Копия Дело № 2-4391\25
16RS0046-01-2025-011117-41
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 сентября 2025 года г.Казань
Вахитовский районный суд города Казани в составе: председательствующего судьи Я.В. Малковой, при секретаре Рахимовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан к НО «Фонд жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан» о понуждении к исполнению предписания от ...г. № ...
УСТАНОВИЛ:
Государственная жилищная инспекция Республики Татарстан обратилась в суд с исковым заявление к НО «Фонд жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан» о понуждении к исполнению предписания. В обоснование указало, что Государственной жилищной инспекцией Республики Татарстан (далее — ГЖИ РТ, Инспекция) на основании решения от .... № ... в отношении НО «Фонд жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан» (далее - НО «Фонд ЖКХ, региональный оператор) проведена проверка проведения работ по капитальному ремонту ... РТ.
Капитальный ремонт в ... РТ проводился в ... году в соответствии с долгосрочной программой капитального ремонта, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ... «Об утверждении Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Татарстан» и краткосрочным планом реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества вмногоквартирных домах, расположенных на территории РТ в ... годах, утвержденным ПКМ РТ от ... ... "Об утверждении Краткосрочного плана реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Татарстан, утвержденный постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ... "Об утверждении Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Татарстан». Договор на выполнение работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту общего имущества и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах от ... ...МКД. Перечень работ: ремонт крыши.
На момент проверки выявлены следующие нарушения - работы по ремонту кровли ведутся без утвержденной проектной документации, согласованной техническим заказчиком, организацией осуществляющей управление многоквартирным ломом. Фановые выпуска выведены за пределы чердака, выполнено устройство аэраторов по скатной крыше, что проектом не предусмотрено; устройство мостков на чердаке не выполнена в полном объеме; окна слуховых окон выполнены с нарушением проектного решения (не соблюдено
противоположное расположение, нарушена площадь части окон с жалюзи); допущено нарушение производства работ при ремонте кровли. На момент проверки подрядной организацией выполнено устройство утеплительного слоя по перекрытию - отсутствует гидроизоляционный слой по утеплителю, нарушена технология производства работ при устройстве пароизоляции, раскладке слоев утеплителя. В результате повышенного поступления теплого воздуха в пространство холодного чердака на гидроветровом слое скатной крыши образуется интенсивный конденсат, затапливая неукрытый утеплитель.
По результатам проверки инспектором выдано предписание от ... № ... об устранении нарушений в срок до ....
В установленный срок работы не выполнены, предписание от ... № ... не исполнено. Факт неисполнения предписания подтверждается актом выездной проверки от ... № .... По результатам проверки за неисполнение предписания в установленный срок составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). На устранение нарушений выдано новое предписание от ... №МД-... со сроком устранения нарушений до ....
Предписание от ... №... в установленный срок .... НО «Фонд ЖКХ» также не исполнено, факт неисполнения предписания подтверждается актом выездной проверки от ... № ..., по итогам проведенной проверки составлен протокол об административном правонарушении №..., материалы направлены в мировой суд ....
Выявленные нарушения (работы по ремонту кровли ведутся без утвержденной проектной документации, согласованной техническим заказчиком, организацией осуществляющей управление многоквартирным домом.Фановые выпуска выведены за пределы чердака, выполнено устройство аэраторов по скатной крыше, что проектом не предусмотрено; устройство мостков на чердаке не выполнена в полном объеме; окна слуховых окон выполнены с нарушением проектного решения (не соблюдено противоположное расположение, нарушена площадь части окон с жалюзи); допущено нарушение производства работ при ремонте кровли. На момент проверки подрядной организацией выполнено устройство утеплительного слоя по перекрытию — отсутствует гидроизоляционный слой по утеплителю, нарушена технология производства работ при устройстве пароизоляции, раскладке слоев утеплителя. В результате повышенного поступления теплого воздуха в пространство холодного чердака на гидроветровом слое скатной крыши, образуется интенсивный конденсат, затапливая неукрытый утеплитель) не устранены.
