Дело № 2-4483/23

УИД 25RS0№-25

в мотивированном виде

решение изготовлено 19.12.2023

Решение

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года <адрес>

Фрунзенский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя <адрес> в защиту интересов ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решений, возложении обязанности,

установил:

истец обратился в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении права на получение социальной выплаты, по результатам которой установлено, что дата и дата ФИО2 обратилась к ответчику с заявлениями о назначении ежемесячной денежной выплаты (далее – ЕДВ), по результатам рассмотрения которых ответчиком дата и дата вынесены решения об отказе в назначении ЕДВ, в связи с тем, что в расчётном периоде супруг заявителя ФИО5 имел доходы в виде процентов, начисленных на остаток средств на счетах, открытых в кредитных организациях.

Согласно сведениям кредитных организация в 2021-2022г.г. на имя ФИО5 (супруга заявителя) открыто 12 текущих банковских счетов. В 2021 году на остаток средств по текущему счету банком начислены проценты в размере 15 835,76 рублей. Депозитные счета (вклады) у ФИО5 в кредитных организациях отсутствовали. Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № утверждены основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, действовавшие до дата. В <адрес> ВПМ на душу населения с дата по дата составляла 15 058 руб., с дата по дата – 16 564 руб.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, дополнив, что непредставление указанной социальной выплаты нарушает права ФИО2 и ее несовершеннолетнего ребенка ФИО1 в сфере материнства и детства, истец просит суд признать незаконными решения ответчика дата, дата об отказе в удовлетворении заявлений ФИО2 в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет. Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО2 от дата и дата, в том числе произвести расчет среднедушевого дохода семьи в соответствии с п. 33 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО6 на заявленных исковых требованиях настаивала в полном объеме. Просила иск удовлетворить.

ФИО2 в судебном заседании поддержала позицию прокурора.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала в отношении заявленных исковых требований по представленному письменному отзыву.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статьи 39).

Относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72) Конституция Российской Федерации не устанавливает конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Решение этих вопросов является прерогативой законодателя, который, как отмечалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, при определении гарантий реализации прав, закрепленных статьями 38 и 39 Конституции Российской Федерации, располагает достаточно широкой свободой усмотрения в выборе мер социальной защиты семьи и детей, критериев их дифференциации, регламентации условий и порядка предоставления; соответствующее правовое регулирование должно осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе конституционных принципов справедливости, равенства, гарантированности государством социальных прав.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Федеральный закон от дата № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Федеральный закон №) устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Так, статьей 3 Федерального закона № установлено ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от дата № «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» (далее – Указ Президента №) действовавшего на момент обращения ФИО2 с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты к ответчику, установлена с дата ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пп. а п. 2 Указа Президента № установлено, что ежемесячная выплата предоставляется, в случае если ребенок является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает на территории Российской Федерации и размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от дата № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Пунктами 2, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от дата № «Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» (далее – Постановление Правительства №) действовавший до дата установлено, что право на получение ежемесячной денежной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает на территории Российской Федерации. Право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства № Ежемесячная денежная выплата осуществляется в размере:

50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты по месту жительства (пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты по месту жительства (пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума на душу населения);

75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной денежной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной денежной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Ежемесячная денежная выплата осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (его территориальными органами), в случае если полномочия субъекта Российской Федерации, <адрес>, федеральной территории "Сириус" по осуществлению ежемесячной денежной выплаты переданы Пенсионному фонду Российской Федерации и исполняются им за счет предоставляемых бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации средств бюджета субъекта Российской Федерации, или бюджета <адрес>, или бюджета федеральной территории "Сириус" и межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, <адрес>, федеральной территории "Сириус", возникающих при осуществлении ежемесячной денежной выплаты (пп. А п. 4 Постановления Правительства №).

В силу п. 1 постановления <адрес> от дата №-пп «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения <адрес> на 2022 год» установлена величина прожиточного минимума в <адрес> с дата по дата составляла 15 058 руб., с дата по дата – 16 564 руб.

В силу пп. «к» п.23 Постановления Правительства № Основаниями для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты являются: наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

Как следует из материалов дела и установлено судом, семья ФИО2 состоит из заявителя, супруга- ФИО5 и несовершеннолетних детей: ФИО1 дата г.р., ФИО1 дата г.р. и ФИО7 дата г.р.

