Решение по делу № 2-190/2025 от 28.07.2025 | Пермский районный суд (Пермский край)

Дело № КОПИЯ

УИД 59RS0№-77

Мотивированное решение составлено 28 июля 2025 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Пермский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ейде М.Г.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца ТСН «СНТ № «Уральские зори» ФИО3, представителятретьего лица Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Товарищества собственников недвижимости «СНТ № «Уральские зори» к администрации Пермского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности по обращению с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости (участка дороги)в качестве бесхозяйного,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников недвижимости «СНТ «Уральские зори №» (далее – ТСН «СНТ «Уральские зори №») обратилось в суд с иском (с учетом уточнения), обосновав заявленные требования тем, что доступ в ТСН «СНТ «Уральские зори №» обеспечивается через земельный участок, примыкающий к муниципальной дороге «Городская свалка - Жебреи». Данный земельный участок представляет собой грунтовую дорогу длиной около 1 километра, земельный участок не отмежеван, не стоит на балансе администрации Пермского муниципального округа, а также не обслуживается надлежащим образом в соответствии с ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы». По данной дороге ездят не только садоводы ТСН «СНТ «Уральские зори №», но и садоводы СНТ «Лесная поляна», СНТ «Ритм», СНТ «Вильва», СНТ «Дебор». На обращение истца в администрацию взять под свой контроль участок автодороги, администрация ответила, что дорога не связана с постоянно проживающим населением, данная информация противоречит фактическим обстоятельствам дела, поскольку многие члены СНТ живут круглогодично, и даже имеют постоянную регистрацию в СНТ. Испрашиваемый участок дороги соответствует определению и признакам автомобильной дороги, фактически является объектом капитального строительства, объектом транспортной инфраструктуры, предназначенной для движения транспортных средств, включает в себя земельные участки в границах отведенной полосы, имеет проезжую часть, грунтовое дорожное покрытие проезжей части, при этом сам участок спорной автомобильной дороги в действительности является автомобильной дорогой общего пользования, на что указывает ответчик, перечисляя наименования СНТ, пользующихся данной дорогой (письмо от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД-03-29-40). Поскольку территория ТСН «СНТ «Уральские зори №» не входит в границы населенного пункта, соответственно обязанности на органы публичной власти по ее благоустройству, созданию и поддержанию коммунальной, транспортной и иных инфраструктур не могут быть возложены, за исключением вопросов непосредственно связанных с осуществлением основных прав и свобод человека и гражданина. Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Статьей 13 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. Согласно пунктам 1,3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен либо, если иное не предусмотрено законом, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Дороги, которые не включены ни в один из перечней (перечни автодорог федерального, регионального и межмуниципального значения утверждаются Правительством Российской Федерации), и не оформлены в частную собственность, являются дорогами местного значения. Согласно пункту 4.2 СП 34.13330.2021 «Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*», утвержденные Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, автомобильные дороги должны обеспечивать безопасное и удобное движение автомобилей и пешеходов, соблюдение принципа зрительного ориентирования водителей и иметь защитные дорожные сооружения и обустройства, а также производственные объекты для ремонта и содержания дорог. Согласно пункту 3.37 СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поседений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*», улично-дорожная сеть - это система объектов капитального строительства, включая улицы и дороги различных категорий, предназначенные для движения транспортных средств и пешеходов. Территория, занимаемая улично-дорожной сетью, относится к землям общего пользования транспортного назначения. На земельные участки в границах общего пользования не распространяется действие градостроительного регламента. В условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия не территории Российской Федерации значительного количества нераспределенной земли сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка.На основании изложенного, истец просит возложить на администрацию Пермского муниципального округа <адрес> обязанность по обращению в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о постановке на кадастровый учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости - участка дороги от автодороги «Городская свалка - Жебреи» в сторону ТСН «СНТ «Уральские зори №» длиной около 1 километра – до перекрестка с <адрес> ТСН «СНТ «Уральские зори №»в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу(том 1 л.д. 3-6, 238-239).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены СНТ «Лесная поляна», СНТ «Ритм», СНТ «Вильва» (том 1 л.д. 65-65 оборот).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено МКУ «Управление благоустройством Пермского муниципального района» (том 1 л.д. 128-128 оборот).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Управление Росреестра по <адрес>, Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа <адрес>(том 1 л.д. 173-174).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> (том 1 л.д. 206-206 оборот).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз), Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу (том 2 л.д. 93-93 оборот).

