Дело №2а-6272/2025

УИД: 03RS0007-01-2025-009795-94

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 декабря 2025 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мухаметьяновой Г.М.,

при секретаре судебного заседания Васильевой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-6272/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Республике Башкортостан о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Главному управлению МЧС России по Республике Башкортостан о признании незаконным и отмене решения Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан от 20.10.2025 №Г 169-3162 об отказе в исключении из реестра маломерных судов и снятии с учета маломерного судна, обязании исключить из реестра маломерных судов и снять с учета маломерное судно.

В обоснование административного иска указав, что ФИО1 10 октября 2025 года обратилась в Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан с заявлением об исключении маломерного судна ... принадлежащего ей на основании судового билета ..., выданного Верхне-Бельским инспекторским участком 20.04.2023г., в связи с продажей маломерного судна ФИО2 на основании договора купли-продажи акта приема-передачи судна от 20 июня 2025 года.

20 октября 2025 года Главным управлением МЧС России по Республике Башкортостан дан оспариваемый ответ со ссылкой на пункт 20 Приказа МЧС России от 15.08.2021 №566 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях», смена собственника не предусматривает исключение маломерного судна из реестра маломерных судов.

Данный отказ является незаконным, поскольку невнесение в реестр маломерных судов сведений о прекращении права собственности на маломерное судно может повлечь её ответственность как собственника источника повышенной опасности, поскольку право собственности для третьих лиц связано исключительно с регистрацией.

Определением суда от 27.11.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен заместитель руководителя ГУ МЧС России по РБ ФИО3, в качестве заинтересованного лица ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя ФИО4, действующий на основании доверенности от 21.11.2025, который в судебном заседании административный иск подержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Республике Башкортостан ФИО5, действующая на основании доверенности от 22.10.2025 №ДВ169-97, административные исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении по доводам, изложенным в возражениях на административный иск.

Административный ответчик заместитель руководителя ГУ МЧС России по Республике Башкортостан ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении, пояснив, что с заявлением о смене собственника должен обратиться новый собственник, административным истцом не соблюдена форма обращения, а также обратиться истец должен был в Государственную инспекцию по маломерным судам ГУМЧС по РБ лично или через личный кабинет на портале «Госуслуги». Заявление ФИО1 рассмотрено как обращение, фактически отказа в снятии с учета маломерного судна не было.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступило.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов дела следует, что маломерное ... зарегистрировано на праве собственности за ФИО1 в реестре маломерных судов под ... и получен судовой билет маломерного судна, используемого в некоммерческих целях с идентификационным номером ...

18 августа 2025 года административный истец обратился в Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан с заявлением №Г169-2763 об исключении маломерного суда из реестра маломерных судов в связи с переходом права собственности к другому судовладельцу с приложением копии паспорта, копии судового билета, договора купли-продажи и акта приема-передачи судна от 20 июня 2025 года.

Указанное обращение зарегистрировано в Главном управлении МЧС России по Республике Башкортостан 10 октября 2025 года за входящим №Г169-2763.

20 октября 2025 года письмом за исходящим №ИГ169-3162 Главным управлением МЧС России по Республике Башкортостан ФИО1 отказано в исключении судна из реестра маломерных судом на основании пункта 24 приказа МЧС России от 15 августа 2021 года №566 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях», согласно которому смена собственника не предусматривает исключение маломерного судна из реестра маломерных судов. Разъяснено, что новый собственник маломерного судна в соответствии с п. 7 Приказа МЧС России от 27.04.2023 №777 «Об утверждении Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, и формы судового билета» обязан обратиться в ГИМС МЧС России с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на маломерное судно в течение 30 календарных дней со дня оформления документов, подтверждающих возникновение, переход прав на маломерное судно.

Не согласившись с указанным ответом, административный истец обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ) данный кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, определяет их права, обязанности и ответственность.

В силу п. 1., п. 1.2 ст. 16 КВВТ РФ судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации: Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов.

Государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной регистрации этих судов в реестре маломерных судов устанавливается указанным органом (пункт 2 статьи 17 КВВТ РФ).

