Решение по делу № 2-2850/2023 от 16.05.2023 - об обязании вырубить высокорослые деревья, в случае неисполнения решения суда предоставить возможность истцу за счет ответчика вырубить деревья.

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2023 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Буянтуевой Т.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г.о. Балашиха об обязании вырубить высокорослые деревья, в случае неисполнения решения суда предоставить возможность истцу за счет ответчика вырубить деревья,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику, указывая на то, что истцу на праве собственности принадлежат: земельный участок площадью 1 002 кв.м. с кадастровым номером № земельный участок с кадастровым номером № площадью 1002 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, и расположенные на них жилой дом площадью 238,9 кв.м. со служебными строениями по адресу: <адрес> Вдоль всей границы принадлежащих истцу земельных участков со стороны ул. 14-я линия <адрес>, на расстоянии примерно 0,7 м. от ограждения, на землях общего пользования имеются высокорастущие деревья разных пород. Указанные деревья свисают кроной на земельные участки истца, кроме того, повреждают фундамент ограждения по всей границе, фундамент и кровлю принадлежащего истцу хозблока лит.Г.8, находящегося на границе земельного участка. Деревья посажены и растут с нарушением правил землепользования. Данные деревья являются высокорослыми лесопаркового назначения. Поскольку указанные насаждения (деревья) расположены на расстоянии 0,7 метра от границы принадлежащих истцу земельных участков, кроны деревьев свисают на участок, данные деревья находятся с южной стороны участка, и так как являются высокорастущими и затеняют не менее одной трети участка, корневая система данных деревьев разрушает фундамент ограждения, ветви 3-х деревьев вовсе лежат на кровле хозяйственного блока лит. Г8, а их корневая система также разрушает строение снизу, кроме этого данные насаждения сорят на участок листвой, сухими отмершими ветвями, один из стволов вовсе растет под наклоном, такое обстоятельство нарушает право истца пользования принадлежащими ему земельными участками, а также жилым домом со служебными строениями по указанным выше основаниям. Истец полагает, что для восстановления права пользования принадлежащим ему имуществом, эти деревья должны быть спилены с удалением корневой системы. Кроме того, вдоль границы принадлежащих истцу земельных участков проходит подземный газопровод. Таким образом, указанные высокорослые деревья могут привести к повреждению газопровода, что угрожает жизни и здоровью истца, а также членов его семьи.

На основании изложенного истец просит обязать Администрацию г.о. Балашиха своими силами и (или) за свой счет снести все высокорослые деревья с удалением корневой системы, расположенные вдоль границы земельных участков с кадастровыми номерами № со стороны ул. 14-я линия мкр. Никольско-Архангельский <адрес> в течении 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу, в случае неисполнения Администрацией г.о. Балашиха решения суда в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО2 право снести все высокорослые деревья с удалением корневой системы, расположенные вдоль границы земельных участков с кадастровыми номерами № со стороны ул.14-я линия мкр. Никольско-Архангельский <адрес> за свой счет и(или) своими силами, с последующим взысканием расходов по осуществлению работ по сносу всех высокорослых деревьев с удалением корневой системы, расположенных вдоль границы земельных участков с кадастровыми номерами № со стороны ул.<адрес> с Администрации г.о. Балашиха.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г.о. Балашиха по доверенности в судебном заседании возражал против иска, представил письменный отзыв на иск.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истице ФИО2 на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости - земельный участок площадью 1 002 кв.м. с кадастровым номером №, земельный участок площадью 1 002 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, и расположенный на них жилой дом площадью 238, 9 кв.м. со служебными строениями, по адресу: <адрес>

Истица указывает, что вдоль всей границы принадлежащих ей земельных участков со стороны ул. 14-я линия <адрес>, на расстоянии примерно 0,7 м. от ограждения, на землях общего пользования имеются высокорастущие деревья разных пород, которые свисают кроной на земельные участки истицы, кроме того, повреждают фундамент ограждения по всей границе, фундамент и кровлю принадлежащего истице хозблока лит. Г.8, находящегося на границе земельного участка. Деревья посажены и растут с нарушением правил землепользования.

Законом Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-03 (ред. от 21.02.2023) "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области" (принят постановлением Мособлдумы от 18.12.2014 N 17/110-П) (далее Закон) устанавливаются единые нормы и требования в сфере благоустройства, в том числе требования к созданию, содержанию, развитию объектов и элементов благоустройства, расположенных на территории Московской области, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству (включая освещение улиц, уборку и озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) и периодичность их выполнения, порядок участия собственников зданий (помещений в них), строений и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, обязательные к исполнению для органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, юридических и физических лиц, являющихся собственниками, правообладателями расположенных на территории Московской области земельных участков, зданий, строений и сооружений, в том числе для юридических лиц, обладающих указанными объектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также требования к обеспечению чистоты и порядка на территории муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 51 названного регионального Закона юридические лица (индивидуальные предприниматели) и физические лица обязаны обеспечивать содержание зеленых насаждений, расположенных на земельных участках, находящихся в их собственности, владении или пользовании и прилегающей территории, а также осуществлять контроль за состоянием соответствующих зеленых насаждений, обеспечивать их удовлетворительное состояние и развитие.