Определением судьи Пермского районного суда от 06.05.2025в соответствии со ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (том 2 л.д. 170).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ГКУ ПК «Пермское лесничество» (том 2 л.д. 219-220).

Представитель истцаТСН «СНТ «Уральские зори №» - председатель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что испрашиваемым участком автодороги круглогодично пользуются садоводыТСН «СНТ «Уральские зори №», а также других СНТ; собирают членские взносы, за счет которых содержат участок дороги: производят отсыпку, чистят от снега в зимний период. Неоднократные обращения в администрацию муниципального округа не дают результата, в зимний период при очистке автодороги «Городская свалка - Жебреи» съезд на дорогу до СНТ постоянно заваливают снегом, на обращения СНТ не реагируют. Полагает, что члены СНТ обладают такими же правами, что и жители иных населенных пунктов, к примеру, <адрес>, в котором дороги в зимний период чистит орган местного самоуправления. Исковые требования заявлены в связи с необходимостью обязать администрацию муниципального района нести бремя содержания дороги.

Представитель истца ТСН «СНТ «Уральские зори №» ФИО14 в предварительных судебных заседаниях на доводах искового заявления настаивала, дополнительно пояснила, что испрашиваемым участком автодороги пользуются помимо истца иные СНТ: СНТ «Лесная поляна», СНТ «Ритм», СНТ «Вильва» и собственники участков бывшего СНТ «Дебор», суммарно – не менее 740 человек, испрашиваемый участок дороги никем не обслуживается, предназначен для движения автотранспорта, спецтехники (мусоровоз 2 раза в неделю вывозит мусор с контейнерных площадок СНТ), пешеходов, так как отсутствуют тротуары.Представила в материалы дела фрагмент карты с точным километражем испрашиваемого участка автодороги, который составляет 1, 03 км.; испрашиваемый участок не является тупиковым, им пользуется неограниченный круг лиц;участок автодороги является единственным подъездом к ТСН «СНТ «Уральские зори №»; согласно представленному государственному акту дорога была до образования СНТ; обращение с настоящим иском связано с необходимостью обязать ответчика принять на баланс и содержать автодорогу, поскольку именно орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного; по данному факту истцом было подано обращение в <адрес>. В материалы дела представлены письменные пояснения (том 1 л.д. 52-54, 65-65 оборот, том 2 л.д. 39-40).

Ответчик администрация Пермского муниципального округа в судебное заседание представителя не направила, направила ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя. Ранее в материалы дела представила отзыв, в котором выразила несогласие с предъявленными исковыми требованиями, поскольку испрашиваемый истцом участок дороги располагается за границами населенных пунктов Пермского муниципального округа <адрес>; участок дороги не предусмотрен генеральным планом муниципального образования «Фроловское сельское поселение»Пермского муниципального района <адрес>, утвержденным решением Совета депутатов Фроловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Решения Думы Пермского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №); автомобильная дорога «Городская свалка - Жебреи» до ТСН «СНТ «Уральские зори №» в перечне дорог в оперативном управлении МКУ «Управление благоустройства Пермского муниципального района» отсутствует; съезд на СНТ «Уральские зори №» входит в состав автодороги, содержание съезда выполняется круглогодично: профилирование, подсыпка материалом сопряжения, очистка от снега; участок дороги не обладает признаками автомобильной дороги общего пользования местного значения, поскольку не обеспечивает связь населенных пунктов, не является улично-дорожной сетью, а используется для передвижения узкого круга лиц(том 1 л.д. 45-46).

