Дело № 2-1008/2025

УИД 42RS0011-01-2025-000404-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий 03 апреля 2025 г.

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ерофеевой Е.А.

при секретаре Филимоновой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Беловского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Центр подготовки кадров ПРОФЦЕНТР» о признании удостоверения и свидетельства недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Беловский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился с указанным исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Центр подготовки кадров ПРОФЦЕНТР».

Требования мотивированы тем, что Беловской транспортной прокуратурой на постоянной основе осуществляется анализ состояния законности в сфере обеспечения безопасности движения и эксплуатации инфраструктуры железнодорожного транспорта. Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 10.01.2003 N? 17- ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 10.01.2003 N? 17-Ф3) государственное регулирование в области железнодорожного транспорта осуществляется, среди прочего, в целях обеспечения его безопасного и качественного функционирования. Порядок профессионального отбора работников железнодорожного транспорта, в том числе определения психофизиологических качеств и профессиональной пригодности, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта (пункт 3 статьи 25 Федерального закона от 10.01.2003 N? 17-Ф3). В соответствии со статьей 328 Трудового кодекса Российской Федерации работники, принимаемые на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, должны пройти профессиональный отбор и профессиональную подготовку в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта. В ходе анализа за состоянием законности в сфере обеспечения безопасности движения и эксплуатации инфраструктуры железнодорожного транспорта установлено, что группой дознания ЛО МВД России на станции Белово выявлен факт приобретения ФИО1 заведомо подложных документов - удостоверения и свидетельства о присвоении специальности «Сигналист», выданных ООО «Центр подготовки кадров ПРОФЦЕНТР». Удостоверение от <дата> N? <номер> и свидетельство N? <номер> от <дата> по профессии «Сигналист», выдан ФИО2 (добрачная фамилия ФИО1) без прохождения ею фактического обучения, в связи с чем подлежат признанию недействительными, поскольку выданы с нарушением установленного законом порядка. То обстоятельство, что удостоверение от <дата> N? <номер> и свидетельство N? <номер> от <дата> по профессии «Сигналист», выданные ФИО2, являются поддельными, подтверждается приговором Беловского городского суда Кемеровской области от <дата> с учетом апелляционного постановления Кемеровского областного суда от <дата>. Как следует из статьи 73 Федерального закона от 29.12.2012 N? 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 29.12.2012 N? 273-Ф3) профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования. Приказом Минобрнауки России от 02.07.2013 N? 513 утвержден Перечень профессий рабочих, должностей служащих, действующим в период с <дата> по <дата> (далее по тексту - Перечень), а также приказом Минпросвещения России от 14.07.2023 N? 534 утверждены профессии рабочих, должностей служащих по которым осуществляется профессиональное обучение. В соответствии с пунктом 69 раздела «Железнодорожный транспорт и метрополитен» Перечня, а также пунктом 4164 раздела «Транспорт» для получения профессии «Сигналист» требуется прохождение профессионального обучения. В силу статьи 74 Федерального закона от 29.12.2012 N? 273-Ф3 профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена. Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. Таким образом, требования законодательства об образовании в Российской Федерации при выдаче удостоверения N? <номер> от <дата> и свидетельства N? <номер> от <дата> по профессии «Сигналист» не исполнены, так как ФИО1 обучение в ООО «Центр подготовки кадров ПРОФЦЕНТР» не проходила. Достижение лицом образовательного ценза возможно лишь при соблюдении определенного порядка, установленного государством в данной области. При этом, отсутствие у лица необходимого профессионального образования на объектах источника повышенной опасности может повлечь причинение вреда имуществу, жизни и здоровью как работников железнодорожного транспорта, так и иных лиц, находящихся в непосредственной близости от объектов железнодорожного транспорта. В связи с тем, что удостоверение N? <номер> от <дата> и свидетельство N? <номер> от <дата> по профессии «Сигналист» действуют на всей территории Российской Федерации, отсутствие судебного решения об установлении юридического факта о признании указанных документов недействительными не позволит ограничить их использование на территории Российской Федерации. Исходя из изложенного, спорные правоотношения затрагивают интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Истец просит признать недействительными удостоверение <номер> от <дата> и свидетельство <номер> от <дата> по профессии «Сигналист», выданные ООО «Центр подготовки кадров ПРОФЦЕНТР» на имя ФИО3.

