Постановление по делу № 5-88/2025 от 17.11.2025 | Осташковский городской суд (Тверская область)

Дело № 5-88/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 ноября 2025 года г.Осташков

Судья Осташковского межрайонного суда Тверской области

Кокарева Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев протокол об административном правонарушении 69 ДИ №055001 от 9 октября 2025 г., предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и приложенные к нему материалы, представленные начальником отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Осташковский» ФИО2, в отношении

мастера участка по содержанию дорог АО «Осташковское дорожное ремонтно-строительное управление» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Мастер участка по содержанию дорог АО «Осташковское дорожное ремонтно-строительное управление» ФИО1 совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, когда пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения при следующих обстоятельствах.

26 сентября 2025 года в период с 09 часов 00 минут до 17 часов 00 минут в ходе выезда в рамках постоянного рейда по обследованию улично-дорожной сети Осташковского муниципального округа Тверской области на автодороге Залесье-Сорога-Мошенка-Ореховка-Дубровка начальником отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Осташковский» ФИО2 выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, о чем составлен акт выявленных недостатков от 26 сентября 2025 г.

1. нарушение дорожного покрытия проезжей части автодороги на 7 км. в виде выбоины размерами: длина - 95 см., ширина – 60 см., общая площадь 5,7 кв.м., что нарушает требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

2. нарушение дорожного покрытия проезжей части автодороги на 7 км. + 400 м в виде выбоины размерами: длина - 59 см., ширина – 40 см., общая площадь 2,36 кв.м., что нарушает требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

3. нарушение дорожного покрытия проезжей части автодороги на 8 км. + 900 м в виде выбоины размерами: длина - 94 см., ширина – 50 см., общая площадь 4,7 кв.м., что нарушает требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

4. нарушение дорожного покрытия проезжей части автодороги на 19 км. + 100 м в виде выбоины размерами: длина - 60 см., ширина – 40 см., общая площадь 2,4 кв.м., что нарушает требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

5. нарушение дорожного покрытия проезжей части автодороги на 23 км. + 900 м в виде выбоины размерами: длина - 110 см., ширина – 82 см., общая площадь 9,02 кв.м., что нарушает требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

6. нарушение дорожного покрытия проезжей части автодороги на 27 км. + 700 м в виде выбоины размерами: длина - 73 см., ширина – 50 см., общая площадь 3,65 кв.м., что нарушает требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

За совершение указанного административного правонарушения предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

ФИО1 при рассмотрении дела вину в правонарушении признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал.

Должностное лицо начальник отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Осташковский» ФИО2 о рассмотрении дела уведомлен, в суд не явился.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что мастером участка по содержанию дорог АО «Осташковское дорожное ремонтно-строительное управление» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, при указанных выше обстоятельствах.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» предусмотрено, что покрытие проезжей части, не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, превышающих значения, указанные в таблице 5.3, а именно повреждение (выбоина, просадка, пролом) не должно иметь дефектов длиной 15 см и более, площадью 0,06 кв.м. равной и более.

В соответствии с пунктом 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как, отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы и углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья, конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения ГОСТ 32758 в течение дух часов с момента обнаружения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно материалам дела между Акционерным обществом «Торопецкое дорожное ремонтно-строительное управление» и АО «Осташковское ДРСУ» заключен договор субподряда №3/2024-/5 от 28.07.2025 на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных Осташковского муниципального округа.

В соответствии с приложением № 1 к техническому заданию в перечень дорог, включенных в договор, относятся, в том числе дорога на территории Осташковского муниципального округа 28 ОП МЗ28Н-1197 2-класса-А Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка с асфальтобетонным покрытием.

Пунктом 1.9 договора установлены требования к содержанию дорог и дорожных сооружений, к которым относятся:

- обеспечение безопасности дорожного движения на обследуемых дорогах;

- сокращение количества дорожно-транспортных происшествий, связанных с дорожными условиями;

- обеспечение соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам;

- обеспечение пропускной способности дорог, недопущение перерывов в движении по причине неудовлетворительного состояния дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется согласно требованиям нормативных документов, указанных в Приложении №2 к техническому заданию.

При рассмотрении дела установлено, что на основании приказа № 31к от 6.05.2012 г. ФИО1 переведен на должность мастера по содержанию автодорог ОАО «Осташковское ДРСУ» (в настоящее время АО «Осташковское ДРСУ»).