В соответствии с п.п. «г» ч. 1 ст. 54 Закона собственники домовладений, в том числе используемых для временного (сезонного) проживания, обязаны: производить регулярную уборку от мусора и покос травы на прилегающей к домовладению территории, своевременную уборку от снега подходов и подъездов к дому и на прилегающей территории.

В силу ч. 1 ст. 69 Закона собственники (правообладатели) зданий (помещений в них) и сооружений участвуют в благоустройстве прилегающих территорий в порядке, установленном настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы благоустройства, содержания территории (в прежней редакции). Участие собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений и земельных участков в содержании прилегающих территорий (в новой редакции).

Сфера благоустройства регулируется нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) и Федерального закона от Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и принятыми во их исполнение нормативными правовыми актами Законом Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-03 (ред. от 21.02.2023) "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области" и правил благоустройства муниципальных образований.

На территории городского округа Балашиха Московской области правила благоустройства утверждены Решением Совета депутатов городского округа Балашиха МО от 26.01.2022 N 05/23 (ред. от 21.02.2023) "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Балашиха Московской области"

Главой 5 - "Организация и производство работ по уборке и содержанию территорий" Правил благоустройства территории городского округа предусмотрено участие собственников (правообладателей) зданий, земельных участков в содержании прилегающих территорий.

Частью 1 статьи 1 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-03 (ред. от 21.02.2023) "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области" установлены единые требования к правилам благоустройства территории муниципального образования Московской области.

Согласно части 1 статьи 2 Закона правовое регулирование отношений в сфере благоустройства в Московской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно абзацу 21 части 1 статьи 2 Федерального закона N 131-ФЗ под правилами благоустройства территории муниципального образования понимается муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Часть 1 статьи 45.1 Федерального закона N 131-ФЗ предусматривает утверждение правила благоустройства территории муниципального образования представительным органом соответствующего муниципального образования.

Согласно пунктам 13 и 14 части 2 статьи 45.1 Федерального закона N 131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий, а также вопросы определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации.

Кроме этого, Федеральным законом от 29.12.2017 N 463-Ф3 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 1 Градостроительного кодекса РФ дополнена пунктом 37, согласно которому прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации, а статья 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, регламентирующая обязанности лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, дополнена частью 9, согласно которой лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязано принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования.

В соответствии с пунктом 36 статьи 1 ГрК РФ "благоустройство территории" как деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Из приведенных норм следует, что со дня вступления в силу 17 и 18 пункта 8 статьи 1, абзаца третьего подпункта "б" пункта 1, пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2017 N 463-ФЗ (часть 3 статьи 4 этого Федерального закона) на собственников жилых домов может быть возложена обязанность по содержанию территорий, находящихся за границами земельного участка, на котором расположен данный дом, в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и правилами благоустройства территории муниципального образования.

Согласно пункту 14 части 2 статьи 45.1 Федерального закона N 131-ФЗ границы прилегающей территории определяются в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации.

Такой порядок установлен статьей 69 Закона Московской области от 3012.2014 г. N 191/2014-03 (ред. от 21.02.2023) "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области" (принят постановлением Мособлдумы от 18.12.2014 N 17/110-П).

В соответствии с частью 1 статьей 69 Закона (в новой редакции) границы прилегающих территорий определяются правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом.

Во исполнение данного требования размеры границ прилегающих территорий установлены статьей 65 Правил благоустройства территории городского округа Балашиха, согласно которой размер прилегающей территории к земельному участку составляет не более 5 метров.

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что действующим законодательством предусмотрена императивная норма о возложении обязанности на лиц ответственных за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования.

Следовательно, возникшая в силу федерального законодательства обязанность указанных лиц участвовать в содержании прилегающих территорий предусмотрена с определением конкретных случаев, форм и объема такого участия, то есть законом фактически установлен порядок исполнения данными лицами этой обязанности.

Как указывает истец, высокорастущие деревья располагаются от границ его земельного участка на расстоянии 0,7 метров, таким образом, в силу вышеприведенных норм права в обязанности истца входит следить за содержанием спорных растений.

К тому же к вопросам местного значения городского округа относится также организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, то есть деятельность, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (абзац 11 статьи 1 и пункт 2 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 26.03.2022) "Об охране окружающей среды", пункт 11 части 1 статьи 16 Закона N 131-ФЗ).

В статье 10 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 26.03.2022) "Об охране окружающей среды" определено, что органами местного самоуправления осуществляется управление в области охраны окружающей среды в соответствии с этим законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из положений статьи 34, пункта 3 статьи 37 поименованного закона следует, что при осуществлении строительства и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов принимаются меры по охране окружающей среды, восстановлению природной среды.