Представитель истца – заместитель Беловского транспортного прокурора Бордокин А.Б. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ООО «Центр подготовки кадров ПРОФЦЕНТР» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо-ФИО1 в судебном заседании с иском согласилась, пояснила, что действительно обучение в ООО «Центр подготовки кадров ПРОФЦЕНТР» не проходила.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии с ч.6, 7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №-273 Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее-Федеральный закон «Об образовании») образовательная организация и, соответственно, организация, осуществляющая обучение, обязана обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, и несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, нарушений требований к организации и осуществлению образовательной деятельности.

Освоение образовательной программы, в соответствии с ч.1 ст.58 Федерального закона «Об образовании», сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся.

Согласно ч.1, 3 ст.59 Федерального закона «Об образовании» итоговая аттестация, представляющая собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы, завершает освоение основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено Федеральным законом «Об образовании».

Согласно ч.1 ст.73 Федерального закона «Об образовании» профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Согласно ч.7 ст.73 Федерального закона «Об образовании» и перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, утвержденного приказом Минобрнауки России от 02.07.2013 № 513 «Об утверждении Перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение» (действовал на период с 02.07.2013 по 26.08.2023), приказ Минпросвещения России от 14.07.2023 № 534 «Об утверждении профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение» (действует по настоящее время), Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 23.01.2017 № 59н «Об утверждении профессионального стандарта «Работник по ограждению производства работ и закреплению подвижного состава на железнодорожном транспорте», является необходимым для трудоустройства на должность «Сигналиста».

Согласно ст.60 Федерального закона «Об образовании» документы об образовании и о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст.74 Федерального закона «Об образовании» профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена. Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих (при наличии таких разрядов, классов, категорий). Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений. В соответствии с пунктом 15 статьи 76 Федерального закона от 29.12.2012 №-273 «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 10.01.2003 N? 17- ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 10.01.2003 N? 17-Ф3) государственное регулирование в области железнодорожного транспорта осуществляется, среди прочего, в целях обеспечения его безопасного и качественного функционирования.

Порядок профессионального отбора работников железнодорожного транспорта, в том числе определения психофизиологических качеств и профессиональной пригодности, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта (пункт 3 статьи 25 Федерального закона от 10.01.2003 N? 17-Ф3). В соответствии со статьей 328 Трудового кодекса Российской Федерации работники, принимаемые на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, должны пройти профессиональный отбор и профессиональную подготовку в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта.

Приказом Минобрнауки России от 02.07.2013 N? 513 утвержден Перечень профессий рабочих, должностей служащих, действующим в период с 02.07.2013 по 26.08.2023 (далее по тексту - Перечень), а также приказом Минпросвещения России от 14.07.2023 N? 534 утверждены профессии рабочих, должностей служащих по которым осуществляется профессиональное обучение. В соответствии с пунктом 69 раздела «Железнодорожный транспорт и метрополитен» Перечня, а также пунктом 4164 раздела «Транспорт» для получения профессии «Сигналист» требуется прохождение профессионального обучения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 прошла обучение в ООО «Центр подготовки кадров ПРОФЦЕНТР» с <дата> по <дата> и заседанием квалификационной комиссии от <дата> ей присвоена квалификация «Сигналист», о чем выдано свидетельство <номер> и удостоверение <номер> от <дата>. (л.д.24-27)

ФИО2 вступила <дата> в зарегистрированный брак и ей присвоена фамилия ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 31).

Приговором Беловского городского суда Кемеровской области от <дата> учетом апелляционного постановления Кемеровского областного суда от <дата> ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.327 УК РФ, и ей назначено наказание в виде 4 месяцев ограничения свободы с установлением ограничений (л.д.32-42).