В случае если по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлено нарушение региональным оператором требований, органом государственного жилищного надзора выдается предписание об устранении в 30-дневный срок выявленных нарушений, которое является приложением к акту (п. 37 Правил).
В соответствии с установленными требованиями региональному оператору выдано предписание от ... №..., которое в установленный срок не исполнено НО «Фонд ЖКХ».
Документов подтверждающих, что у регионального оператора не имелось возможности в указанный в предписании срок совершить действия, направленные на обеспечение его исполнения не предоставлено.
В добровольном порядке НО «Фонд ЖКХ» нарушения не устранены, предписание не исполнено. Привлечение к административной ответственности в виде штрафа, не побудило регионального оператора к исполнению предписания и устранению нарушений.
В соответствии с абз.6 п.4.1 Положения о Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ..., с п.6 ч.12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.
Просит понудить НО «Фонд ЖКХ РТ» исполнить предписание от ... №... в полном объеме в месячный срок со дня вступления решения в силу.
Представитель истца в судебном заседании уточнил исковые требования, просил понудить НО «Фонд ЖКХ РТ» исполнить предписание от ... №..., а именно в части исполнения пунктов 1,3,4,5,7,8.
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.
Представитель третьего лица ООО «СК ТАУР» считал иск не подлежащим удовлетворению.
Представитель третьего лица ООО "РОТОР" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен.
Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 20 ЖК РФ уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют государственный жилищный контроль, под которым понимается деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домах, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законом мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов РФ по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
Согласно п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.
Постановлением Правительства РФ от ... N 1702 утверждены Правила осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности (далее - Правила N 1702).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального Закона от ... N 248 "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ (далее ФЗ N 248), инспектор обязан: своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством РФ полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, принимать меры по обеспечению решений контрольных (надзорных) органов вплотьдо подготовки предложений об обращении в суд с требованием о принудительном исполнении предписания.
В силу п. 2 ст. 95 ФЗ N 248 в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.
Как следует из материалов дела, .... в связи с обследованием объекта – многоквартирного дома по адресу: ... по работам капитального ремонта государственным жилищным инспектором ФИО1 в адрес НО «Фонд ЖКХ РТ» в связи с выявленными нарушениями выдано предписание №...
Согласно п. 1,3,4,5,7,8 указанного предписания работы по ремонту кровли ведутся без утвержденной проектной документации, согласованной техническим заказчиком, организацией осуществляющей управление многоквартирным домом, окна слуховых окон выполнены с нарушением проектного решения ( не соблюдено соотношение окна и жалюзи), не выполнена обшивка откосов и примыкания по скату крыши, не выполнена заделка откосов по периметру люков со стороны лестничной клетки, по гидроветровому слою наблюдаются нарушение исполнения – отверстия, разрывы, нарушение укладки, несоблюдение размеров нахлеста, в пределах чердачного помещения по всей площади скатов крыши наблюдается интенсивное образование конденсата по гидроветровой пленке, который поступает дождем на открытый утеплитель, по утеплителю наблюдается намокание, скопление влаги, в пределах чердачного помещения по всей площади скатов крыши наблюдается интенсивное образование конденсата по гидроветровой пленке, наблюдается намокание стропил и балок мауэрлата.
Срок устранения нарушений установлен ....
Ранее государственным жилищным инспектором в отношении НО «Фонд ЖКХ РТ» были вынесены предписания от .... № ..., от .... № ..., в котором указывалось об аналогичных нарушениях при капитальном ремонте многоквартирного дома по адресу: ....
В ходе рассмотрения дела .... в ходе выездной проверки Елабужской межрайонной жилищной инспекции установлено что в многоквартирном ... по долгосрочной программе капитального ремонта общедомового имущества в ... году выполнены работы ремонту кровли дома.
