Дело №5-42/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Покровск 29 марта 2023 года

Судья Хангаласского районного суд Республики Саха (Якутия) Сыроватская О.И.,

с участием ФИО1, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>

установил:

28.03.2023г. УУП ОМВД РФ по Хангаласскому району ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1

Согласно указанному протоколу, 28.03.2023г. в 17 час. 00 мин. в <адрес>, выявлен факт нарушения иностранным гражданином без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившемся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывания в РФ, а именно въехал на территорию РФ 30.03.2013г., утратив документы, не подал заявление об их утрате в соответствующий орган. Таким образом, нарушил ст.ст.26.9, 25.10 ФЗ от 15.08.21996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» и ст.10 ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО1 виновным себя в совершении административного правонарушения признал, показал, что приехал на территорию РФ на заработки, документы не смог продлить из-за пандемии, согласен оплатить административный штраф.

Выслушав доводы участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25.07.2002г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ, законно находящимся в РФ иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Как следует из материалов дела, 28.03.2023г. в 17 час. 00 мин. в рамках ОПМ «<данные изъяты>» в <адрес>, УУП ОМВД РФ по Хангаласскому району ФИО5 выявлен факт нарушения иностранным гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1 режима пребывания (проживания) в РФ, а именно въехав на территорию РФ 30.03.2013г., утратив документы, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, не обратился с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждается совокупностью доказательств, а именно: рапортом УУП ОМВД РФ по Хангаласскому району ФИО3 от 28.03.2023г., выписками из базы данных о гражданине <данные изъяты> на имя ФИО1, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ СПО «<данные изъяты>» от 28.03.2023г. на имя ФИО1, справкой на физическое лицом на имя ФИО1 от 29.03.2023г., протоколом об административном правонарушении № от 28.03.2023г., протоколом о доставлении лица совершившего административного правонарушение № от 28.03.2023г., протоколом административного задержания № от 28.03.2023г.

Приведенные доказательства получены должностным лицом с соблюдением установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях, процессуальных требований, составлены в соответствие с требованиями ст.28.2, 27.2, 27.12.1 КоАП РФ, их допустимость и достоверность, у суда сомнений не вызывает.

Каких-либо процессуальных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Таким образом, с учетом совокупности представленных суду доказательств, судом установлено, что ФИО1 являясь иностранным гражданином, действительно находится на территории РФ с нарушением режима пребывания на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, и утрате таких документов и не обращении с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

При указанных обстоятельствах, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в утрате документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Так, изучение личности и имущественного положения виновного показало, что он к уголовной ответственности не привлекался. В течение года к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность не привлекался, работает. При этом, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории РФ не принял.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья признает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не установил. Исключительных обстоятельств, которые в силу положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ могли бы повлечь за собой назначение наказания ниже низшего предела, по делу не установлено.

Таким образом, принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, данные о личности виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает необходимым и отвечающим целям административного наказания назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб..

В силу ч.2 ст.1.1 КоАП РФ об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Судом установлено, что ФИО1 в зарегистрированном браке с гражданкой РФ не состоит. Однако, имеет на иждивении <данные изъяты> несовершеннолетних детей, являющихся гражданами РФ и постоянно проживающих на территории РФ. При этом, ФИО1 свои брачные отношения с ФИО4, являющейся матерью его несовершеннолетних детей в установленном законом порядке зарегистрировал, по причине утраты документов удостоверяющих его личность.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, учитывая, что ФИО1 имеет прочные семейные связи, не привлекался к уголовной ответственности, и не привлекался к административной ответственности, суд полагает, что в случае его выдворения за пределы РФ, будет нарушено его право на уважение личной и семейной жизни.

Таким образом, принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013г. N 1-П и от 14.02.2013г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд полагает возможным не назначать административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Наименование получателя платежа: ОМВД РФ по Хангаласскому району;

ИНН <***>, КПП 143501001, расчетный счет: <***>;

Банк: Отделение НБ Республика Саха (Якутия) –Банка России//УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск; Код бюджетной классификации (КБК): 18811601181019000140;

БИК: 019805001; ОКТМО: 98644101;

УИН: 18880414230003897366.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано через Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Сыроватская О.И.