Федеральный законодатель, предоставив органу местного самоуправления полномочия по организации мероприятий по охране окружающей среды в границах соответствующего муниципального образования, не установил их объем и не урегулировал вопросы, касающиеся способов и методов восстановления природной среды, воспроизводства природных ресурсов, поврежденных в результате санкционированных уполномоченным лицом действий, направленных на решение конкретных задач.

Указанная правовая позиция содержится в Апелляционном определении Верховного Суда РФ от 24.12.2018 N 14-АПГ18-14.

В частности, Верховный Суд Российской Федерации указал, что содержащееся в муниципальном правовом акте указание о включении в порубочный билет и (или) разрешение на пересадку деревьев и кустарников для проведения работ требований по компенсационному озеленению и норма о перечислении в установленном порядке в бюджет городского округа средств, составляющих компенсационную стоимость зеленых насаждений, планируемых к рубке или уничтожению, соответствуют нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, регулируют вопросы местного значения в сфере благоустройства и охраны окружающей среды в связи с правомерными действиями при осуществлении градостроительной деятельности.

Постановлением Московской областной Думы от 18 декабря 2014 года № 17/110-П был принят Закон Московской области «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» от 30.12.2014 г.

Согласно ст. 3 указанного Закона объектами благоустройства являются территория Московской области с расположенными на ней элементами благоустройства в границах земельных участков, находящихся, в том числе в частной собственности.

В силу ч. 1 ст. 5 собственники (правообладатели) земельных участков осуществляют содержание и мероприятия по развитию благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или на ином вещном праве.

В соответствии со ст. 42 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области" посадка или пересадка деревьев и кустарников на землях, на которые не распространяется действие лесного законодательства Российской Федерации, без соответствующей разрешительной документации органа местного самоуправления, не допускается (п. 1)

Вырубка деревьев и кустарников, в том числе сухостойных и больных, производится только на основании разрешения, выдаваемого в установленном порядке. Разрешение на производство вырубки деревьев и кустарников в муниципальных образованиях выдается органом местного самоуправления (п. 2).

Собственники (правообладатели) территорий (участков) с зелеными насаждениями обязаны:

а) обеспечивать сохранность зеленых насаждений;

б) обеспечивать квалифицированный уход за зелеными насаждениями, дорожками и оборудованием в соответствии с настоящим Законом, не допускать складирования на зеленые насаждения отходов, строительных материалов, изделий, конструкций;

в) производить комплексный уход за газонами, систематический покос газонов и иной травянистой растительности на территории муниципальных образований, а также за пределами муниципальных образований на территории, прилегающей к объектам.

Как видно из материалов дела, истица обращалась в Администрацию г.о. Балашиха с требованием о вырубке спорных зеленых насаждений.

Администрация г.о. Балашиха ответом от 16.12.2022 № 101ТГ-15578 дала разъяснение об обязанности истца по содержанию зеленых насаждений на данной территории, а также разъяснила порядок по вырубке древесно- кустарниковой растительности на территории г.о. Балашиха.

Так, на территории г.о. организована муниципальная услуга «Выдача разрешения на вырубку зеленых насаждений - порубочного билета на территории Городского округа Балашиха Московской области».

В соответствии с Решением Совета депутатов Городского округа Балашиха № 18/19 от 23.03.2016 «О принятии Порядка проведения санитарной вырубки и обрезки древесно-кустарниковой растительности на территории Городского округа Балашиха», Административным регламентом, утвержденным Постановлением Администрации Городского округа Балашиха № 1074-ПА от 20.12.2018 г. «О внесении изменений в постановление Администрации Городского округа Балашиха от 27.09.2017 № 967-ПА «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на вырубку зеленых насаждений-порубочного билета на территории Городского округа Балашиха Московской области», для проведения работ физическому, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, имеющих право пользования объектом недвижимости, расположенном на территории Городского округа Балашиха Московской области необходимо направить письменное обращение, которое может быть направлено различными способами: по электронной почте ud@balashiha.ru, через отделение МФЦ, посредством регионального портала государственных и муниципальных услуг Московской области (РПГУ).

Необходимо отметить, что Закон Московской области определяет дополнительные вопросы, регулируемые правилами благоустройства территории муниципального образования Московской области, исходя из природно-климатических, географических, социально-экономических и иных особенностей отдельных муниципальных образований, а также порядок определения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области границ прилегающих территорий.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку законом не предусмотрена возможность возложения обязанности на органы местного самоуправления сноса высокорослых деревьев с удалением корневой системы, произрастающих вдоль ограждения на расстоянии 0,7 м., кроме того, истицей в силу ст. 56 ГПК РФ не доказано то обстоятельство, на которое она ссылается в иске, о том, что имеется угроза жизни и здоровью истицы, а также членам ее семьи, для устранения которой необходимо возложения такой обязанности на ответчика.

Руководствуясь изложенным и ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО5 к Администрации г.о. Балашиха об обязании вырубить высокорослые деревья, в случае неисполнения решения суда предоставить возможность истцу за счет ответчика вырубить деревья, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В. Буянтуева

Решение принято в окончательной форме 13.08.2023 г.

Судья Буянтуева Т.В.