дата ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением №.001588/2022-0117399 о назначении единой денежной выплаты (далее – ЕДВ), по результатам рассмотрения которого ответчиком дата вынесено решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки №.001588/2022-0154695, по причине наличия у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением пособий, предусмотренных п.1 настоящих Правил, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях (доход по вкладам в банке за 2021 г. больше величины прожиточного минимума.

дата ФИО2 повторно обратилась к ответчику с заявлением №.001588/2022-0118556 о назначении единой денежной выплаты (далее – ЕДВ), представив дополнительные документы, подтверждающие доходы супруга: выписки по счетам, открытых в кредитных организациях, справка о получении пенсии по выслуге лет по линии Министерства обороны РФ. По результатам рассмотрения данного заявления ответчиком дата вынесено решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки №.001588/2022-0156238, по причине наличия у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением пособий, предусмотренных п.1 настоящих Правил, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях (доход 26083,93 руб., превышает величину прожиточного минимума- 16564 руб. в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях).

Принимая оспариваемые решения, ответчик руководствовался пп. «к» п.23 Постановления Правительства № и пришел к выводу, что у и членов его семьи доход, превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от дата № «О банках и банковской деятельности» клиенты вправе открывать необходимое им количество расчетных, депозитных и иных счетов в рублях, иностранной валюте и драгоценных металлах в банках с их согласия, если иное не установлено федеральным законом.

Банком России от дата №-И разработана Инструкция об открытии, ведении и закрытии банковских счетов и счетов по вкладам (депозитам). Согласно Инструкции банковские счета делятся на виды: текущие и расчетные. Текущие счета открываются физическим лицам для совершения операций, не связанных с ведением предпринимательской деятельности.

Пунктом 2.9 Инструкции предусмотрено, что счета по вкладам и депозитам открываются соответственно физическим и юридическим лицам для учета денежных средств (драгоценного металла), размещаемых (размещаемого) в банках в целях получения доходов в виде процентов.

Пунктом 33 Постановления Правительства № установлено, что среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Вместе с тем, согласно сведениям кредитных организаций у супруга заявителя ФИО5 действующих депозитных счетов (вкладов) в 2021-2022 г.г. не имелось.

В 2021 году на имя ФИО5 открыто 12 текущих банковских счетов в ПАО Банк «ФК Открытие», в 2021г. на остаток средств по текущим счетам банком начислены проценты в размере 15 835,76 руб., то есть на один календарный год, что на каждый месяц составляет: 15 835,76/12=1319,63 руб.

В ПАО «Сбербанк» на имя ФИО5 открыто 4 текущих банковских счета, на остаток средств по текущим счетам банком начислены проценты в размере 267,20 руб., что на каждый месяц составляет 267,20/12=22,26 руб.

В ПАО «ВТБ» открыто 5 текущих банковских счета, на остаток средств по текущим счетам банком начислены проценты в размере 9912,21 руб., что на каждый месяц составляет 9912,21/12=826 руб.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что доход по текущему счету не является доходом, начисленным на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), указанным в пп. «к» п.23 Постановления Правительства №.

Указанные суммы также не превышают величину прожиточного минимума установленного на каждый месяц.

Ответчиком не был рассчитан среднедушевой доход семьи заявителя для назначения ежемесячной денежной выплаты с учетом вышеизложенного.

С учетом указанных обстоятельств, учитывая, что непредоставление указанной социальной выплаты нарушает права ФИО2 и её несовершеннолетнего ребенка ФИО1 в сфере материнства и детства, суд приходит к выводу о том, что решения пенсионного органа об отказе в назначении (предоставлении) ФИО2 мер социальной поддержки является незаконным.

В качестве способа восстановления нарушенного права ФИО2 на ответчика подлежит возложить обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявлений ФИО2 от дата и дата, в том числе произвести расчет среднедушевого дохода семьи в соответствии с п. 33 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № в установленный законом срок и в установленном законом порядке.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования первого заместителя <адрес> удовлетворить.

Признать незаконными решения отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) от дата, дата об отказе в удовлетворении заявлений ФИО2 в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО2 от дата и дата, в том числе произвести расчет среднедушевого дохода семьи в соответствии с п. 33 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.О.Ясинская