Производство № 2-3966/2022

УИД 28RS0004-01-2022-004778-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2022 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Фирсовой Е.А.

При секретаре Коваленко Е.Г.,

С участием представителя ответчика ОМ,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску НВ к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Амурской области о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

НВ обратилась в суд с указанным заявлением к ОПФР по Амурской области, в обоснование заявленных требований указав, что обратилась в ОПФР по Амурской области с заявлением о назначении пенсии. Решением ОПФР по Амурской области в назначении пенсии было отказано, в специальный стаж работы истца не был включен период работы в должности заместителя директора на 0,5 ставки. С решением ОПФР по Амурской области в данной части НВ не согласна, считает его незаконным, поскольку, исполняя обязанности заместителя директора на 0,5 ставки, НВ также работала на полную ставку учителем начальных классов. В связи с чем истец вправе на включение данного периода в специальный стаж работы.

На основании изложенного, истец НВ просила суд признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии ОПФР по Амурской области от 05 марта 2022 года № 39075/22 в части не включения в специальный стаж периода работы с 01 сентября 2007 года по 31 декабря 2008 года в должности заместителя директора на 0,5 ставки; обязать ОПФР по Амурской области включить в специальный стаж период работы с 01 сентября 2007 года по 31 декабря 2008 года в должности заместителя директора на 0,5 ставки; обязать ОПФР по Амурской области назначить НВ страховую пенсию досрочно с момента возникновения права на ее получение.

Будучи извещенной о месте и времени судебного заседания в него не явилась истец, согласно телефонограмме просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Учитывая мнение представителя ответчика, руководствуясь положениями статьей 165.1 ГК РФ, 167 ГПК РФ, суд определил рассматривать дело при данной явке.

Представитель ответчика требования искового заявления НВ не признала, в обоснование своей позиции указала, что 01 марта 2022 года истец обратилась с заявлением о назначении пенсии. 05 марта 2022 года решением ОПФР по Амурской области истцу отказано в назначении пенсии. На дату обращения специальный стаж истца составил 24 года 11 месяцев 21 день. Оспариваемый истцом период не был включен при подсчете ее специального стажа в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утверждённых Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781. На основании изложенного, представитель ответчика просила в иске отказать.

Выслушав доводы представителя ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами пенсионного дела, 01 марта 2022 года истец НВ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Согласно решению УПФР в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) от 05 марта 2022 года № 39076/22 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ НВ отказано, поскольку специальный стаж истца на день обращения за назначением пенсии составил 24 года 11 месяцев 21 день.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как следует из решения ОПФР по Амурской области от 05 марта 2022 года № 39076/22, при определении права, в числе прочего, рассмотрен и не включен в специальный стаж истца период работ в МБОУ СОШ пгт. Уруша по должности заместителя директора на 0,5 ставки с 01 сентября 2007 года по 31 декабря 2008 года в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Истец с решением ответчика об отказе в назначении пенсии в указанной части не согласилась, полагает, что данный период ее работы был незаконно не включен ответчиком в ее специальный стаж для назначения трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

Проверяя законность данного отказа, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пен-сии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Положения статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 06 декабря 2001 года № 310-0, согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей ив иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственной пенсии, как того требует части 2 статьи 39 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно статьям 30, 31 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статей 3, 11, 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ пенсия назначается лицам, имеющим определенный страховой стаж, в течение которого им уплачивались страховые взносы.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы в силу пункта 2 статьи 30 данного Федерального закона устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Данными Списками должность заместителя директора поименована.

В соответствии с пунктами 4, 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Судом установлено, в том числе из личной карточки работника НВ, справки, уточняющей занятость Администрации Сковородинского района МБОУ СОШ рп (пгт) Уруша от 01 марта 2022 года № 21, НВ с 09 июня 2004 года работает в должности учителя начальный классов.

Из приказа МСОШ п. Уруша от 01 сентября 2007 года № 141-04 следует, что НВ – учитель начальных классов - назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в начальных классах (на время декретного отпуска ЕВ) с 01 сентября 2007 года на 0,5 ставки по 13 разряду ЕТС.

