Решение по делу № 02А-0981/2022~МА-0967/2022 от 15.08.2022 | Тверской районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2022 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Заниной В.И., при секретаре фио, с участием представителя административного истца фио, представителя административного ответчика фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-981/2022 по административному иску Траоре Каидо к ГУ МВД России по адрес о признании решения незаконным и отмене решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Траоре Каидо обратился в суд с иском к ГУ МВД России по адрес, в котором просит признать решение ГУ МВД России по адрес от 05.04.2022 об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание незаконным, обязать отменить решение и восстановить ранее выданное разрешение на временное проживание административному истцу.

В обоснование требований указал, что является гражданином адрес, длительное время на законных основаниях проживает на адрес, имеет регистрацию по месту жительства в квартире своей супруги, состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ фио

21.12.2021 он (Траоре Каидо) обратился с заявлением о выдаче вида на жительство. Из уведомления от 05.04.2022, административному истцу стало известно, что ГУ МВД России по адрес принято решение № 9327/2019/77, выданное на имя Траоре Каидо, об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание. Считает принятое решение незаконным, необоснованным и нарушающим его права и законные интересы.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель административного истца фио в судебное заседание явился, доводы административного искового заявления поддержал.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, против удовлетворения административного иска возражала, представила письменные возражения на иск, которые поддержала в полном объеме.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации и ст. 4 КАС РФ иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральными законами или международным договором.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что 27.09.2019 Траоре Каидо, паспортные данные, обратился в ГУ МВД России по адрес с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание.

Заявление административного истца было рассмотрено и 10.02.2022 ему был оформлен вид на жительство.

20.03.2020 со стороны ГУ МВД России по адрес Траоре Каидо, паспортные данные было выдано разрешение на временное проживание № 9327/2019/77.

21.12.2021 административным истцом было подано заявление о выдаче вида на жительство.

На основании пп.6 п.1 ст.9 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на адрес либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Согласно представленному в материалы дела приговору Печорского районного суда адрес от 11 декабря 2014 года, Траоре Каидо был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.ст. 30 ч.3, 322 ч.3 УК РФ и ему назначено наказание в виде 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговор ступил в силу 13 января 2015 года.

В соответствии с ответом Управления по адрес и адрес службы регистрации и архивных данных ФСБ России от 05 ноября 2019 г. № 320/646670, судимость Траоре Каидо будет погашена не ранее декабря 2022 года.

На запрос от 21 мая 2020 года заместителя начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес фио о проведении дактилоскопической идентификации личности Траоре Каидо, паспортные данные и Траоре Каидо, паспортные данные, по имеющимся в банке данных биометрических персональных данных был получен ответ, в соответствии с которым установлены совпадения с отпечатками пальцев рук Траоре Каидо, паспортные данные и Траоре Каидо, паспортные данные

Заместителем начальника Зонального информационного центра ГУ МВД России по адрес –начальником вычислительного центра 28.02.2022 был дан ответ о том, что установлены совпадения с папиллярными узорами, отобразившимися в отпечатках пальцев рук Траоре Каидо, паспортные данные и Траоре Каидо, паспортные данные

Таким образом, суд принимает довод административного ответчика о том, что Траоре Каидо изменил свои установочные данные, а именно дату рождения с 27.12.1985 на 31.12.1985.

В целях реализации положений ст. 10 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 6 апреля 2005 года N 186 "Об утверждении Положения о создании, ведении и использовании центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", Постановления Правительства РФ от 14 февраля 2007 года N 94 "О государственной информационной системе миграционного учета" и во исполнение решений Межведомственной комиссии по вопросам координации работ федеральных органов исполнительной власти по формированию и внедрению государственной системы миграционного учета (протокол заседания от 19 декабря 2007 года N 1), Приказом ФМС РФ от 15 июля 2008 года N 190 утверждена нормативно-справочная документация по ведению системы автоматизированных учетов, использующая специальное программное обеспечение "Мигрант".

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 6 апреля 2005 года № 186 центральный банк данных является федеральным информационным ресурсом и находится в ведении Федеральной миграционной службы. Пользователями центрального банка данных являются федеральные органы государственной власти, их территориальные органы (структурные подразделения), органы государственной власти субъектов Российской Федерации, Администрация Президента Российской Федерации, Аппарат Правительства Российской Федерации, палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Центральный банк Российской Федерации, Счетная палата Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, Генеральная прокуратура Российской Федерации и Следственный комитет Российской Федерации.

Таким образом, имеющаяся в банке данных информация является достоверной, а для пользователей указанной информацией - основанием для принятия решений. Оснований не доверять информации, представленной из СПО «Мигрант» у суда не имеется.

05.04.2022 ГУ МВД России по адрес принято решение № 9327/2019/77 об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ, выданное гражданину адрес Каидо, паспортные данные. В обоснование указано, что отсутствует согласование Управления ФСБ России по адрес и адрес от 21.02.2022 в соответствии с пп.6 п.1 ст. 9 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Также, дополнительно было сообщено, что Траоре Каидо изменил свои установочные данные, а именно дату рождения с 27.12.1985 на 31.12.1985.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.03.2006 г. № 55-О разъяснено, что, оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, а именно как административный проступок, и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, в том числе в виде высылки за пределы Российской Федерации, отказа в выдаче разрешения на временное пребывание или аннулирования ранее выданного разрешения, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Из указанного следует, что ввиду нарушений Траоре Каидо законодательства, решение об аннулировании разрешения на временное проживание принято в соответствии с законом, государственным органом в пределах своих полномочий. Права и законные интересы административного истца не нарушены.

Административный истец ссылается на наличие супруги, являющейся гражданкой Российской Федерации.

Анализируя указанный довод, суд учитывает тот факт, что что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями не имеют, поскольку наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Проживание на адрес родственников не освобождает такого гражданина от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение, равно как и не свидетельствует о прекращении правовой связи такого лица с государством гражданской принадлежности.

В данном случае административным истцом совершено уголовное преступление, имеется непогашенная судимость.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение ГУ МВД России по адрес об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание является законным, данное решение принято полномочным государственным органом. Права и законные интересы административного истца не нарушены.

Кроме того, суд отмечает, что согласно п.4 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения или в суд в течение трех месяцев со дня получения им такого уведомления.

Вместе с тем, в материалы дела не представлены доказательства соблюдения срока обращения в суд, равно как и не представлено уважительных причин пропуска такого срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Траоре Каидо к ГУ МВД России по адрес о признании решения незаконным и отмене решения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья фио

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26.08.2022