5-2599/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
адрес 27 декабря 2022 года
Судья Преображенского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
ООО «ИРС-ДЕВЕЛОПМЕНТ», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: адрес, вн. тер. адрес, генеральный директор фио,
установил:
ООО «ИРС-ДЕВЕЛОПМЕНТ» виновно в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Москве иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве.
Так, 20 сентября 2022 года в 13 часов 40 минут по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес выявлен факт привлечения к трудовой деятельности ООО «ИРС-ДЕВЕЛОПМЕНТ» в качестве подсобного рабочего гражданина адрес Хакдода Холматовича, паспортные данные, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы и не имеющего патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, на момент проверки указанный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность, а именно установку баннера на фасад ремонтируемого здания по вышеуказанному адресу, что является нарушением п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за нарушение которого предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Законный представитель юридического лица – генеральный директор ООО «ИРС-ДЕВЕЛОПМЕНТ» фио в судебном заседании вину Общества в совершении вмененного административного правонарушения признал, фактические обстоятельства дела, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, пояснив, что правонарушение совершено Обществом по причине его ненадлежащего контроля за своими работниками, выполнявшими работы по договору подряда. фио просил при назначении наказания учесть, что Общество является микропредприятием и внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
Допрошенная в судебном заседании инспектор ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио показала, что 20 сентября 2022 года сотрудниками отдела по вопросам миграции проведена выездная проверка соблюдения миграционного законодательства на территории объекта по адресу: адрес, в ходе которой были выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность на объекте, без разрешения на работу или патента, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности в адрес. Выявленные иностранные граждане были привлечены к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ. Впоследствии в ходе производства по делу было установлено, что выявленные иностранные граждане были привлечены к трудовой деятельности организацией ООО «ИРС-ДЕВЕЛОПМЕНТ», выполняющей работы на объекте в рамках договора подряда от 15 августа 2022 года, заключенного с адрес АЭДИС». Каких-либо данных, указывающих на то, что выявленные иностранные граждане работали не в ООО «ИРС-ДЕВЕЛОПМЕНТ» и не в его интересах, в ходе производства по делу представлено и установлено не было. Протокол об административном правонарушении составляла инспектор ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио с участием генерального директора Общества фио Права, предусмотренные КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ ему были разъяснены, каких-либо ходатайств им не заявлялось, копия протокола была вручена.
Изучив протокол об административном правонарушении, выслушав объяснения законного представителя юридического лица, допросив инспектора ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.
В силу п.1 ст. 13.3 Федерального Закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Частью 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
В соответствии с частью 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В Примечании к ст. 18.15 названного Кодекса указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В силу положений ст. 11 Трудового Кодекса РФ, на адрес правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.
В силу ст. 16 Трудового Кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
По смыслу ч. 2 ст. 67 Трудового Кодекса РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.
Исходя из изложенного, наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск ООО «ИРС-ДЕВЕЛОПМЕНТ» конкретного иностранного гражданина к выполнению каких-либо работ в интересах данного лица.
Исследовав и оценив совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения ООО «ИРС-ДЕВЕЛОПМЕНТ» п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и совершения тем самым административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушения, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Изложенные факты и вина ООО «ИРС-ДЕВЕЛОПМЕНТ» объективно подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в частности:
- протоколом об административном правонарушении адрес №0799710 от 20 октября 2022 года, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом (л.д. 1);
- рапортами старшего инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио (л.д.2, 6);
- распоряжением ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих в РФ, мест их пребывания и осуществления трудовой деятельности от 20 сентября 2022 года №193 (л.д. 3);
- протоколом осмотра территории от 20 сентября 2022 года (л.д. 4-5);
- актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства и соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в РФ и использования их труда, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками №193 от 28 сентября 2022 года (л.д. 7);
- запросом о предоставлении информации (л.д. 11);
- письменными объяснениями руководителя проекта ООО «Бакалея Вкусов» фио, от 03 октября 2022 года (л.д. 16);
- актом приема-передачи документов от 03 октября 2022 года (л.д. 17);
- договором подряда №ИРСД-150822 от 15 августа 2022 года, заключенным между адрес АЭДИС» (заказчик), действующий по поручению и в интересах собственника ООО «Бакалея Вкусов», и ООО «ИРС-ДЕВЕЛОПМЕНТ» (подрядчик) на выполнение общестроительных работ на объекте: нежилое здание, расположенное по адресу: адрес, адрес (л.д. 18-22);
- письменными объяснениями генерального директора ООО «ИРС-ДЕВЕЛОПМЕНТ» фио от 12 октября 2022 года (л.д 36);
- протоколом об административном правонарушении адрес №О799631 от 20 сентября 2022 года по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении фио (л.д. 39);
- справкой о проверке по базе данных УВМ ГУ МВД России по адрес от 20 сентября 2022 года (л.д. 40);
- фототаблицей – приложением к протоколу осмотра от 20 сентября 2022 года (л.д. 41);
- объяснениями фио от 20 сентября 2022 года (л.д. 43);
- постановлением Преображенского районного суда адрес от 21 сентября 2022 года о привлечении фио к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, вступившим в законную силу (л.д. 44-45);
- выпиской из ЕГРЮЛ;
- показаниями допрошенной в судебном заседании инспектора ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио
Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для установления юридически значимых обстоятельств настоящего дела и рассмотрения дела по существу.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, влекущих за собой признание вышеуказанных доказательств недопустимыми, не установлено, как не установлено нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
Протокол об административном правонарушении составлен в полном соответствии с требованиями ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, с указанием всех необходимых сведений для правильного разрешения дела, процедура составления протокола не нарушена.