Представитель ответчика администрации Пермского муниципального района <адрес> в предварительном судебном заседании поддержал представленный в материалы дела письменный отзыв, дополнительно пояснил, что СНТ находится за границами населенного пункта, сквозного проезда к иным населенным пунктам Пермского муниципального округа по испрашиваемому участку автодороги нет, дорога проходит по землям лесного фонда (том 1 л.д. 65-65 оборот, 173-174).

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> ФИО4 в судебном заседании поддержала представленные ранее в материалы дела отзыв, дополнительные пояснения к отзыву, пояснила, что земельный участок, по которому проходит участок спорной автомобильной дороги, относится к землям лесного фонда (выдел 10 квартала 84 Култаевского участкового лесничества Пермского лесничества, которым распоряжается Рослесхоз (том 1 л.д. 229-232, том 2 л.д. 55-59).

Третье лицо МКУ «Управление благоустройства Пермского муниципального округа <адрес>» своего представителя в судебное заседание не направило, в материалы дела представлен отзыв, согласно которому грунтовая дорога не является объектом недвижимости, не может быть признана бесхозяйным объектом недвижимости (том 2 л.д. 36-39 оборот, 116-118 оборот).

В предварительном судебном заседании представитель третьего лица МКУ «Управление благоустройства Пермского муниципального округа <адрес>» ФИО5 с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме, обратила внимание, что, согласно сведениям публичной кадастровой карты, испрашиваемый участок автодороги расположен на землях лесного фонда, что относится к собственности Российской Федерации, ответчик не может распоряжаться землями лесного фонда (том 1 л.д.173-174).

Третье лицо Управление Росреестра по <адрес> своего представителя в судебное заседание не направило, представило отзыв, согласно которому порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0086, на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения машино-места, объекты незавершенного строительства, сведения о которых внесены в ЕГРН и которые не имеют собственников или собственники которых не неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которое собственники отказались; спорная грунтовая дорога не может быть учтена в качестве бесхозяйной вещи, поскольку не является объектом недвижимости (том 1 л.д. 187-189).

Третьи лица Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа <адрес>, Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз), Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>извещены, в судебное заседание своих представителей не направили.

Третьи лица СНТ «Ритм»,СНТ «Лесная поляна», СНТ «Вильва», ГКУ ПК «Пермское лесничество»извещены, в судебное заседание своих представителей не направили, в материалы дела представлены отзывы(том 1 л.д. 120-121, 122-123, 124-125, том 3л.д. 1-5).

Суд, выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, надзорного производства №ж2024 пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

По смыслу статьи 131Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся, в частности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5).

Аналогичные положения содержатся в статье 5 Устава Пермского муниципального округа <адрес>, принятого решением Думы Пермского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (том 2 л.д. 1-35).

В соответствии с абз. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Абзацем 2 пункта 4 ст. 6 названного закона определено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым пункта 4 статьи 6 указанного закона, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (абз. 6 п. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007№-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты".

Согласно статье 3 данного Федерального закона дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог;

автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

Согласно части 10 статьи 5 указанного Федерального закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог.Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

В силу части 10 статьи 6 названного Закона автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения поселений, частных автомобильных дорог, относятся к собственности муниципального района.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (статья 13 Закона).

В соответствии с абзацем 8 статьи 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Согласно статье 12 данного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ предусмотрено, что полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ТСН «СНТ № «Уральские зори» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности является управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (л.д. 18-20).

Согласно государственному акту на право пользования землей серия A-I №, предоставленному Садоводческому товариществу «Уральские зори» ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью 93,8 га предоставлен Пермскому приборостроительному объединению Комарихинский комплексный леспромхоз Лядовское лесничество квартал 127 в бессрочное и бесплатное пользование для коллективного садоводства «Уральские зори». К настоящему акту приложен чертеж с нанесением отведенной площади, выкопировка с планшета участка (том 1 л.д. 113-114, 115, 116).

Решением Исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован Устав садоводческого товарищества № рабочих и служащих Пермского приборостроительного производственного объединения (том 1 л.д. 134, 135-151).

