Решение по делу № 2-6260/2023 от 29.09.2023

Дело № 2-6260/23

УИД 50RS0048-01-2023-005866-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2023 года г.о. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Яровой Т.В.,

при секретаре Глаголевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Филиалу № 5 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Филиалу № 5 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что решением ответчика ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением педагогической деятельности) в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа. С указанным решением истец не согласна. В связи с чем, просит суд обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды с <дата> по <дата> продолжительностью 06л 10месяцев 00дней в ГОУ «Центр образования № 1409» в должности учителя начальных классов, с <дата> по <дата> продолжительностью 03г 00месяцев 00дней, с <дата> по <дата> продолжительностью 00л 02месяца 12дней и с <дата> по <дата> – 6мес. в Средней общеобразовательной школе № 1126 в должности учителя психологии и назначить страховую пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Истец в судебное заседание явилась, интересы истца в судебном заседании представляла ФИО6 по устному ходатайству. Представитель поддержал исковые требования, просил иск удовлетворить в полном объеме. Отметил, что период работы с <дата> по <дата> подлежат включению в стаж для досрочного пенсионного обеспечения, поскольку истец занималась должность и педагога-психолога и учителя психолога, о чем свидетельствуют записи в трудовой книжке о приеме на работу и увольнении, архивной справке, где содержатся записи о приеме на работу и отражены часы педагогической нагрузки в необходимом количестве (более 18 часов). Период работы с <дата> по <дата> подлежит включению в стаж, поскольку в Центре образования 1409 осуществляла педагогическую деятельность, организация признается образовательной, о чем свидетельствуют в материалах дела, полученные свидетельство об аккредитации, лицензии на образовательную деятельность, уставы.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, <дата> ФИО1 обратилась в пенсионный отдел за назначением досрочной страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Решением ответчика в назначении досрочной страховой пенсии отказано из-за недостаточности специального трудового стажа.

В специальный трудовой стаж не засчитан, в том числе, периоды:

- отпуска без сохранения заработной платы: с <дата> по <дата> продолжительностью 00г 00месяцев 01день, с <дата> по <дата> продолжительностью 00г 00месяцев 01день;

- отпуск по уходу за ребёнком: с <дата> по <дата> продолжительностью 01г 04месяца 17дней;

- с <дата> по <дата> продолжительностью 09л 00месяцев 01день в Средней общеобразовательной школе № 1126 в должности педагога-психолога;

- с <дата> по <дата> продолжительностью 06л 10месяцев 00дней в ГОУ «Центр образования № 1409» в должности учителя начальных классов.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от дата № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии в п. 9 разъяснил: в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, в которых он работал, и т.п.)".

В период с <дата> по <дата> истец работала в должности педагог-психолог и учителя психологии в Средней общеобразовательной школе № <№ обезличен>, просит включить периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Стаж работы для назначения пенсии определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность учителя в образовательных учреждениях – школах всех наименований (п. 1.1). В соответствии с указанными Правилами в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от дата N 173-ФЗ), при этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях.

Материалами дела подтверждается, что истец принята <дата> на должность учитель начальных классов и психологии - запись в трудовой книжке (АТ-VI № 4487333) под номером 8. Аналогичные сведения в архивной выписке ГБУ «Мосархив» от <дата> № <№ обезличен> – назначить ФИО2 на должность учителя начальных классов и психологии школы № <№ обезличен> с <дата>, приказ № <№ обезличен> от <дата>. Запись в трудовой книжке под номером 10 – переведена на должность педагога-психолога и учителя психологии (пр. Л-186 от <дата> по школе № <№ обезличен>). Аналогичные сведения в архивной выписке № 18590 – перевести ФИО3, учителя начальных классов школы № <№ обезличен> на должность педагога-психолога 1,0 ставки с <дата>. Записи о переводе внутри школы свидетельствуют о переводе именно с должности учителя начальных классов на должности педагога-психолога, при сохранении должности и обязанностей учителя психологии. Также в материалы дела представлены грамоты за достижения в работе учителя психологии истца за спорный период, рабочая программа по курсу психологии, единый квалификационный справочник должностей, руководителей, специалистов и служащих, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от <дата> № 761н, который содержит перечень должностей с описанием обязанностей и компетенций, среди которых: учитель, педагог-психолог.

Также согласно п. 4 Правил периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (п. 4).

В связи с чем, период работы истца с <дата>-<дата> в должности учителя психологии в Средней общеобразовательной школе № <№ обезличен> подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии с Приказом Министерства образования и науки РФ от <дата> № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается: учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным) – п. 2.8.1;

Аналогично норма 18 часов педагогической работы для учителей общеобразовательных учреждений была установлена Постановлением Правительства РФ от <дата> № 191.

В материалы дела представлена архивная выписка ГБУ «Мосархив» от <дата> № 18590, которая содержит сведения о педагогической и учебной нагрузке по занимаемым должностям, в частности:

с <дата> 1 ст. пед-псих. + кл.рук. +19ч. психологии + 6ч. ПДО;

с <дата> 1 ст. пед-псих +кл.рук. + 19ч. психологии + 6ч. ПДО + 1ч.фак;

с <дата> 1 ст. пед-псих + кл.рук. + 18ч. + 3ч. + 0,25 ст. соц.пед; до <дата>.

