Решение по делу № 2-126/2025 от 21.03.2025

УИД 37RS0021-01-2025-000041-22

№ 2-126/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2025 года г. Фурманов Ивановской области

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Рукосуевой Л.В.,

при секретаре Молчановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 и ФИО8, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО9, к администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в реконструированном виде,

установил:

ФИО1 и ФИО8, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, обратились в Фурмановский городской суд с исковым заявлением к Администрации Фурмановского муниципального района <адрес> о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в реконструированном виде.

Исковые требования (с учетом принятых судом на основании ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) изменений исковых требований) мотивированы тем, что ФИО1 и его супруга ФИО8 проживают в жилом доме квартирного типа по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом является четырехквартирным, одноэтажным жилым домом, в котором ФИО2 проживает с 2005 года, а КотоваЕ.В - с 1985 года. Семья истцов состоит из 5 человек. У супругов трое детей. В настоящее время во владении истцов находятся три квартиры - <№>, <№>, <№> в указанном жилом доме: <адрес> собственности, а <адрес>, <№> предоставлены на основании договора социального найма. ФИО2 получил во владение <адрес> после сестры ФИО10 в 2006 году. Сестра указанную квартиру получила по ордеру от Прядильно-ткацкой фабрики <№>. ФИО2 в дальнейшем как член семьи нанимателя заключил договор социального найма. Вместе с ним вселена дочь - ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., что подтверждается договором социального найма <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>. ФИО7 получила во владение <адрес> указанном доме от мамы ФИО11, которая получила данное жилое помещение по ордеру от Прядильно - ткацкой фабрики <№>. Вместе с ней вселены дети ФИО6, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., и ФИО5, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р,. что подтверждается договором социального найма <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>. <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО7 приобрела по договору купли-продажи <адрес> указанном жилом доме. Истцы, являясь членами одной семьи для удобства совместного проживания и пользования указанными выше квартирами осуществили перепланировку и переустройство трех квартир, путем объединения в одну. Перепланировка производилась истцами в течении длительного времени в зависимости от финансовых возможностей, выполнена в соответствии с установленными строительными нормами и правилами. Истцам было неизвестно, что при совместном проживании и при условии увеличения количества членов семьи они могли обратиться в администрацию <адрес> с заявлением об объединении двух объектов, предоставленных по договорам социального найма в один путем согласования и осуществления перепланировки и переустройства, и заключении нового договора социального найма на одного члена семьи. Кроме того, ФИО7 с целью увеличения площади для совместного проживания членов ее семьи приобрела в собственность смежную с наемными <адрес> данном жилом доме. Данная квартира в процессе проживания была объединена с квартирами, находящимися в найме. После этого в дом было проведено газовое отопление. Разрешения на перепланировку и переустройство Истцами получено не было. Истцы обращались неоднократно в администрацию Фурмановского муниципального района с вопросом о возможности узаконить данное переустройство для дальнейшей приватизации двух квартир, находящихся в найме. Представители Ответчика выезжали на объект с комиссией для осмотра. Однако вариантов разрешения данной ситуации найдено не было. При этом каких-либо претензий, возражений или предписаний в адрес Истцов о проведенной перепланировке от Ответчика не поступало. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения ст.ст. 217, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс РФ, ГК РФ) истцы просят суд прекратить право собственности Фурмановского муниципального района на жилые помещения – <адрес> 3 в <адрес>; прекратить право собственности ФИО7 на жилое помещение – <адрес>; сохранить в реконструированном виде квартиру с кадастровым номером <№> общей площадью 113.4 кв.м. по адресу: <адрес> согласно техническому плану, выполненному кадастровым инженером ФИО12, от <ДД.ММ.ГГГГ>. Признать право общей долевой собственности ФИО2, ФИО7 и ФИО3 на квартиру в реконструированном виде, общей площадью 113.4 кв.м. по адресу: <адрес> – по 1/3 доле каждому.