Согласно справке МБОУ СОШ пгт Уруша, тарификационным спискам на 01 сентября 2007 года, на 01 сентября 2008 года, НВ в период с 01 сентября 2007 года по 31 декабря 2008 года работала на 1 ставку учителем начальных классов и на 0,5 ставки заместителем директора по учебно-воспитательной работе по начальной школе в МБОУ СОШ пгт Уруша.

Оснований не доверять представленным стороной истца тарификационным спискам у суда не имеется, поскольку сведения, содержащиеся в данных документах, объективно подтверждены справкой МБОУ СОШ пгт Уруша. При этом, данные сведения стороной ответчика не оспорены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что с 09 июня 2004 года НВ выполняла трудовые обязанности в МБОУ СОШ пгт Уруша по должности учителя начальных классов как по основному месту работы на 1 ставку заработной платы, а в спорный период с 01 сентября 2007 года по 31 декабря 2008 года выполняла работу по внутреннему совмещению по должности заместителя директора на 0,5 ставки.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Указанным Списком в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность учителя, а в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены все общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

В соответствии с пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включаются в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Учитывая положения вышеприведенного пункта 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, принимая во внимание то обстоятельство, что школа, в которой осуществляла трудовую деятельность истец, находится в сельской местности в пгт Уруша Сковородинского района Амурской области, невыполнение НВ 1 ставки по должности заместителя директора в спорный период работы не влияет на ее право на назначение досрочной пенсии по старости, при условии выполнения в спорный период работы в должности учителя начальных классов на полную ставку.

Таким образом, период работы с 01 сентября 2007 года по 31 декабря 2008 года подлежит зачету в стаж работы истца, необходимый для назначения пенсии на льготных условиях, поскольку в силу приведенного законодательства для учителей общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности, подтверждения выполнения педагогической работы в объеме полной ставки по занимаемой должности не требуется.

При таких обстоятельствах, когда судом установлено, что оспариваемый истцом период работы был необоснованно не включен в специальный стаж НВ, дающий право на досрочное назначение пенсии, суд приходит к выводу, что решение ОПФР по Амурской области от 05 марта 2022 года № 39076/22 в части не включения в стаж истца периода работы с 01 сентября 2007 года по 31 декабря 2008 года является незаконным, а требования НВ в данной части подлежат удовлетворению.

Поскольку судом установлено, что у ответчика ОПФР по Амурской области отсутствовали правовые основания для исключения спорного периода работы с 01 сентября 2007 года по 31 декабря 2008 года из специального стажа НВ, дающего ей право на досрочное назначение пенсии со снижением возраста, указанный период работы подлежит включению в специальный стаж истца.

В соответствии со статьей 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 1.1 указанной статьи предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

У граждан, имеющих в 2022 году 25 лет специального стажа, право на пенсию наступает не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (Приложение № 7 к Закону № 400-ФЗ).

Вместе с тем, на основании пункта 2 статьи 10 Закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом № 400-ФЗ, сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) без учета изменений, внесенных Федеральным законом № 350-ФЗ от 03 октября 2018 года.

Данная норма предусматривает переходные положения, в соответствии с которыми досрочные пенсии, в том числе по пункт 19 статьи 30 Федерального закона № 400, могут назначаться без учета изменений, предусматривающих повышение с 01 января 2019 года возраста (срока) выхода на пенсию в отношении лиц, пенсия которым назначается независимо от возраста, если они до 01 января 2019 года приобрели право на досрочную пенсию (имеют требуемые продолжительность стажа на соответствующих видах работ и величину ИПК), но до указанной даты не обратились за назначением досрочной пенсии.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о возможности обязания ответчика назначить НВ пенсию с момента возникновения права на ее получение с учетом переходных положений Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования НВ удовлетворить.

Признать незаконным решение ОПФР по Амурской области от 05 марта 2022 года № 39076/22 в части невключения в специальный стаж работы НВ периода работы с 01 сентября 2007 года по 31 декабря 2008 года в должности заместителя директора.

Обязать ОПФР по Амурской области включить НВ в специальный стаж работы период работы с 01 сентября 2007 года по 31 декабря 2008 года в должности заместителя директора, назначить страховую пенсию досрочно в даты возникновения права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Фирсова

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2022 года.