Дело №2а-4618/2022
11RS0005-01-2022-06428-62
Решение
именем Российской Федерации
г. Ухта, Республика Коми
24 ноября 2022 года
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Хазиевой С.М.,
при секретаре Рузиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №24» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными, обязании возвратить удержанные денежные средства,
установил:
ФИО1 обратился в Ухтинский городской суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №24» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее – ФКУ ИК-24) об обязании возвратить удержанные денежные средства в сумме 6.218,93 руб., взыскании компенсации за нарушение его прав в размере 20.000 руб. В обоснование требований истец указал, что администрацией Учреждения с его лицевого счета незаконно удержаны денежные средства в счет оплаты вещевого довольствия.
Определением суда от 17.11.2022 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее - УФСИН России по РК), Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России).
В судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференцсвязи, административный истец на заявленных требованиях настаивал, доводы изложенные в иске поддержал.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК, УФСИН России по РК, ФСИН России по доверенности ФИО2 требования не признала, полагала действия Учреждения законными, полностью соответствующими действующему законодательству.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 2 статьи 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч.1).
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих(ч.2).
Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (ч.3).
Из указанной нормы следует, что денежная компенсация, взыскиваемая в порядке КАС РФ в случае нарушений условий содержания осужденного в исправительном учреждении, является своего рода, компенсацией за понесенные нравственные и физические страдания, так как в случае удовлетворения требований о взыскании указанной компенсации, в последующем осужденный теряет право на обращение в суд с требованием о взыскании компенсации морального вреда. Из указанных положений так же следует, что нарушением условий содержания в исправительном учреждении осужденному причиняются нравственные и/или физические страдания.
Соответственно юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения осужденному физических и нравственных страданий.
В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Механизм содержания под стражей или отбывания наказания урегулирован законодательно, реализуется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, и лиц, ответственных за их содержание.
С учетом изложенного и в силу общего признания допустимости государственного ограничения прав и свобод человека и гражданина при реализации в отношении него принудительных мероприятий по его исправлению и защите от него общества в силу совершения им общественно опасных деяний, содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью не только содержания в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом ограничение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения, при соблюдении установленного законом объема предоставления ограниченных прав.
Из материалов дела следует, что ФИО1 с 25.01.2018 отбывает наказание в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми.
Согласно положениям ст. 99 УИК РФ, осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин) (ч. 2).
Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце (ч. 4).
Осужденным, освобожденным от работы по болезни на период освобождения от работы, питание предоставляется бесплатно. Осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены предоставляются бесплатно (ч. 5).
Статьей 103 УИК РФ установлено, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест (ч. 1). Отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность (ч. 6).
В соответствии со ст. 107 УИК РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса (ч. 1).
В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов (ч. 3).
Таким образом, возмещение осужденными расходов по их содержанию производится в соответствии с требованиями части 4 статьи 99 УИК РФ с учетом установленных статьей 107 УИК РФ ограничений. В эти расходы включается стоимость питания, одежды и коммунально-бытовых услуг, предоставляемых осужденным, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. При этом возмещение стоимости указанных расходов производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.
Из справок о начислении заработной платы усматривается, что административный истец в период с января 2020 года по август 2021 года (дни явок в августе – 15) был трудоустроен, ему выплачивалась заработная плата.
Из лицевого счета административного истца №.... по обеспечению его предметами вещевого довольствия, хозобихода и постельными принадлежностями усматривается, что административный истец обеспечивался одеждой, постельным бельем и гигиеническими принадлежностями, так же административный истец был обеспечен следующим вещевым довольствием: 25.01.2018 – куртка утепленная - 1 шт., костюм х/б - 2 комплекта, брюки утепленные - 1 пара, головной убор зимний – 1 шт., свитер – 1 шт., трусы – 2 шт., портянки зимние – 2 пары, рукавицы утепленные – 1 пара, сапоги комбинированные зимние – 1 пара, сего на сумму 5.555,93 руб.; 28.09.2018 – белье нательное теплое – 1 комплект, майка – 1 шт., носки х/б – 2 пары, всего на сумму 663 руб.
С 09.07.2018 административный истец трудоустроен и получает заработную плату, из данных денежных средств администрацией Учреждения производились удержания в счет оплаты питания и по исполнительному листу, при этом до сентября 2019 года возмещение затрат на вещевое довольствие за счет административного истца не производилось, поскольку денежные средства для производства удержаний по исполнительному документу, за питание и за вещевое довольствие на лицевом счете административного истца, в достаточном количестве отсутствовали, в связи с чем по возмещению средств на оплату вещевого довольствия образовалась задолженность.
В сентябре 2019 года на лицевой счет истца поступили денежные средства в размере 11.948,39 руб. (оплата больничного листа за август и сентябрь 2019), которых было достаточно для производства всех удержаний: по исполнительному листу, по оплате питания и задолженности по оплате вещевого довольствия в размере 6.218,93 руб.
Доводы административного истца о том, что удержания из заработной платы должны производиться фактически в месяц получения им вещевого довольствия, суд признает необоснованными, поскольку в силу ч. 4 ст. 99 УИК РФ возмещение осужденными стоимости питания, одежды и коммунально-бытовых услуг прямо предусмотрено законом и является обязанностью осужденных.
Удержания из заработной платы (оплаты больничного) административного истца производились в соответствии с действующим законодательством в порядке, предусмотренным ст. 107 УИК РФ. Остаток денежных средств, зачисляемых на лицевой счет истца после всех удержаний в спорный период, составлял не менее 25% заработной платы.
Учитывая фактические затраты Учреждения на предоставление вещевого довольствия административному истцу, наличия задолженности по предоставленному вещевому довольствию на дату привлечения истца к труду, действия ФКУ ИК-24 по удержанию из заработной платы истца стоимости вещевого довольствия с целью полного его погашения в последующие периоды не противоречит действующему законодательству.
Руководствуясь вышеприведенными положениями закона, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, применительно к указанным положениям материального права, суд приходит выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку в ходе рассмотрения дела не установлено факта необоснованного удержания денежных средств с лицевого счета истца.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №24» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний об обязании возвратить удержанные денежные средства в сумме 6.218,93 руб., взыскании компенсации за нарушение его прав в размере 20.000 руб., отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированное решения, с 06 декабря 2022 года.
Судья Ухтинского городского суда - Хазиева С.М.