В судебном заседании стороны не участвовали, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены в соответствии с требованиями главы 10 ГПК РФ. Учитывая надлежащее уведомление всех лиц, участвующих в деле, суд на основании ч.ч. 3, 5 ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело без их участия.

Согласно отзыву ответчика – администрации Фурмановского муниципального района, представленной истцами технической документацией подтверждается, что перепланировка и переустройство трех квартир путем объединения в оду осуществлено истцами без нарушения строительных норм и правил, не нарушает чьи-либо интересы и не создает угрозы жизни и здоровью людей. Администрация Фурмановского муниципального района оставляет вынесение решения на усмотрение суда.

Огласив исковое заявление, отзыв на иск, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Исходя из ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам, которая осуществляется по заявлениям физических или юридических лиц.

По завершении строительства застройщик должен получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, отзыву ППК «Роскадастр», по адресу: <адрес> расположено 4 жилых помещения:

- с кадастровым номером <№>, статус актуально, назначение : жилое, общей площадью 20.8 кв.м., форма собственности : муниципальная, адрес: <адрес>, запись государственной регистрации права <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>.

- с кадастровым номером <№>, назначение: жилое, общей площадью 20.6 кв.м., форма собственности: муниципальная, адрес: <адрес>, запись государственной регистрации права <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>.

- с кадастровым номером <№> назначение: жилое, общей площадью 20.8 кв.м., форма собственности : муниципальная, адрес: <адрес>, запись государственной регистрации права <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>.

- с кадастровым номером <№>, назначение: жилое, общей площадью 20.6 кв.м., адрес: <адрес>, запись государственной регистрации права <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>.

Жилой дом расположен на земельном участке площадью 1223 кв.м. с кадастровым номером <№>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения малоэтажного жилого дома.

ФИО2 является нанимателем <адрес>, что подтверждается договором социального найма жилого помещения <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>.

ФИО7 является нанимателем <адрес>, что подтверждается договором социального найма жилого помещения <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>.

Кроме того, ФИО7 является собственником <адрес>, что подтверждается сведениями из ЕГРН от <ДД.ММ.ГГГГ>.

Согласно поквартирным карточкам от <ДД.ММ.ГГГГ>, в <адрес> зарегистрированы ФИО2 (дата регистрации <ДД.ММ.ГГГГ>), дочь - ФИО3 (дата регистрации <ДД.ММ.ГГГГ>). В <адрес> зарегистрированы: ФИО4 (дата регистрации <ДД.ММ.ГГГГ>), дочь ФИО5 (дата регистрации <ДД.ММ.ГГГГ>). В <адрес> зарегистрирован сын истцов - ФИО6 (дата регистрации <ДД.ММ.ГГГГ>). В <адрес> никто не зарегистрирован.

Согласно ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Положениями ст. 2. Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" разъяснено, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Истцы осуществили перепланировку и реконструкцию трех квартир, имеющих разную форму собственности, путем объединения в одну. Перепланировка и переустройство подтверждаются техническими документами: Техническим паспортом БТИ от 25.08.2020 г. и проектом перепланировки жилого дома №02/05-ПП подготовленным ООО «Геопроект» в 2024 году. Согласно данному техническому паспорту, объединение квартир произошло за счет пробивки дверных проемов между прихожей (пом. 1) и кухней (пом. 2), между жилыми комнатами (пом.3 и 5). Также был осуществлен демонтаж печей между прихожей (пом.1) и жилой комнатой (пом.4), между кухней (пом.2) и жилой комнатой (пом.3), между жилой комнатой (пом.5 и ванной (пом.6), демонтаж дверных блоков, заделка существующих дверных проемов и организация новых на месте печей с установкой дверных коробок с дверными полотнами между прихожей (пом.1) и жилой комнатой (пом. 4), между кухней (пом.2) и жилой комнатой (пом. 3). Была произведена заделка проема на месте печи между жилой комнатой (пом.5) и ванной (пом.6), организация ванной (пом.6) с установкой сан. технических приборов, организация новой веранды на месте демонтируемых холодных пристроек (пом. 7). Установка газовых приборов мойки на кухне (пом.2). Все отделочные работы выполнены с использованием современных материалов и изделий, разрешенных к применению Минздравом России. Согласно выводу проектной организации, при перепланировке данного жилого дома несущие и ограждающие конструкции не изменены. Перепланировка жилого дома не ухудшает эксплуатационную надежность здания и не снижает несущую способность стен и перекрытий, перепланировка не затрагивает конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, и не превышает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Выполнено в соответствии с требованиями Федерального закона РФ ОТ 22.07.2008 г. №123 -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Инсоляция жилого дома после перепланировки соответствует нормам ФИО14 1.2.3685-21» гигиенические норм активы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Принятые в проекте решения соответствуют требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилы зданиях и помещениях», СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные» №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Разрешение на перепланировку и переустройство истцами получено не было. Истцы обращались неоднократно в администрацию Фурмановского муниципального района с вопросом о возможности узаконить данное переустройство для дальнейшей приватизации двух квартир, находящихся в найме. Однако, акт приемочной комиссии о приемке переустроенных и перепланированных помещений был аннулирован, решение о согласовании перепланировки помещений в многоквартирном доме от 26.06.2024 №20 – отозван.

