Решение по делу № 2А-5115/2025 от 28.04.2025 - об отмене решения о сокращении срока пребывания иностранного гражданина на территории РФ № 14 от 16.02.2023 г.

Дело № 2а-5115/2025

45RS0026-01-2025-005281-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Струнгаря А.Н.,

при секретаре Лешуковой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по г. Кургану об отмене решения о сокращении срока пребывания иностранного гражданина на территории РФ № 14 от 16.02.2023 г.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УМВД России по г. Кургану об отмене решения о сокращении срока пребывания иностранного гражданина на территории РФ № 14 от 16.02.2023 г.

В обоснование иска указал, что является гражданином Республики Таджикистан. 27.03.2025 года ФИО1 стало известно о том, что 16.02.2023 г. в отношении него вынесено решение о сокращении срока пребывания иностранного гражданина на территории РФ. С данным решением он не согласен, поскольку на территории РФ у него имеются устойчивые семейные связи, а именно супруга и четверо детей. Кроме того у него имеется недвижимость. Полагает, что обжалуемое решение является несправедливым, поскольку принято без учете наличия у него семейных связей.

Административный истец на судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, заявлений и ходатайств суду не адресовал.

Представитель административного истца – ФИО3 действующий на основании доверенности на доводах административного иска настаивал, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Кургану ФИО4 действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, по доводам изложенным в отзыве.

Заслушав представителей административного истца, административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Учитывая, что о принятии оспариваемого решения, административному истцу стало известно 27.03.2025 года, что подтверждается копией представленного в материалы дела уведомления, а также следует из отзыва административного ответчика, суд приходит к выводу, что срок обращения в суд не пропущен.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО2 Ш.П. является гражданином Республики Таджикистан, в настоящее время находится на территории Российской Федерации зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>32.

07.04.2022 в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, УМВД России по Курганской области принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 5 лет до 06.04.2027 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с тем, что постановлением судьи Курганского городского суда Курганской области от 28.10.2018 г. ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему было назначено дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Решением Курганского городского суда Курганской области от 26.05.2022 года административные исковые требования ФИО5 к УМВД России по Курганской области о признании незаконным и отмене решения о не разрешении въезда в РФ оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Курганского областного суда от 31.08.2022 года решение Курганского городского суда от 26.05.2022 года отменено, принято ново решение, которым решение УМВД России по Курганской области от 07.04.2022 г. о не разрешении въезда на территорию РФ гражданину республики Таджикистан ФИО1 признано незаконным и отменено.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Курганского областного суда от 31.08.2022 года отменено. Решение Курганского городского суда от 26.05.2022 года оставлено в силе.

Решением ОВМ УМВД России по городу Кургану от 16.02.2023 № 14 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения с их участием определяют и регулируют Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Частью 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 27 Закона N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с п. 26.1 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 22.11.2021 N 926, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае, если в отношении иностранного гражданина, временно пребывающего на территории Российской Федерации, принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным статьями 26 и 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Материалами административного дела подтверждается, что в отношении ФИО1 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, которое решением Курганского городского суда от 26.05.2022 года признано законным.

При этом решение от 16.02.2023 № 14 о сокращении ФИО1 срока временного пребывания в Российской Федерации, принято ОВМ УМВД России по городу Кургану, на основании и в связи с принятием решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, в виду прямого указания закона.

Оспаривая, решение о сокращении срока временного пребывания, ФИО1 ссылается на наличие семейных связей, а также на наличие имущества на территории Российской Федерации.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Действительно, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 628-О).

Факт наличия у ФИО1 недвижимого имущества, также не исключает возможности принятия решения о сокращении его пребывания на территории Российской Федерации и не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения.

Административный истец своими действиями сам создал условия к вынесению в отношении него такого решения.

Суд полагает, что в рассматриваемом споре доказательств наличия каких-либо исключительных, объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца, в материалы дела не представлено и судом не добыто.

Обжалуемое решение вынесено уполномоченным органом в установленном законом порядке, при наличии к тому законных оснований.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УМВД России по г. Кургану об отмене решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к УМВД России по г. Кургану о признании об отмене решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации № 14 от 16.02.2023 г. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд, путем подачи жалобы в Курганский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Н. Струнгарь