Решение по делу № 2А-3311/2022 от 26.08.2022 | Сормовский районный суд г. Нижний Новгород (Нижегородская область)

Дело №2а-3311/2022 (УИД 52RS0006-02-2022-002824-46)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2022 года г. Нижний Новгород

Сормовский районный суд г.Нижний Новгород

в составе председательствующего судьи Кондратенко С.А.,

при секретаре Полещук Т.В.

с участием помощника прокурора Сормовского района г.Н.Новгорода ФИО1,

представителей административного истца - ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО2, ФИО3,

административного ответчика ФИО4,

адвокатов Марковой Л.И., Пикулькина А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Нижегородской области к ФИО4 о продлении срока содержания в специальном учреждении иностранного гражданина,

установил:

ГУ МВД России по Нижегородской области обратилось в Сормовский районный суд г.Н.Новгород с административным исковым заявлением о продлении срока нахождения гражданина подлежащего депортации, в специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области до исполнения решения о депортации сроком на 3 месяца, в отношении ФИО4 мотивируя тем, что последняя, являясь гражданином осуждена 23.01.2012 Ленинским районным судом города Нижний Новгород за совершение умышленного преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 228 УК РФ и ей назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

21.03.2018 Министерством юстиции РФ принято решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации административного ответчика. 24.07.2020 ГУ МВД России по Нижегородской области вынесено решение о депортации административного ответчика из Российской Федерации и 20.05.2022 ГУ МВД России по Нижегородской области вынесено решение о помещении административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области на 48 часов с момента подписания акта передачи иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области.

29.06.2022 года Сормовским районным судом г.Н.Новгород принято решение о помещении административного ответчика в специальное учреждение - Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области сроком на 2 месяца, т.е. до 29.08.2022 года.

В судебном заседании представители административного истца заявленные требования поддержали в полном объеме, просили принять решение о продлении срока нахождения административного ответчика, в специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области до исполнения решения о депортации сроком на 3 месяца, ввиду необходимости получения из Посольства в РФ свидетельства на возвращение в .

Административный ответчик ФИО4, адвокаты Маркова Л.И., Пикулькин А.А. в судебном заседании просили суд отказать в удовлетворении административного искового заявления, поскольку законных оснований для его удовлетворения не имеется. Кроме того, заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № от 19.08.2022 года инспектора отдела по вопросам миграции отдела полиции №8 Управления МВД России по г.Н.Новгороду личность ФИО4 установлена, на территории Российской Федерации находится семья ФИО4, дети которые являются гражданами РФ, младшая дочь является . Помимо этого, у ФИО4 имеется ряд заболеваний, которые требуют соответствующего лечения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, изучив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему:

В п. 4 ч. 3 ст. 1 КАС РФ установлено, что суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: 4) о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение), и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении (далее - административные дела о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении);

Согласно ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Согласно статье 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Данные правила распространяются и на лиц без гражданства (пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что административный ответчик, осуждена 23.01.2012 Ленинским районным судом города Нижний Новгород за совершение умышленного преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 228 УК РФ и ей назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

21.03.2018 Министерством юстиции РФ принято решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации административного ответчика.

24.07.2020 ГУ МВД России по Нижегородской области вынесено решение о депортации административного ответчика из Российской Федерации и 20.05.2022 ГУ МВД России по Нижегородской области вынесено решение о помещении административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области на 48 часов с момента подписания акта передачи иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области.

29.06.2022 года административный ответчик освобождена из ФКУ ИК- 2 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытию срока наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Представитель административного истца просит продлить срок содержания ФИО4 в специальном учреждении временного содержания на срок 3 месяца до 29 ноября 2022 года включительно.

В соответствии со ст. 5 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод», каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть лишен свободы иначе как в следующих случаях и в порядке, установленном законом.

Как указано выше, административному истцу был предоставлен судом срок для исполнения решения о депортации ФИО4 в течение двух месяцев.

Однако, доказательств невозможности исполнения решения о депортации в течение указанного срока не предоставлено.

Изучением материалов дела, а также из пояснений сторон следует, что были направлены все возможные запросы в компетентные органы, при этом ответа не поступало.

Доказательств о том, что пребывание ФИО4 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения заявителем суду не представлено. Наличие у ФИО4 судимости само по себе не является доказательством указанных обстоятельств после отбытия ею назначенного наказания.

Административный ответчик провела в спецприемнике два месяца, однако какие мероприятия и в какие сроки должен произвести административный истец во исполнения решения, суду не представлено.

Содержание в спецприемнике с целью выдворения не должно носить карательный характер и при этом должно сопровождаться предоставлением соответствующих гарантий, установленных Конституционным Судом Российской Федерации, однако административным истцом не представлено доказательств о том, что ФИО4 находится на территории Российской Федерации незаконно, не представлено доказательств наличия у нее гражданства иностранного государства, в том числе наличие согласия какого-либо иного государства о принятии ФИО4, возможность осуществить ее депортацию, то есть возможность реального исполнения решения о депортации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ГУ МВД России по Нижегородской области о продлении срока содержания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданке в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда через Сормовский районный суд г.Нижнего Новгорода.

Судья Сормовского районного

Суда г.Н.Новгорода С.А.Кондратенко