№ 5-1392/22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 августа 2022 года адрес

Судья Преображенского районного суда адрес Череповская О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения адрес (ГБУ адрес адрес»), (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический и фактический адрес: адрес), привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства, проведенной 24 января 2022 года в 12 час. 30 мин. сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес по адресу: адрес, Преображенская лощадь, д. 12, выявлен факт незаконного привлечения юридическим лицом ГБУ адрес адрес» к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего на объекте капитального ремонта помещений административного здания гражданина адрес, паспортные данные, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы и не имеющего патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, который на момент проведения проверки осуществлял трудовую деятельность, а именно по вышеуказанному адресу осуществлял подготовку стены для дальнейшего оштукатуривания.

Постановлением Преображенского районного суда адрес от 25 января 2022 года фио привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма без административного выдворения за пределы Российской Федерации; указанное постановление в установленном законом порядке не обжаловалось и вступило в законную силу 05 февраля 2022 года.

26 мая 2022 года в отношении ГБУ адрес адрес» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, – руководитель ГБУ «Автомобильные адресфио в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку защитника, полномочия которого удостоверены надлежащим образом.

Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, – фио в судебное заседание явился, вину ГБУ адрес адрес» в совершении вменяемого административного правонарушения признал.

Проверив материалы дела, заслушав защитника, участвующего в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Частью 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранных граждан или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, является незаконным и влечет административную ответственность.

То же нарушение, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения ГБУ «Автомобильные адрес правонарушения и виновность указанного юридического лица, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых у суда сомнений не вызывает: протоколом адрес № 0785007 от 26 мая 2022 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства совершения вышеописанного административного правонарушения (л.д. 1); рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по ВАЩ ГУ МВД России по адрес фио о выявлении факта возможного нарушения обязательных требований, связанных с допуском к трудовой деятельности иностранных граждан (с несоблюдением установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций, ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, с нарушением приглашающей (принимающей) стороной правил пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации) по адресу: адрес, д. 12, ремонт помещений административного здания (л.д. 2); распоряжением от 24 января 2022 года № 15 ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств (л.д. 3); протоколом от 24 января 2022 года осмотра территории – нежилого здания, расположенного по адресу: адрес, д. 12, в ходе которого выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности ряда иностранных граждан (л.д. 4-5); актом № 15 от 24 января 2022 года проверки соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранным гражданами и лицами без гражданства и соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российской Федерации и использования их труда, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками, из которого следует, что в ходе проведения внеплановой проверки в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих (проживающих) на адрес, мест их пребывания (проживания) и фактического осуществления трудовой деятельности по адресу: адрес, д. 12, были выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность без разрешения на работу или патента на работу у юридического лица в адрес, – граждане адрес, паспортные данные, и фиоМ, паспортные данные (л.д. 6); сведениями о собственнике помещения, расположенного по адресу: адрес, д. 12, которым является ГБУ адрес общественный центр имени Моссовета» (л.д. 17); объяснением руководителя ГБУ адрес общественный центр имени Моссовета» фио о том, что в ходе проверки по адресу: адрес, д. 12, были выявлены два иностранных гражданина, осуществлявших трудовую деятельность, которые являлись работниками ГБУ адрес адрес», осуществляющими шефскую помощь по ремонту кабинета для сотрудников ГБУ адрес общественный центр имени Моссовета» (л.д. 20); распоряжением от 07 августа 2020 года № 340-В-РП о заключении трудового договора по должности руководителя ГБУ адрес общественный центр имени Моссовета» с фио на срок 03 года (л.д. 48); распоряжение от 13 января 2022 года о выделении субсидий на выполнение капитального ремонта нежилых помещений ГБУ адрес общественный центр имени Моссовета», осуществляемого в порядке государственного задания юридическим лицом ГБУ адрес адрес» (л.д. 54-55); заявлением фио о принятии его на работу на должность подсобного рабочего ГБУ адрес адрес» (л.д. 86); трудовым договором от 16 апреля 2021 года № 276 между работодателем ГБУ адрес адрес» и фио (л.д. 91); протоколом от 24 января 2022 года адрес № О734079 об административным правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении фио (л.д. 118); письменными объяснениями фио, в которых он подтверждает факт незаконного привлечения его к осуществлению трудовой деятельности в ГБУ адрес адрес» (л.д. 119); постановлением Преображенского районного суда адрес от 25 января 2022 года о привлечении фио к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере сумма в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации (л.д. 123-125).

Оценивая исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд находит их последовательными, достоверными и не противоречащими друг другу. Не доверять данным доказательствам у суда оснований не имеется, они составлены уполномоченными должностными лицами и в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях, при составлении указанных материалов дела, влекущих за собой признание их недопустимыми доказательствами по делу, а также исключения их из числа доказательств, судом не установлено.

Проверка ГБУ адрес адрес», расположенного по адресу: адрес, была проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В силу п. 1 и пп. 5 п. 4 ст. 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами.

Такие особенности, связанные с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников, установлены в п.п. 3-10 ст. 32 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 5 указанной статьи Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, одним из оснований для проведения внеплановой проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на адрес является поступление в орган государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах нарушений работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для проведения проверки, по результатам которой ГБУ адрес адрес» было привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, явилась поступившая в ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес информация о возможных фактах нарушения миграционного законодательства при осуществлении трудовой деятельности на объекте капитального ремонта по адресу: адрес, что отвечает требованиям п. 5 ст. 32 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности факта допуска фио к трудовой деятельности ГБУ адрес адрес» и признает указанное юридическое лицо надлежащим субъектом административного правонарушения.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд квалифицирует действия ГБУ адрес адрес» по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку ГБУ адрес адрес» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации, в городе федерального значения Москве, иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, которое требуется в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 указанного Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, препятствующие ГБУ адрес адрес» выполнить требования закона, при рассмотрении данного дела не установлены, в связи с чем, в силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ГБУ адрес адрес» признается судом виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, обстоятельства, смягчающие административную ответственность ГБУ адрес адрес», предусмотренные ст.ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – признание защитником вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что ГБУ адрес адрес» игнорирует соблюдение норм, установленных законодательством в области привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, что нарушает механизм установленного законодательством РФ порядка привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, тем самым создавая условия для незаконного осуществления трудовой деятельности иностранных граждан на адрес, реальную угрозу охраняемым законом общественным отношениям в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, в связи с чем суд считает необходимым назначить ГБУ адрес адрес» административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.12, 4.1, ч. 4 ст. 18.15, ст.ст. 29.9-29.11, 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное учреждение адрес виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, л/с <***>);

ИНН <***>, ОКТМО 45307000

номер счета получателя платежа: 03100643000000017300

наименование банка: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу адрес (ГУ Банка России по ЦФО)

БИК 004525988, КПП 771901001, КБК 18811601181019000140

наименование платежа: средства от поступления денежных взысканий (штрафов) за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства

Разъяснить ГБУ адрес адрес», что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления – со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.П. Череповская