Показания инспектора ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио последовательны, непротиворечивы и согласуются с иными имеющимися в деле доказательствами. Об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях указанное должностное лицо судом предупреждено, причин для оговора ООО «ИРС-ДЕВЕЛОПМЕНТ» не установлено.
Установлено, подтверждено материалами дела и не отрицалось генеральным директором ООО «ИРС-ДЕВЕЛОПМЕНТ» фио, что общестроительные работы на объекте по вышеуказанному адресу выполнялись силами ООО «ИРС-ДЕВЕЛОПМЕНТ».
Оснований полагать, что на момент проведения проверки и выявления правонарушения указанные работы выполнялись не силами ООО «ИРС-ДЕВЕЛОПМЕНТ», не в его интересах и не с его ведома, оснований не имеется, как и не имеется оснований считать, что выявленный в ходе проверки иностранный гражданин был привлечен к трудовой деятельности ни ООО «ИРС-ДЕВЕЛОПМЕНТ», а другой организацией. Каких-либо доказательств данному факту не представлено, а в ходе производства по делу не добыто.
В соответствии с договором подряда №ИРСД-150822 от 15 августа 2022 года ООО «ИРС-ДЕВЕЛОПМЕНТ» приняло на себя обязательства нести полную ответственность за выполнение работ в соответствии с действующими в Российской Федерации нормативными актами; при наличии согласования заказчика вправе привлекать для выполнения обязательств по договору, третьих лиц, при этом ответственность за их действия (бездействие) полностью несет подрядчик, как за свои собственные действия (бездействие) (п.п. 4.1.7, 4.2.1 оговора подряда).
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «ИРС-ДЕВЕЛОПМЕНТ» имелась реальная возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Факт допуска к работе ООО «ИРС-ДЕВЕЛОПМЕНТ» иностранного гражданина, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации в адрес, нашел свое объективное подтверждение и подтверждается вышеперечисленными доказательствами.
Объективных обстоятельств невозможности соблюдения ООО «ИРС-ДЕВЕЛОПМЕНТ» установленных правил и ограничений в сфере миграционных отношений, материалы дела не содержат.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО «ИРС-ДЕВЕЛОПМЕНТ» и сведений, являющихся основанием для прекращения производства по делу и освобождения от административной ответственности, материалы дела не содержат, а Обществом не представлено.
Оценив исследованные доказательства в своей совокупности, суд квалифицирует действия ООО «ИРС-ДЕВЕЛОПМЕНТ» по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Вместе с тем, суд полагает необходимым уточнить данные о юридическом лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, правильно указав его ОГРН <***>.
Уточнение данных о юридическом лице в данной части не ухудшает положение привлекаемого лица и не влияет на квалификацию его действий, поскольку вина ООО «ИРС-ДЕВЕЛОПМЕНТ» установлена и подтверждается приведенными выше доказательствами.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и считает необходимым назначить ООО «ИРС-ДЕВЕЛОПМЕНТ» административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Каких-либо исключительных обстоятельств для назначения административного наказания в виде предупреждения или назначения административного штрафа в размере ниже низшего предела, установленного санкцией статьи, с учетом установленных по делу конкретных обстоятельств, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
Признать ООО «ИРС-ДЕВЕЛОПМЕНТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.
Реквизиты для оплаты штрафа:
УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, л/с <***>);
ИНН <***>, ОКТМО 45307000
номер счета получателя платежа: 03100643000000017300
наименование банка: Главное Управление Банка России по Центральному федеральному округу адрес (ГУ Банка России по ЦФО)
БИК: 004525988, КПП: 771901001, КБК: 18811601181019000140
наименование платежа: административный штраф по постановлению №5-2599/2022 от 27 декабря 2022 года (ст. 18.15 ч.4 КоАП РФ)
Разъяснить ООО «ИРС-ДЕВЕЛОПМЕНТ», что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления – со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Я.С. Павлова