РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2025 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего Шелапуха Ю.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Высоцкой М.И.

с участием прокурора Смышляева Д.В., представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Советского городского округа об оспаривании решений окружного Совета депутатов муниципального образования «Советский городской округ»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Советского городского округа, в котором просит признать незаконным решение окружного Совета депутатов муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области от 26.04.2017 № 167, признать незаконным п. 8 решения окружного Совета депутатов муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области от 30.11.2011 № 176, внести изменения в п. 8 решения окружного Совета депутатов муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области от 30.11.2011 № 176. В обоснование заявленных требований административный истец указала, что 26.02.2024 обратилась в администрацию Советского городского округа с заявлением об индексации муниципальной пенсии за 2022 и 2023 годы. В удовлетворении заявления ФИО2 отказано со ссылкой на решение от 26.04.2017 № 167, отменившее п. 7.4 Положения о пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Советского городского округа и лицам, замещавшим муниципальные должности (утверждено решением окружного Совета депутатов муниципального образования «Советский городской округ» от 30.11.2011 № 176). Административный истец полагает, что п. 8 Положения о пенсии противоречит ст. 8 Закона Калининградской области от 14.12.2010 № 526. Решение окружного Совета депутатов муниципального образования «Советский городской округ» от 26.04.2017 № 167 не соответствует ст. 24 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», п. 5 ст. 3, п. 4 ст. 7, ст. 14, ст. 25 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», п. 2 ст. 4 Федерального закона от 30.11.2001 № 173-ФЗ, Закону Калининградской области от 17.06.2016 № 536 «О муниципальной службе в Калининградской области», Закону Калининградской области от 14.12.2010 № 526 «О пенсии за выслугу государственным гражданским служащим Калининградской области и лицам, замещавшим государственные должности Калининградской области», Уставу муниципального образования «Советский городской округ».

В судебное заседание административный истец не явилась, извещена надлежаще. При подаче административного иска ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика – администрации Советского городского округа – в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых указал на то, что является ненадлежащим административным ответчиком по заявленным требованиям.

Представитель административного ответчика – окружного Совета депутатов Советского городского округа – ФИО1 возражал в удовлетворении заявленных требований по доводам письменных возражений. Указал, что оспариваемые ФИО2 муниципальные правовые акты приняты в установленном законом порядке в пределах полномочий окружного Совета депутатов Советского городского округа как органа представительной власти муниципального образования. Кроме того, ФИО2 нарушена подсудность настоящего спора, предусмотренная ст. 20 КАС РФ.

В заключении прокурор возражал в удовлетворении административного иска.

Определением суда от 10.11.2025 административные исковые требования к окружному Совету депутатов Советского городского округа оставлены без рассмотрения.

Заслушав представителя административного ответчика, заключение прокурора, исследовав доказательства по делу и дав им оценку, суд приходит к следующим выводам.

Одним из способов защиты прав и свобод граждан и организаций является оспаривание нормативного правового акта, которое осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными главой 21 КАС РФ.

В Федеральном законе от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации закреплено в числе основных прав муниципального служащего (п. 12 ч. 1 ст. 11). Согласно п. 5 ч. 1 ст. 23 названного закона муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью.

В соответствии с п. 2, 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней; условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов определяются актами органов местного самоуправления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (далее - законодательство о муниципальной службе), уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Во исполнение указанных положений закона решением окружного Совета депутатов Советского городского округа от 30.11.2011 № 176 утверждено Положение о пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Советского городского округа и лицам, замещавшим муниципальные должности.

Решением окружного Совета депутатов Советского городского округа от 26.04.2017 № 167 пункт 7.4, предусматривавший перерасчет пенсии при повышении окладов муниципальных служащих Советского городского округа, исключен из Положения о пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Советского городского округа и лицам, замещавшим муниципальные должности.

Данные решения в силу п. 2 ч. 1, ч. 3 ст. 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» являются муниципальными правовыми актами, имеют нормативно-правовой характер и приняты представительным органом муниципального образования – окружным Советом депутатов Советского городского округа.

Соответственно администрация Советского городского округа является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору и административные исковые требования ФИО2 к указанному лицу удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180, 215 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований к администрации Советского городского округа Калининградской области об оспаривании решений окружного Совета депутатов муниципального образования «Советский городской округ» от 30.11.2011 № 176 и от 26.04.2017 № 167.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Шелапуха

Мотивированное решение суда изготовлено 24.11.2025.