Согласно пункта 2 Правил государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 №132, государственный надзор за маломерными судами осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Государственная инспекция по маломерным судам) во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации, включая внутренние водные пути и внутренние морские воды (далее - водные объекты).

В соответствии с пунктом 6 Положения о государственной инспекции по маломерным судам министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 №132, государственная инспекция по маломерным судам оказывает государственную услугу по государственной регистрации маломерных судов.

Согласно пункту 1 статьи 21 КВВТ РФ исключению из Государственного судового реестра Российской Федерации подлежит судно: исключению из соответствующего реестра судов подлежит судно: в отношении которого правообладателем подано заявление об исключении этого судна из реестра судов; которое погибло или пропало без вести; которое конструктивно погибло; которое перестало соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 2 статьи 23 настоящего Кодекса; в отношении которого вступило в законную силу судебное решение о принудительной продаже судна; которое утратило качества судна в результате перестройки или других изменений.

Решение об исключении судна из реестра судов в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 5 пункта 1 настоящей статьи, принимается органом, осуществляющим государственную регистрацию судна, в порядке, установленном правилами государственной регистрации судов(пункт 2 статьи 21 КВВТ РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 №132 утверждено Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно указанному Положению Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий входит в систему МЧС России.

Согласно подпункту «д» пункта 6 Положения о ГИМС МЧС России ГИМС оказывает государственную услугу по государственной регистрации маломерных судов.

Приказом МЧС России от 15.08.2021 N 566 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях.

В соответствии с пунктом 24 указанного Административного регламента судоводитель при подаче заявления для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов предоставляет следующие документы: заявление по форме согласно приложению № 5 к настоящему Административному регламенту; судовой билет, выданный ранее; один из следующих документов, подтверждающих основания для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов: документ, подтверждающий гибель, конструктивную гибель маломерного судна, пропажу маломерного судна без вести, а также утрату маломерным судном качества судна в результате перестройки или других изменений; таможенную декларацию по вывозу маломерного судна с территории Российской Федерации; свидетельство о годности к плаванию или заключение о результатах идентификации и осмотра судна.

Вместе с тем, судом установлено и не отрицалось в судебном заседании административным ответчиком, обращение ФИО1 рассмотрено Главным управлением МЧС России по Республике Башкортостан в рамках Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 02.05.2006 №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Как следует из пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона).

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 №59 письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного вчасти 4 статьи 11настоящего Федерального закона.

Учитывая вышеизложенное, заявление ФИО1 об исключении судна из реестра судов подлежало направлению для рассмотрения в Государственную инспекцию по маломерным судам Республики Башкортостан, в компетенцию которой входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Доводы административных ответчиков о несоответствии формы обращения ФИО1 об исключении судна из реестра судов, судом признаются необоснованными, поскольку проверка правильности соблюдения формы заявления не входило в компетенцию ГУ МЧС России по Республике Башкортостан.

В связи с вышеизложенным, суд считает, что оспариваемый ответ ГУ МЧС России по Республике Башкортостан на заявление ФИО1 не может быть признан законным и обоснованным.

Проверка доводов административного истца об основаниях отказа, изложенных в письме от 20 октября 2025 года, является преждевременной, поскольку заявление рассмотрено не уполномоченным на то государственным органом.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным ответа Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан, выраженного в письме от 20 октября 2025 года №ИГ169-3162 подлежат удовлетворению в части.

В целях восстановления нарушенного права административного истца по надлежащему рассмотрению обращения ФИО1 суд полагает возможным в силу ст.227 КАС РФ возложить на ГУ МЧС России по Республике Башкортостан повторно рассмотреть обращение ФИО1 от 18 августа 2025 года, поступившее 10 октября 2025 года и зарегистрированное за №Г-169-3162 с учетом положений части 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 №59.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Республике Башкортостан, заместителю руководителя территориального органа ГУ МЧС России по Республике Башкортостан ФИО3 о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения прав удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан, выраженное в письме от 20 октября 2025 года №Г169-3162, адресованное административному истцу ФИО1.

Обязать Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан в течение 10 рабочих дней с даты вступления решения в законную силу повторно рассмотреть обращение ФИО1 об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов от 18 августа 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Г.М. Мухаметьянова

Решение в окончательной форме принято 12.01.2026.