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-I на основании коллективной заявки, выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ садоводческого кооператива «Уральские зори №» и с согласия администрации Пермского приборостроительного производственного объединения земельные участки, находящиеся в пользовании членов садоводческого кооператива, закреплены в собственность, а места общего пользования в постоянное (бессрочное) пользование (том 1 л.д. 133).

По информации, предоставленной Управлением архитектуры и градостроительства администрации Пермского муниципального округа, в Управлении отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельные участки под дорогой от автодороги «Городская свалка - Жебреи» до ТСН «СНТ «Уральские зори №»; испрашиваемый земельный участок не стоит на государственном кадастровом учете (том 1 л.д. 39).

Согласно сведениям из комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа <адрес>, земельный участок - участок дороги от автодороги «Городская свалка - Жебреи» в сторону ТСН «СНТ «Уральские зори №» длиной около 1 километра – до перекрестка с <адрес> ТСН «СНТ «Уральские зори №» в реестре муниципального имущества Пермского муниципального округа <адрес> не числится (том 1 л.д. 44).

На запрос суда Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии направила уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений об основных характеристиках земельного участкаот автодороги «Городская свалка - Жебреи» в сторону ТСН «СНТ «Уральские зори №» длиной около 1 километра – до перекрестка с <адрес> ТСН «СНТ «Уральские зори №» (том л.д. 40).

Из протокола общего собранияТСН «СНТ «Уральские зори №» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что количество собственников – 450; принято решение о продлении полномочий действующего председателя СНТ ФИО3 на срок до ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 117-117 оборот).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Садовое некоммерческое товарищество «Ритм» является действующим юридическим лицом с 2006 года, основным видом деятельности является управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (том 1 л.д. 55-57).

Из отзыва председателя СНТ «Ритм» ФИО6 следует, что СНТ «Ритм» имеет 129 участков, все собственники круглогодично ездят на свои участки; считает, что администрация должна принять дорогу общего пользования на свой баланс для надлежащего содержания дороги; дорога бесхозяйная, выявлять бесхозяйное имущество и проводить с ним работу – задача органов местного самоуправления, просит иск удовлетворить (том 1 л.д. 120, 121).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Садовое некоммерческое товарищество «Лесная поляна» является действующим юридическим лицом с 2018 года, основным видом деятельности является управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (том 1 л.д. 58-61).

Из отзыва председателя СНТ «Лесная поляна» ФИО7 следует, что в СНТ «Лесная поляна» 52 действующих участка, исковые требования поддерживает, полагает, что дорога является бесхозной, является дорогой общего пользования (в пользовании нескольких СНТ), за дорогой должным образом никто не следит, пожарной службе и скорой медицинской помощи проехать зимой затруднительно (том 1 л.д. 122, 123).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Садовое некоммерческое товарищество «Вильва» является действующим юридическим лицом с 2014 года, основным видом деятельности является управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (том 1 л.д. 62-64).

Из отзыва председателя СНТ «Вильва» ФИО8 следует, что в СНТ 140 участков, многие живут круглогодично, исковые требования поддерживает, указывает на неудовлетворительное состояние испрашиваемой дороги в весенний период, просит администрацию принять участок дороги длиной около 1 км.от основной дороги «Пермь – Жебреи» для последующего ее содержания и ремонта (том 1 л.д. 124, 125).

Стороной истца в материалы дела представлены пояснения по делу от собственников дачных участков на территории СНТ «Дебор» ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, согласно которому СНТ «Дебор» в настоящее время ликвидировано, вместе с тем собственники участков пользуются испрашиваемым участком автодороги, полагают, что участок автодороги шириной около 6 м. и длиной около 1 км.подлежит учету, в чем необходимо обязать администрацию поставить ее на учет (том 1 л.д. 126).

