Дело № 5-97/2024

Поступило в суд 07.08.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 сентября 2025 года г.Чулым Новосибирской области

Судья Чулымского районного суда Новосибирской области Шемитова О.В., при секретаре Кулиненко И.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.3 ч.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – первого заместителя главы администрации Чулымского района Новосибирской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>; паспорт серия № № выдан ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, раннее не привлекавшейся к административной ответственности за однородное административное правонарушение,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки прокуратурой Чулымского района Новосибирской области соблюдения требований бюджетного законодательства при получении мер государственной поддержки в рамках государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области» в отношении администрации Чулымского района Новосибирской области, расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что ФИО1 являясь первым заместителем главы администрации Чулымского района Новосибирской области в нарушение требований ст.135, ст.139 Бюджетного кодекса РФ, не представила отчет о расходовании субсидии во 2 квартале 2025 года в министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области в срок до 03.07.2025 года.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте слушания дела была извещена надлежаще (л.д.34). Представила суду заявление, в котором просила рассмотреть данное дело в её отсутствие, просила применить в отношении неё положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ (л.д.35). При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело согласно ст.25.1 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Выслушав пом.прокурора Чулымского района Новосибирской области Власова Е.А., поддержавшего постановление, изучив материалы административного производства, суд приходит к следующему.

Статьей 135 Бюджетного кодекса РФ установлено, что межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются, в том числе, в форме субсидий местным бюджетам.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 139 Бюджетного кодекса РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Факт совершения правонарушения объективно подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.08.2025 года, в котором ФИО1 собственноручно указала, что с постановлением согласна;

- копией решения о проведении проверки от 16.07.2025 года, согласно которого принято решение о проведении проверки соблюдения администрацией Чулымского района Новосибирской области земельного, градостроительного, жилищного законодательства, законодательства о рассмотрении обращения граждан в период с 17.07.2025 года по 15.08.2025 года;

- соглашением от 06.02.2025 года №5-к «О предоставлении из областного бюджета Новосибирской области бюджету Чулымского муниципального района Новосибирской области субсидии на обустройство (создание) контейнерных площадок, в том числе приобретение контейнеров (емкостей) для накопления твердых коммунальных отходов государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области» на 2025 год», согласно которого данное соглашение заключено между администрацией Чулымского муниципального района Новосибирской области в лице и.о.первого заместителя главы администрации Чулымского района ФИО1 и Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области в лице заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области ФИО2. Предметом Соглашения является предоставление из областного бюджета Новосибирской области в 2025 году местному бюджету Чулымского муниципального района Новосибирской области субсидии на обустройство (создание) контейнерных площадок, в том числе приобретение контейнеров (емкостей) для накопления твердых коммунальных отходов, государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области» на 2025 год» (п.1.1). Размер субсидии, предоставляемой из областного бюджета Новосибирской области бюджету Чулымского муниципального района Новосибирской области в 2025 году составляет 1479000 руб. (п.2.2). Отчеты о расходовании Субсидии представляются администрацией главному распорядителю средств областного бюджета ежеквартально, до третьего числа месяца, следующего за отчетным периодом, и по итогам отчетного финансового года в срок до 15 января года, следующего за отчетным (п.6.1);

- распоряжением администрации Чулымского района Новосибирской области №7-рк от 05.02.2025 года, согласно которого ФИО1 переведена на муниципальную должность первого заместителя главы администрации Чулымского района с 10.02.2025 года;

- должностной инструкцией первого заместителя главы администрации Чулымского района Новосибирской области, утвержденной главой Чулымского района 10.02.2025 года, с которой ФИО1 была ознакомлена под роспись 10.02.2025 года, и в соответствии с которой, в должностные обязанности входит, в том числе: координация направлений деятельности администрации Чулымского района – бюджетной политики, жилищ-но-коммунальное и дорожное хозяйство, обращение с отходами производства и потребления, охрана окружающей среды. Кроме того, первый заместитель главы администрации Чулымского района осуществляет подготовку отчетов и заключений по вопросам, входящим в круг его должностных обязанностей, включая координируемые сферы/направления деятельности;

- письменными объяснениями ФИО6 от 18.07.2025 года, из которых следует, что между администрацией Чулымского муниципального района Новосибирской области и Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области 06.02.2025 года заключено соглашение №5 «О предоставлении из областного бюджета Новосибирской области бюджету Чулымского муниципального района Новосибирской области субсидии на обустройство (создание) контейнерных площадок, в том числе приобретение контейнеров (емкостей) для накопления твердых коммунальных отходов государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области» на 2025 год». Пунктом 6.1 Соглашения предусмотрено, что отчеты о расходовании Субсидии представляются администрацией главному распорядителю средств областного бюджета ежеквартально, до третьего числа месяца, следующего за отчетным периодом, и по итогам отчетного финансового года в срок до 15 января года, следующего за отчетным. Отчет о расходовании субсидии до 03.07.2025 года администрацией района был сформирован, но в министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области не направлен, так как при телефонном разговоре специалист министерства ФИО7 пояснил, что отчет необходимо будет предоставить только при наличии расходования бюджетных средств.

Бездействия первого заместителя главы администрации Чулымского района Новосибирской области ФИО1 следует квалифицировать по ст.15.15.3 ч.3 КоАП РФ – нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достаточности, в своей совокупности являются достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для обоснованного вывода и виновности должностного лица – первого заместителя главы администрации Чулымского района Новосибирской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.3 ч.3 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.2, ч.3 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Указанное административное правонарушение совершено должностным лицом ФИО1 впервые.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 суд принимает: признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

Обстоятельств, препятствующих назначению наказания в виде предупреждения, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ в ходе судебного разбирательства судом не установлено.

С учетом личности должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу, обстоятельств и характера совершенного правонарушения, его тяжести и общественной опасности, обстоятельств, влияющих на меру ответственности, отсутствия отягчающих и наличия смягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание с применением положений ст.4.1.1 КоАП РФ, и заменить должностному лицу ФИО1 административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Первого заместителя главы администрации Чулымского района Новосибирской области ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.3 ч.3 КоАП РФ, и назначить наказание, с учетом положений ст.4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток.

Председательствующий подпись О.В. Шемитова

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении №5-97/2025 Чулымского районного суда Новосибирской области. УИД 54RS0042-01-2025-000908-54