Согласно статье 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Статьей 26 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 данного Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Установив, что помимо истцов и членов их семьи в жилых помещениях <адрес> никто не проживает, принадлежащее Фурмановскому муниципальному району жилое помещение <№> признано непригодным для проживания постановлением <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, произведенная истцами реконструкция (объединение 1, 3 и 4 квартир) соответствует установленным строительным нормам и правилам, истцы проживают в 1 и 3 квартирах на основании договора социального найма, ранее участия в приватизации жилья не принимали, другие проживающие в данных квартирах лица участия в приватизации принимать не желают, учитывая, что иного способа у истцом защитить свои жилищные права нет, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО13 о прекращении права собственности Фурмановского муниципального района на жилые помещения – <адрес> 3 в <адрес>; прекращении права собственности ФИО7 на жилое помещение – <адрес>; сохранении в реконструированном виде квартиры с кадастровым номером <№>, общей площадью 113.4 кв.м. по адресу: <адрес> согласно техническому плану, выполненному кадастровым инженером ФИО12, от <ДД.ММ.ГГГГ>; признании права общей долевой собственности ФИО2, ФИО7 и ФИО3 на квартиру в реконструированном виде общей площадью 113.4 кв.м. по адресу: <адрес> – по 1/3 доле каждому.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО2 и ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, к администрации Фурмановского муниципального района <адрес> о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в реконструированном виде удовлетворить в полном объеме.

Прекратить право собственности Фурмановского муниципального района <адрес> на жилое помещение – <адрес>, кадастровый <№>.

Прекратить право собственности ФИО7 на жилое помещение – <адрес>, кадастровый <№>.

Сохранить в реконструированном виде жилое помещение - квартиру с кадастровым номером <№> общей площадью 113.4 кв.м. по адресу: <адрес> согласно техническому плану, выполненному кадастровым инженером ФИО12, от <ДД.ММ.ГГГГ>.

Признать прав собственности ФИО2 на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на реконструированное жилое помещение - квартиру с кадастровым номером <№>, общей площадью 113.4 кв.м. по адресу: <адрес>.

Признать право собственности ФИО7 на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на реконструированное жилое помещение - квартиру с кадастровым номером <№>, общей площадью 113.4 кв.м. по адресу: <адрес>.

Признать право собственности ФИО3 на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на реконструированное жилое помещение - квартиру с кадастровым номером <№>, общей площадью 113.4 кв.м. по адресу: <адрес>.

Идентификаторы сторон:

Администрация Фурмановского муниципального района ИНН <№>

ФИО2 ИНН <№>

ФИО7 ИНН <№>

ФИО3 ИНН <№>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Рукосуева

Мотивированное решение изготовлено 4 апреля 2025 года.