решения суда, как и доказательства отсутствия возможности исполнения решения суда в установленный срок. Отсутствие надлежащего финансирования не является основаниям для освобождения от административной ответственности.
Напротив, при принятие решения суд учитывает длительность неисполнения должником решения суда от 17.05.2011 года.
Каких-либо процессуальных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр» со стороны должностных лиц ГУФССП России по Кировской области не установлено.
С учетом конкретных обстоятельств дела, суд не находит оснований для признания административного правонарушения малозначительным и снижения размера административного штрафа.
В связи с изложенными обстоятельствами, суд находит постановление заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов МОСП по ИОИП ГУФССП по Кировской области от 20.02.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении КОГБУЗ « Кировский областной клинический перинатальный центр»законными, обоснованными и справедливыми, вынесенными на основании тщательно исследованных доказательств.
Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
ОПРЕДЕЛИЛ:
постановление заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов МОСП по ИОИП ГУФССП по Кировской области от 20.02.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении КОГБУЗ « Кировский областной клинический перинатальный центр» - оставить без изменения, жалобу КОГБУЗ « Кировский областной клинический перинатальный центр» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г.Кирова в течение 10 дней со дня его получения.
Судья И.П. Кожевникова