На основании решения ... от ... Инспекцией проведена внеплановая выездная совместно с представителями НО «Фонд ЖКХ РТ», ООО «Строительная компания «РОТОР», капитального ремонта по адресу: ..., в регионального оператора Некоммерческая организация «Фонд жилищно-коммунального Республики Татарстан». Были выявлены замечания относительно выполнения работ по капитальному ремонту МКД ... составлен соответствующий акт с нарушениями. По результатам проверки в адрес регионального оператора выдано предписание ... от ... со сроком исполнения до ...
По состоянию на ... году установлено следующее: п.1 предписания не представлена проектная документация с внесенными изменениями, проект согласованный техническим заказчиком, организацией осуществляющей управление МКД не представлен;
П.2 предписания выполнены работы по доведению мостков чердачного помещения, ведущие к смотровым окнам и до люков выхода;
П. 3 предписания оконное остекление заменено на пластиковые решётки мелкоячеистую, по внешнему периметру окон выполнена обшивка откосов, по люку выхода с внутренней стороны выполнена заделка монтажной пеной без выравнивания и герметизации;
П. 4 предписания по гидроветровому слою наблюдаются нарушения исполнения, а именно вокруг существующих дымоходов в местах примыкания наблюдаются отверстия, разрывы;
П. 5 предписания течь по трубопроводу фанового выпуска водоотведения не наблюдается;
П.6 предписания на кровле выполнены дополнительные люки в виде вентиляционных коробов в целях устранения конденсатообразования в пространстве холодного чердака. В связи с положительной температурой наружного воздуха на момент проверки конденсатообразования не наблюдается. Установить, что выполненные мероприятия способствуют исключению образования конденсата и являются достаточными и не приведут к увлажнению и гниению конструкций, быстрой потере свойств и утрате утеплите при понижении температуры наружного воздуха не представляется возможным.
Согласно положениям ст. ст. 178, 180, 182 ЖК РФ, региональный оператор - это юридическое лицо, созданное в организационно-правовой форме фонда, и осуществляющее функции по подготовке многоквартирного дома к капитальному ремонту, подготовке проектной документации, привлечению подрядных организаций и заключению с ними от своего имени договоров на выполнение работ капитального характера, по контролю качества и сроков выполнения работ подрядными организациями, приемке выполненных работ, их оплате за счет средств, поступивших от собственников многоквартирного дома, а также выполняющее иные обязанности, предусмотренные законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта РФ и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ, региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.
Доказательств, указывающих на наличие причин, препятствующих своевременному исполнению обязанностей по проведению капитального ремонта вышеуказанного многоквартирного дома, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено, равно как и доказательств, свидетельствующих о принятии ответчиком исчерпывающих мер для достижения цели, в соответствии с которой Фонд был создан.
Как следует из материалов дела, Государственной жилищной инспекцией Республики Татарстан приняты меры административного воздействия по стимулированию НО «Фонд ЖКХ РТ» устранить выявленные в ходе проверки нарушения.
Вместе с тем, в материалах дела не имеется сведений об исполнении ответчиком предписаний истца в полном объеме, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая изложенное, обстоятельства дела, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течении 1 месяца со дня вступления решения в законную силу, полагая данные сроки достаточными, отвечающими требованиям разумности с учетом установленных по делу обстоятельств.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с НО «Фонд ЖКХ РТ» в бюджет подлежит взысканию госпошлина в размере 20 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Понудить НО «Фонд жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан» (ИНН ...) исполнить предписание от ... №..., а именно в части исполнения пунктов 1,3,4,5,7,8в месячный срок со дня вступления решения в силу.
Взыскать с НО «Фонд жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан» (ИНН ...) гос. пошлину в бюджет в размере 20000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Вахитовский районный суд ... в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья подпись
Копия верна:
Судья: Малкова Я.В.
Мотивированное решение изготовлено 14.10.2025г.