В материалы дела стороной ответчика представлен технический паспорт на автомобильную дорогу «Городская свалка - Жебреи», идентификационный №, протяженностью 13,960 км., составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому автомобильная дорога построена в 60-70-х годах XX века для сельскохозяйственных нужд и осуществляла транспортное сообщение между населенными пунктами Фроловского сельского поселения. Автомобильная дорога находится на балансе Пермского муниципального района, движение автомобильного транспорта на дороге круглогодичное (том 1 л.д. 70-101, том 2 л.д. 185).

Согласно представленной на запрос суда из ОГИБДД ОМВД России по <адрес> схеме дорожного движения и дислокации дорожных знаков с автодороги «Городская свалка-Жебреи» предусмотрен съезд в сторону СНТ «Лесная Полянка» (том 2 л.д. 124, 180-181).

В судебном заседании исследована видеозапись, представленная в материалы дела представителем истца, которая содержит информацию об участке муниципальной автодороги «Городская свалка - Жебреи» от поворота на Городскую свалку до съезда в направлении ТСН «СНТ «Уральские зори №», а также информацию об испрашиваемом участке от съезда до отворота на <адрес> ТСН «СНТ «Уральские зори №» (CD-диск, том 1 л.д. 127).

Кроме того в обоснование своей позиции об использовании испрашиваемого участка автодороги членами СНТ № «Уральские зори» круглогодично стороной истца в материалы дела представлена копия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем юридическим лицом в нежилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ, акты (том 2 л.д. 212 оборот).

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по Фроловскому территориальному управлению, утвержденный приказом начальника Фроловского территориального управления №-р от ДД.ММ.ГГГГ, размещенный на официальном сайте Пермского муниципального округа <адрес>, содержит информацию о действующей контейнерной площадке площадью 24 кв.м., 4 контейнера по 1,1 куб.м., населенный пункт – д. Жебреи, данные о собственнике – СНТ № «Уральские зори» (позиция 84) (https://permokrug.ru/frolovskoe-territorialnoe-upravlenie/).В реестре содержатся координаты места накопления твердых коммунальных отходов (том 2 л.д. 103-104).

<адрес> проведена проверка по обращению представителя истца в части доводов о непринятии администрацией Пермского муниципального округа на баланс муниципальной собственности участка автодороги от автомобильной дороги «Городская свалка - Жебреи» в сторону ТСН «СНТ «Уральские зори №» длиной около 1 километра – до перекрестка с <адрес> ТСН «СНТ «Уральские зори №». В результате проверки в адрес администрации Пермского муниципального округа <адрес> вынесено представление об устранении нарушений гражданского законодательства (том 1 л.д. 167-172).

Согласно общедоступным сведениям геоинформационного портала «Национальная система пространственных данных» (https://nspd.gov.ru/map?thematic=PKK&zoom=15.№&coordinate_x=6296556.001406446&coordinate_y=7954405.67951618&baseLayerId=235&theme_id=1&is_copy_url=true&active_layers=36314%2C36048) земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., адрес: <адрес>, Пермский муниципальный район, Пермское лесничество, Лядовское участковое лесничество, относится к категории земель: земли лесного фонда, собственник: Российская Федерация; земельный участок является многоконтурным (том 2 л.д.250).

Из пояснений представителя третьего лицаМинистерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> К., данным в судебном заседании при рассмотрении дела по существу, следует, что дорога, которую требует поставить на учет истец, располагается на землях лесного фонда, земли лесного фонда находятся в федеральной собственности, одним из объектов лесной инфраструктуры является лесная дорога, которая также относится к собственности Российской Федерации и не может быть принята на учет органом местного самоуправления в качестве бесхозяйной. Согласно планшету и таксационному описанию выдела 10 квартала 84 Лядовского участкового лесничества к составу объектов лесной инфраструктуры относится автомобильная дорога с искусственным покрытием общего пользования, асфальтированная, ширина 14,0 м, ширина проезжей части 8,0 м, протяженность 1,3 км, состояние удовлетворительное, круглогодичная (том 2 л.д. 56-59).

