Дело № 2а-1895/2022

73RS0004-01-2022-004448-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2022 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Валитовой Г.С., помощником судьи Панюгиной Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Заволжского района города Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Ульяновска о возложении обязанности обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных тепловых сетей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заволжского района города Ульяновска обратился в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Ульяновска о возложении обязанности обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных тепловых сетей.

В обоснование иска указал, что проведенной прокуратурой района проверкой выявлены нарушения жилищного законодательства при организации теплоснабжения на территории Заволжского района г. Ульяновска.

Установлено, что на участке местности от проходит тепловая сеть до теплопотребляющих установок ЗАО «ИНПРО» ( Балансовая принадлежность тепловых сетей до настоящего времени не определена, поскольку не является собственностью названной организации, а также не является собственностью администрации г. Ульяновска и фактически являются бесхозяйным имуществом. Меры по обеспечению безопасности сетей и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера, предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций не принимаются.

Органы местного самоуправления городского округа обязаны обеспечить бесперебойное и качественное теплоснабжение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений теплоснабжения.

Поскольку администрация г. Ульяновска как орган местного самоуправления наделена полномочиями в случае установления бесхозяйности объекта, который предназначен для решения вопросов местного значения и может находиться в муниципальной собственности, то администрация города должна инициировать процесс постановки его на учет, с целью определения его дальнейшего собственника или балансодержателя.

Настоящее административное исковое заявление подано в соответствии со статьей 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц.

Просит обязать администрацию муниципального образования «город Ульяновск» в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных тепловых сетей на участке местности

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, УМУП «Теплоком», Ульяновский филиал «ЭнергосбыТ Плюс».

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Хренов К.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном заявлении.

Представитель административного ответчика администрации г. Ульяновска ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании административный иск не признал, поддержав доводы письменных возражений, согласно которым, спорные тепловые сети эксплуатируются ИП ФИО2 и ЗАО «ИНПРО», не могут быть признаны бесхозяйными.

Заинтересованное лицо ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ИП ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, поскольку надземная часть тепловых сетей является самовольной постройкой, в отношении которой в настоящее время ИП ФИО2 подан иск в Арбитражный суд г. Ульяновска, а подземная часть – проходит по участку, принадлежащему ей на праве

Представитель заинтересованного лица ЗАО «ИНПРО» ФИО4 в судебном заседании просила административный иск удовлетворить. Пояснила, что спорные тепловые сети, которые ЗАО «ИНПРО» длительное время содержало за свой счет, являются бесхозяйным имуществом, ранее обеспечивали деятельность предприятий.

Представитель заинтересованного лица УМУП «Теплоком» - директор ФИО5 в судебном заседании пояснил, что с 2018 года в отношении спорных тепловых сетей существует конфликт между ИП ФИО2 и ЗАО «ИНПРО». Часть теплотрассы, которая проходит по участку ИП ФИО2, демонтирована. В том районе нет тепловых сетей, находящихся на обслуживании УМУП «Теплоком». Спорная теплосеть предназначена только для обслуживания ЗАО «ИНПРО».

Представитель заинтересованного лица Ульяновского филиала «ЭнергосбыТ Плюс» в судебное заседание не явился, о времени месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как предусмотрено ч.2 указанной нормы, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В силу пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 1 ст. 226 Гражданского кодекса Российской Федерации движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п. 2 настоящей статьи.

В силу п. 2 ст. 226 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (ч. 3 ст. 225 ГК РФ).

Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в порядке, утвержденном приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей".

В силу п. 5 данного Порядка недвижимые вещи, находящиеся на территориях муниципального образования, принимаются на учет на основании соответствующего заявления органа местного самоуправления.

Согласно материалам дела, ЗАО «ИНПРО» неоднократно обращалось в органы местного самоуправления, а затем в прокуратуру, по вопросу приёма в муниципальную собственность бесхозяйного участка теплосети, проходящего по земельному участку с кадастровым номером № по адресу:

Обращаясь в суд с данным иском, прокурор просит обязать администрацию города Ульяновска обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных тепловых сетей на участке местности

Установлено, что между ИП ФИО2 и ЗАО «ИНПРО» имеются споры относительно участка теплосети, проходящего по земельному участку, кадастровый номер №, расположенному по адресу: Так, решением Арбитражного суда Ульяновской области по делу № А72-17701/2019 на ИП ФИО2 возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу, восстановить демонтированный участок теплосети, проходящий по земельному участку, кадастровый номер №, расположенному по адресу:

В ходе рассмотрения дела арбитражным судом установлено, что через демонтированную ИП ФИО2 теплотрассу осуществлялась поставка тепловой энергии в нежилые помещения здания производственного корпуса по адресу: длительное время для ЗАО «ИНПРО».

В настоящее время ИП ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к ЗАО «ИНПРО» (дело № №), в котором просит признать самовольной постройкой наружную тепловую сеть, подающий и обратный трубопровод Ду 159 мм на длине участка 80 п.м трассы в двухтрубном исполнении (160 п.м. в однотрубном исполнении), проходящую по земельному участку, принадлежащему ФИО2, кадастровый номер №, расположенному по адресу: возведенную напротив производственной базы, кадастровый номер: №, расположенной по адресу: обязать ЗАО «ИНПРО» устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровый номер №, расположенному по адресу: а именно произвести демонтаж сооружения: наружной тепловой сети, проходящий по земельному участку, кадастровый номер №, расположенному по адресу: а именно: подающий и обратный трубопровод Ду 159 мм на длине участка 80 погонных метров трассы в двухтрубном исполнении (160 погонных метров в однотрубном исполнении.

По информации УМУП «Теплоком», осмотр спорного участка теплотрассы, который прокурор считает бесхозяйным, не представляется возможным, так как земельный участок, по которому проходит указанная теплосеть, находится в частной собственности и огорожен.

Согласно позиции органа местного самоуправления, приём в муниципальную собственность участка тепловой сети , не может быть осуществлён, поскольку спорные теплосети созданы и используются для поставки теплоснабжения энергии помещений ЗАО «ИНПРО», тепловая сеть не является бесхозяйной или самовольной постройкой.

Таким образом, совокупность исследованных в судебном заседании доказательств не дает оснований полагать, что тепловые сети от , не имеют собственника и отвечают признакам бесхозяйной вещи.

В соответствии со ст. ст. 21, 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Прокурор Заволжского района города Ульяновска, ссылаясь на то, что действует в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим административным иском. Указывает, что бездействие должностных лиц администрации муниципального образования «город Ульяновск» создает предпосылки для нарушения прав в сфере предоставления коммунальных услуг.

Вместе с тем, прокурор не доказал наличия обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав неопределённого круга лиц в сфере предоставления коммунальных услуг, поскольку установлено, что вопрос о постановке на учет тепловых сетей в качестве бесхозяйных, инициирован ЗАО «ИНПРО», и доказательств того, что спорная тепловая сеть может быть использована для поставки тепловой энергии неопределенному кругу лиц, суду не представлено.

В связи с вышеизложенным, административный иск прокурора Заволжского района города Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска прокурора Заволжского района города Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Ульяновска о возложении обязанности обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных тепловых сетей на участке местности от дома № 1 до дома № 11 по проезду Максимова в г. Ульяновске, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.Р.Кузнецова