УИД 28RS0004-01-2025-017714-24
Дело № 5-1490/2025
Постановление
по делу об административном правонарушении
резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2025 года
мотивированное постановление изготовлено 26 декабря 2025 года
Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.,
(<...>)
С участием ФИО1, защитника Калашниковой Е.С., должностного лица таможенного органа ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении гражданина Российской Федерации ФИО1, ***
УСТАНОВИЛ:
В Благовещенский городской суд Амурской области поступил административный материал в отношении гражданина Российской Федерации ФИО1 по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО3 вину в совершении правонарушения не признал, пояснив, что вез электросамокат для личных нужд, после того, как товар прошел через рентгенустановку, в связи с перевесом должен был заплатить таможенную пошлину, в связи с чем попросил у таможенного инспектора декларацию, чтобы заполнить, при заполнении у него возникли вопросы, но инспектор не дала ему заполнить декларацию, забрала ее, сказав, что будет составляться административный материал. Пояснил также, что совокупный доход его семьи составляет 250-300 тус. рублей.
Защитник Калашникова Е.С. пояснила, что вины ФИО1 нет, на пункте пропуска МАПП Кани-Курган никаких информационных стендов нет, ФИО3, как законопослушный гражданин подошел к таможенному инспектору за декларацией, так как их нигде не было, стал заполнять, но по непонятным причинам декларацию у него забрали, не дав заполнить до конца. Считает, что у ФИО1 было право на заполнение декларации до линии окончания таможенного контроля, однако, в реализации того права ему было незаконно отказано. На территории КНР у ФИО1 не было возможности взвесить товар. Доказательств того, что электросамокат, который вез ФИО3, является мототранспортным средством, не представлено, эксперт такой вывод не сделал. Поскольку товар предназначался для личных целей ФИО3 вообще не должен был заполнять пассажирскую таможенную декларацию. В случае, если суд посчитает вину ФИО1 установленной, просила назначить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела и вернуть ФИО3 товар после совершения необходимых таможенных операций.
В судебном заседании должностное лицо таможенного органа ФИО2 настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности, пояснив, что на таможенном посту МАПП Кани-Курган отсутствует зеленый/красный коридоры (система двойного коридора), имеются зеленые линии, обозначающие начало и конец зоны таможенного контроля. Декларация должна была быть подана до пересечения зеленой линии, обозначающей начало зоны таможенного контроля. ФИО3 обратился к таможенному инспектору за выдачей декларации после того, как пересек линию таможенного контроля и пропустил товар через рентгенустановку. Административный материал составлен не за подачу декларации в связи с превышением веса, а за то, что товар, ввозимый ФИО3, подлежал обязательному таможенному декларированию в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС, несмотря на то, что и являлся товаром для личного пользования.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно пункту 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу пункта 6 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.
На основании пункта 3 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации.
В соответствии с подпунктом 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.
В силу пункта 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:
1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;
2) характера и количества товаров;
3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.
Согласно подпункту 2 пункта 6 статьи 256 ТК ЕАЭС независимо от критериев, указанных в пункте 4 указанной статьи, к товарам для личного пользования не относятся категории товаров, определяемые Евразийской экономической комиссией.
В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме, и в исключительных случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, в письменной форме. В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа или таможенная декларация в виде документа бумажном носителе.
Статьей 105 ТК ЕАЭС установлены виды таможенной декларации, в том числе: декларация на товары, транзитная декларация, пассажирская таможенная декларация, декларация на транспортное средство. |
В соответствии со ст. 258 ТК ЕАЭС пересечение физическим лицом линии завершения таможенных операций без подачи пассажирской таможенной декларации является заявлением физического лица об отсутствии товаров подлежащих таможенному декларированию, если иное не установлено законодательством государств-членов.
На основании ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.
Согласно пп. 5 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат транспортные средства для личного пользования (далее ~ ТСЛП), перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением ТСЛП, зарегистрированных в государствах-членах ЕАЭС.
Перечень отдельных видов авто- и мототранспортных средств, и прицепов к авто- и мототранспортным средствам, являющихся ТСЛП утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30.06.2017г. № 74 «Об отдельных вопросах, связанных с транспортными средствами для личного пользования».
Согласно п. 3 указанного Перечня к ТСЛП также относятся мотоциклы, мопеды, мотороллеры, классифицируемые в товарной позиции 8711 TH ВЭД ЕАЭС «Мотоциклы (включая мопеды) и велосипеды с установленным вспомогательным двигателем, с колясками или без них; коляски»
В приложении № 2 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017г. № 107 установлены единые ставки таможенных пошлин, налогов, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа.
Абзацем 2 п. 1 Таблицы 2 данного приложения определено, что в отношении мотоциклов, мопедов, мотороллеров, классифицируемых в товарной позиции 8711 TH ВЭД ЕАЭС, ввозимых на таможенную территорию Союза любым способом, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа.
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23 июля 2019 г. № 124 «О порядке заполнения пассажирской таможенной декларации и совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в пассажирской таможенной декларации» определена форма пассажирской таможенной декларации и порядок ее заполнения.
Согласно пункту 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение предусмотренных настоящим Кодексом обязанностей.
Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из материалов дела следует и установлено судом, что 17 августа 2025 года в 17 часов 30 минут в ходе осуществления таможенного контроля в зоне деятельности ОТО и ТК № 1 т/п МАПП Кани-Курган (пассажирское направление), у ФИО1, прибывшего из Китайской Народной Республики на таможенную территорию Евразийского экономического союза через многосторонний автомобильный пункт пропуска Кани-Курган, выявлен товар: электросамокат AILES PERS AP-T10-DDM, весом брутто 36,65 кг., классифицируемый в товарной позиции 8711 ТН ВЭД «Мотоциклы (включая мопеды) и велосипеды с установленным вспомогательным двигателем, с колясками или без них; коляски», таможенной стоимостью 40985,57 рублей, незадекларированный по установленной форме.
Не задекларировав товар, подлежащий письменному таможенному декларированию, гражданин Российской Федерации ФИО3 совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
Факт совершения гражданином Российской Федерации ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: актом таможенного досмотра от 17.08.2025 года; протоколом изъятия вещей и документов от 17.08.2025 года; заключением эксперта № 12410060/0023495 от 05.11.2025 г., согласно которому наименование товара установлено как электросамокат, служебной запиской от 21.11.2025 года № 17-25/1966 о таможенной стоимости товара, служебной запиской отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры от 17.11.2025 года № 17-25/1939, согласно которой товара «электрический самокат» классифицируется в товарной подсубпозиции 8711 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, протоколом об административном правонарушении от 17.11.2025 года и другими материалами.
Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина гражданина Российской Федерации ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, установлена.
Доводы стороны защиты о том, что ФИО3 был лишен права заполнить пассажирскую таможенную декларацию, которая могла быть заполнена до пересечения зеленой линии – линии завершения таможенных операций, основаны на неверном толковании норм права.
Так, ч. 8 ст. 258 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, в которых система двойного коридора не применяется, места совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием, обозначаются на полосах движения линиями начала и завершения таможенных операций.
Пересечение физическим лицом линии завершения таможенных операций без подачи пассажирской таможенной декларации является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию, если иное не установлено законодательством государств-членов.
При этом, в соответствии со ст. 189 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в местах прибытия на таможенную территорию Союза или убытия с этой территории для целей таможенного декларирования товаров для личного пользования может применяться система двойного коридора. Перечень мест перемещения товаров через таможенную границу Союза, в которых применяется система двойного коридора, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, на основании обращений региональных таможенных управлений и таможен, в регионе деятельности которых располагаются пункты пропуска, с обоснованием необходимости включения в такой перечень, а также с учетом пропускной способности (проектной и фактической), надлежащего оборудования и наличия необходимых технологических помещений (территорий) (с приложением схем), предусмотренных установленными Комиссией требованиями к обустройству системы двойного коридора в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза.
Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в зеленый коридор либо линии начала таможенных операций без подачи пассажирской таможенной декларации является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.
В пункте пропуска МАПП Кани-Курган (пассажирское направление), находящийся в зоне деятельности ОТО и ТК № 1 т/п МАПП Кани-Курган система двойного коридора не применяется, имеется зеленая линия начала таможенных операций.
Судом установлено на основании представленных доказательств, в том числе видеоматериалами, не отрицалось ФИО1, что за пассажирской таможенной декларацией он обратился к таможенному инспектору после пересечения линия начала таможенных операций и после прохождения товара через рентгенустановку.
Таким образом, пересекая линию начала таможенных операций без подачи пассажирской таможенной декларации, ФИО3 фактически заявил об отсутствии у него товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию.
Ссылка защитника о том, что на территории пункта пропуска МАПП КАни-Курган (пассажирское направление) отсутствуют стенды с какой –либо информацией относительно необходимости подачи пассажирской таможенной декларации, повергаются просмотренной в судебном заседании видеозаписью, на которой зафиксировано наличие информационного стенда, стола, на котором имеется файл с листами внутри.
Доводы защитника о том, что перевозимый ФИО1 товар вообще не подлежат декларированию, противоречит требованиям пп. 5 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС, в соответствии с которой транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, подлежат таможенному декларированию.
В соответствии с ПДД РФ "Транспортное средство" - устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем. "Средство индивидуальной мобильности" - транспортное средство, имеющее одно или несколько колес (роликов), предназначенное для индивидуального передвижения человека посредством использования двигателя (двигателей) (электросамокаты, электроскейтборды, гироскутеры, сигвеи, моноколеса и иные аналогичные средства).
Таможенным органом «электрический самокат», являющийся транспортным средством для личного пользования, обоснованно классифицирован по товарной подсубпозиции 8711 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, как прочие из категории «Мотоциклы (включая мопеды) и велосипеды с установленным вспомогательным двигателем, с колясками или без них; коляски:», приводимые в движение электрическим двигателем.
При назначении административного наказания физическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Ообстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение правонарушения впервые (по имеющимся сведениям), наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
С учетом положений ч. 1 ст. 3.1, ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, характера совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение, считаю необходимым назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, - 20492,78 рублей (40985,57 (таможенная стоимость товара согласно служебной записке от 21.11.2025 года № 17-25/1966 рублей/2), без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от 17.08.2025 года.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать гражданина Российской Федерации ФИО1, ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20492 (двадцать тысяч четыреста девяносто два) рубля 78 копеек.
Штраф необходимо оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель- межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, Банк получателя – Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москвы, БИК 024501901, ОКТМО 45328000, счет банка получателя средств № 40102810045370000002, счет получателя средств № 03100643000000019502, КБК 15311601161019000140, 10703000 - код Хабаровской таможни. Назначение платежа: Хабаровская таможня, штраф по делу об административном правонарушении № 10703000-1700/2025, уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа 15310107030001700257.
Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Благовещенского
городского суда Т.С. Астафьева