Как следует из приговора суда, ФИО1 совершила незаконное хранение в целях использования заведомо поддельного иного официального документа, предоставляющего права.

<дата> около 12 часов 00 минут у ФИО1, находящейся дома по адресу: <адрес>, возник преступный умысел на незаконное использование заведомо поддельных иных официальных документов, предоставляющих права, а именно удостоверение о присвоении квалификации «Сигналист 3 разряда», свидетельства о прохождении обучения, лицензия, выписка из реестра, договор на оказания образовательных услуг, выписка из протокола для трудоустройства на должность сигналиста в Беловском центре организации работ железнодорожных станций потребовалось удостоверение и свидетельство о присвоении специальности «Сигналист 3 разряда».

<дата> около 12:00 часов, ФИО1 находясь дома по адресу: <адрес>, реализуя возникшей преступный умысел, направленный на незаконное хранение в целях использования и использование заведомо поддельных иных официальных документов, предоставляющих права, действуя умышленно и целенаправленно осознавая общественную опасность и противоправность своих действий, осуществила звонок неустановленному лицу, у которого заказала изготовление поддельного удостоверения о присвоении квалификации «Сигналист 3 разряда», свидетельства о прохождении обучения, лицензия, выписка из реестра, договор на оказания образовательных услуг, выписка из протокола, и в качестве оплаты за незаконное изготовление указанных документов осуществила перевод денежных средств в сумме 6000 рублей на номер счета банка ПАО «Сбербанк» привязанного к номеру телефона № <номер>.

Впоследствии <дата> около 18 часов 00 минут, ФИО1, находясь дома по адресу: <адрес>, в нарушение ст.73, ст.74, ст.76 Федерального закона от 29.12.2012 №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», получила почтовое отправление от неустановленного дознанием лица, с целью использования, заведомо поддельные официальные документы: свидетельство <номер> и удостоверение <номер> от <дата> на имя ФИО2 о прохождении в ООО «Центр подготовки кадров Профцентр» обучения по профессии «Сигналист» в период с <дата> по <дата>, содержащие недостоверные сведения о прохождении ею обучения и о сдаче экзаменов и предоставляющих последней право дальнейшего трудоустройства по указанной выше профессии.

Таким образом, требования законодательства об образовании в Российской Федерации при выдаче удостоверения N? <номер> от <дата> и свидетельства N? <номер> от <дата> по профессии «Сигналист» не исполнены, так как ФИО1 обучение в ООО «Центр подготовки кадров ПРОФЦЕНТР» не проходила. Достижение лицом образовательного ценза возможно лишь при соблюдении определенного порядка, установленного государством в данной области. При этом, отсутствие у лица необходимого профессионального образования на объектах источника повышенной опасности может повлечь причинение вреда имуществу, жизни и здоровью как работников железнодорожного транспорта, так и иных лиц, находящихся в непосредственной близости от объектов железнодорожного транспорта.

В связи с тем, что удостоверение N? <номер> от <дата> и свидетельство N? <номер> от <дата> по профессии «Сигналист» действуют на всей территории Российской Федерации, отсутствие судебного решения об установлении юридического факта о признании указанных документов недействительными не позволит ограничить их использование на территории Российской Федерации.

Исходя из изложенного, спорные правоотношения затрагивают интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Беловского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Центр подготовки кадров ПРОФЦЕНТР» о признании удостоверения и свидетельства недействительными удовлетворить.

Признать недействительными удостоверение <номер> от <дата> и свидетельство <номер> от <дата> по профессии «Сигналист», выданные ООО «Центр подготовки кадров ПРОФЦЕНТР» на имя ФИО3.

Решение может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд в порядке апелляции через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлен 17 апреля 2025 г.

Председательствующий: подпись Е.А. Ерофеева

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-1008/2025 Ленинск – Кузнецкого городского суда города Ленинска – Кузнецкого Кемеровской области.