В возражении на исковое заявление третье лицо ГКУ ПК «Управление лесничествами <адрес>» указывает, грунтовая дорога, которую истец требует поставить на кадастровый учет, относится к землям лесного фонда и является федеральной собственностью, соответственно исковые требования удовлетворены быть не могут. На основании ст.8 Лесного кодекса Российской Федерации участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Согласно материалам лесоустройства 2015 года указанная выше дорога относится к землям лесного фонда в квартале 84 выдел 10 Лядовского участкового лесничества Пермского лесничества ГКУ ПК «Управление лесничествами <адрес>», дорога является грунтовой, находится в удовлетворительном состоянии и пригодной для круглогодичного использования с целью патрулирования лесов, транспортировки лесоматериалов. Лесные дороги – объекты лесной инфраструктуры, представляющие собой создаваемые для обеспечения транспортной доступности лесов на землях лесного фонда и землях иных категорий, на которых расположены леса, дороги необщего пользования, предназначенные для движения специализированных и иных транспортных средств в целях осуществления мероприятий по сохранению лесов, лесоустройству и (или) использования лесов. Строительство и эксплуатация лесных дорог производится согласно правил «СП 288.1325800.2016. Свод правил. Дороги лесные. Правила проектирования и строительства», утвержденные Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр. (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (том 3л.д. 1-5).

В ходе пояснений сторон установлено, что собственники земельных участков СНТ № «Уральские зори» подъезжают к принадлежащим им земельным участкам по дороге, расположенной на землях лестного фонда, собственником которых является Российская Федерация. Каких-либо препятствий для такого проезда не имеется. Часть автомобильной дороги, по мнению истца, должна обслуживать администрация Пермского муниципального округа <адрес>, дорожная деятельность на указанном участке дороги не ведется.

В силу части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки находятся в федеральной собственности.

Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из состава земель лесного фонда являются ограниченными в обороте.

В соответствии со статьей 13 Лесного кодекса Российской Федерации лесные дороги на землях лесного фонда являются объектами транспортной инфраструктурыи создаются в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

Между тем, в силу пункта 10 статьи 1 Лесного Кодекса Российской Федерации к основным принципам лесного законодательства, помимо прочих, относится принцип недопустимости использования лесов органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Поскольку испрашиваемый участок дорогипроходит по лесному фонду, относится к землям лесного фонда, и в силу положений ст. 17 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации являются федеральной собственностью, распоряжение которыми в <адрес> в соответствии со ст. 82, 83 Лесного кодекса Российской Федерации и Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О Министерстве природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес>», осуществляется Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес>, то данный участок автодороги не является бесхозяйным, поскольку имеет собственника.

Вместе с тем, согласно пояснениям представителя третьего лица Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес>, вопросы использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов регулирует статья 45 Лесного Кодекса Российской Федерации, согласно которой лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 Лесного Кодекса Российской Федерации для строительства линейных объектов (часть 2). Лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 Лесного Кодекса Российской Федерации, гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты(часть 3).Таким образом, истец не лишен права обратиться в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> с предложением о заключении договора аренды на испрашиваемый участокдороги.

При таких обстоятельствах, установив, что в качестве объекта недвижимого имущества указанный истцом объект, в виде дороги, для проезда к земельным участкам ТСН «СНТ «Уральские зори №»расположен на землях лесного фонда, является объектом лесной инфраструктуры, по материалам лесоустройства имеет таксационную характеристику «дорога с искусственным покрытием общего пользования, асфальтированная, ширина 14,0 м, ширина проезжей части 8,0 м, протяженность 1,3 км, состояниеудовлетворительное, круглогодичная», находится в федеральной собственности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требованияТоварищества собственников недвижимости «СНТ № «Уральские зори» к администрации Пермского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности по обращению с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости - участка дороги от автодороги «Городская свалка - Жебреи» в сторону ТСН «СНТ «Уральские зори №» длиной около 1 километра – до перекрестка с <адрес> ТСН «СНТ «Уральские зори №» - оставить безудовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ М.Г. Ейде

Копия верна.

Судья М.Г. Ейде

подлинник подшит

в гражданском деле №

Пермского районного суда Пермского края