В соответствии с должностной инструкцией № 22 мастера дорожного участка по содержанию и ремонту автодорог АО «Осташковское ДРСУ» должность мастера участка по содержанию автодорог относится к категории руководителей. Согласно п. 2.4, 2.12 должностной инструкции мастер дорожного участка по содержанию и ремонту автодорог контролирует соблюдение технологических процессов, оперативно выявляет и устраняет причины их нарушения, проверяет качество работ, устанавливает и своевременно доводит производственные задания бригадам и отдельным рабочим в соответствии с утвержденными производственными планами и графиками.

Мастер по содержанию автодорог АО «Осташковское ДРСУ» не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения на

автодороге Залесье-Сорога-Мошенка-Ореховка-Дубровка Осташковского муниципального округа Тверской области, допустил нарушение ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, а именно:

Вина мастера дорожного участка по содержанию и ремонту автодорог АО «Осташковское ДРСУ» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 69 ДИ №055001 от 9 октября 2025 г., составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 26 сентября 2025 г.

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 26 сентября 2025 г. № 9, протоколом инструментального обследования в рамках проведения постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, составленным начальником отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Осташковский» ФИО2, согласно которым выявлены недостатки в содержании автодороги Залесье-Сорога-Мошенка-Ореховка-Дубровка Осташковского муниципального округа Тверской области:

- договором субподряда №3/2024/5 от 28.07.2025 между Акционерным обществом «Торопецкое дорожное ремонтно-строительное управление» и АО «Осташковское ДРСУ» на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных Осташковского муниципального округа, Пеновского муниципального округа, согласно которому содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с Приложением №1 к техническому заданию и включает в себя комплекс работ по обеспечению основных требований. Субподрядчик обязан:

- обеспечить круглосуточное бесперебойное и безопасное движение транспортных средств по обслуживаемым им участкам автомобильных дорог в соответствии с условиями договора;

- обеспечить качественное выполнение работ в соответствии с условиями договора;

- обеспечить соответстви состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам (п.2.3.1)

Субподрядчик осуществляет постоянный надзор за состоянием автомобильных дорог, несет ответственность за состоянием автомобильных дорог и принимает все необходимые меры для обеспечения бесперебойного и безопасного движения (2.3.1.20).

- приказом № 31к от 6.05.2012 г. о переводе ФИО1 на должность мастера по содержанию автодорог ОАО «Осташковское ДРСУ» (в настоящее время АО «Осташковское ДРСУ»);

- должностной инструкцией № 22 мастера дорожного участка по содержанию и ремонту автодорог АО «Осташковское ДРСУ»;

- объяснениями мастера АО «Осташковское ДРСУ» ФИО1 от 09 октября 2025 о неоднократном проведении ямочного ремонта указанной протоколе автодороги, однако в необходимом объеме ремонт не был выполнен по причине недостаточного финансирования.

Событие административного правонарушения ФИО1 не оспаривается, его наличие подтверждено приведенными выше доказательствами.

Порядок и сроки составления протокола об административном правонарушении, предусмотренный ст.28.2 КоАП РФ, не нарушены.

Оценив исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства, признаю их достоверными, относимыми, допустимыми и достаточными для признания мастера по содержанию автодорог АО «Осташковское ДРСУ» ФИО1 виновным и его действия подлежат квалификации по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, поскольку пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Данное дело об административном правонарушении возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, по результатам административного расследования.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что у мастера по содержанию автодорог АО «Осташковское ДРСУ» ФИО1 не имелось реальной возможности для своевременного выполнения возложенных на него обязанностей по содержанию улично-дорожной сети г.Осташкова.

При назначении наказания учитываю конкретные обстоятельства настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения в области безопасности дорожного движения.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное мастером по содержанию автодорог АО «Осташковское ДРСУ» ФИО1 правонарушение посягает на законные права и интересы граждан в области охраны их жизни, здоровья, имущества, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающим ответственность обстоятельством признаю признание вины, а также устранение допущенных нарушений на момент рассмотрения дела.

Учитывая характер и обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, а также то, что устанавливаемые размеры административных штрафов в совокупности с правилами их наложения должны позволять в каждом конкретном случае привлечения к административной ответственности обеспечивать адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение, считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Условия для применения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ по делу отсутствуют.

Руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать мастера по содержанию автодорог АО «Осташковское ДРСУ» ФИО1 (паспорт №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления по следующим реквизитам: получатель: МО МВД России «Осташковский», ИНН <***>, КПП 691301001, р/с №<***>, банк получателя: Отделение ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ// УФК по Тверской области г.Тверь, КБК 18811601123010001140, БИК 012809106, ОКТМО 28545000, УИН 18810469250310002654.

Предупредить ФИО1 об административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неуплату штрафа в установленный законом срок.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Часть первая статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату штрафа в срок, предусмотренный законом, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Кокарева