Из содержания справки следует, что истец, учитывая оформление в должности педагога-психолога и учителя психологии, имела нагрузку в полную ставку педагога-психолога и при работе в школе нагрузку учителя психологии, за указанные периоды с необходимым минимально необходимой нормой рабочего времени.

В связи с чем, заявляемые периоды подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Период работы с <дата> по <дата> продолжительностью 06л 10месяцев 00дней в ГОУ «Центр образования № <№ обезличен>» в должности учителя начальных классов подлежат включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 03.06.2004 по делу № 11-П любая реорганизация образовательного учреждения не должна являться основанием для исключения периодов осуществления педагогической деятельности в данном учреждении из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Несоответствие наименования учреждения, в котором работала истец, наименованиям учреждений, включенных в Список, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, так как ГБОУ Центр образования является общеобразовательным учреждением, то есть относится к «школе всех наименований», что предусмотрено Списком.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не связывают возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений, пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

ГОУ «Центр образования № 1409» был реорганизован в ГБОУ г. Москвы гимназия № 1409 в 2013 году на основании Приказа Департамента образования г. Москвы от 18.02.2013 № 56 «О реорганизации государственных бюджетных образовательных учреждений Департамента образования города Москвы», а после переименовано в ГБОУ «Школа № <№ обезличен>», что подтверждается действующим уставом ГБОУ «Школа № <№ обезличен>», утвержденным распоряжением Департамента образования города Москвы от 04.07.2017. № 335р.

Согласно Уставу от <дата> (редакция 3) основной целью деятельности является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования.

В соответствии с п. 1 пп. 19 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Основным критерием для получения пенсии при выслуге не менее 25 лет является именно педагогическая деятельность.

Под педагогической деятельностью понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства. Пункт 9 ст. 53 Ф3 «Об образовании» допускает к участию в педагогической деятельности лиц, прошедших аттестацию.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержден был Постановлением № 464 от <дата>, и затем Постановлением СМ РФ от <дата> № 781, в данном списке значатся и школы, и детские сады.

В соответствии со ст. 12 Закона РФ «Об образовании» к образовательным учреждениям относятся учреждения, осуществляющие образовательный процесс, независимо от формы собственности, являющиеся юридическим лицом. ГБОУ ЦО № <№ обезличен> являлось и является юридическим лицом, осуществляющим согласно Уставу образовательную деятельность. т.е., работая в данном учреждении, я выполняла и выполняю работу учителя, тождественную работе учителя в школах.

Следовательно, отсутствие в Списках таких учреждений не может служить основанием для отказа во включение в выслугу лет указанных периодов. Пенсия назначается в связи с конкретной работой педагога, учителя, а не в зависимости от правового статуса учреждения.

Работа в должности учителя начальных классов относится к педагогической деятельности, т.к. проходила и проходит в государственном учебном общеобразовательном учреждении и целью указанной работы является воспитание и обучение граждан, в эти же периоды я работала и работаю в настоящее время с полной нагрузкой учителя начальных классов, что подтверждается справкой ГБОУ ЦО № <№ обезличен>.

В силу пункта 2 Типового положения об образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 № 196 Общеобразовательное учреждение может реализовывать дополнительные образовательные программы, а также общеобразовательную программу дошкольного образования при наличии соответствующих лицензий. Общеобразовательное учреждение, реализующее общеобразовательную программу дошкольного образования, дополнительные образовательные программы, руководствуется в своей деятельности также Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении и Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей.

На основе типового положения учреждение разрабатывает свой устав.

В соответствии с п. 6 Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

При указанных обстоятельствах в специальный стаж истца подлежат включению периоды с <дата> по <дата> продолжительностью 06л 10месяцев 00дней в ГОУ «Центр образования № 1409» в должности учителя начальных классов, с <дата> по <дата> продолжительностью 03г 00месяцев 00дней, с <дата> по <дата> продолжительностью 00л 02месяца 12дней и с <дата> по <дата> – 6 мес. в Средней общеобразовательной школе № 1126 в должности учителя психологии.

Стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 составит 27 лет 6 месяцев 12 дней (при требуемом 25 лет). 25 лет выработано <дата>.

С учетом увеличения возраста в 2022 году на 48 месяцев право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона будет предоставлено с <дата>.

Поскольку у истца с учетом включенных в специальный страховой стаж периодов работы специальный страховой стаж составляет более 25 лет, исковое требование об установлении досрочной страховой пенсии с <дата> (дата обращения с заявлением истца в пенсионный орган) подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Филиалу № 5 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Филиал № 5 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы: с <дата> по <дата> в ГОУ «Центр образования № <№ обезличен>» в должности учителя начальных классов; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в Средней общеобразовательной школе № <№ обезличен> в должности учителя психологии.

Обязать Филиал № 5 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области установить ФИО1 досрочную страховую пенсию с <дата> с правом её получения с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 02 октября 2023 года.

Судья Т.В. Яровая

<данные изъяты>