Решение по делу № 2-990/2022 от 04.08.2022 - о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

УИД 68RS0002-01-2022-000858-83 2-990/2022 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 августа 2022 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Карпухиной Ю.А.,

при секретаре Клемешовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по Тамбовской области о включении периодов ее работы в стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии.

В обоснование иска ФИО1 указала, что решением ГУ ОПФР по Тамбовской области от 18.01.2022 *** в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях» ей отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ – 30 лет.

Ответчик не включил в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 03.04.1989 по 30.06.1989, с 01.01.1991 по 13.08.1991 в должности помощника эпидемиолога СКП Центра санитарно - эпидемиологического надзора линейного участка на станции Тамбов-1 ЮВЖД, так как документально не подтверждена полная занятость, с 15.01.2009 по 10.05.2009, с 05.06.2009 по 01.11.2009, с 27.11.2009 по 31.12.2009 в должности заведующего санитарно-экспертным пунктом, помощника врача-эпидемиолога СКП Центра санитарно - эпидемиологического надзора линейного участка на станции Тамбов-1 ЮВЖД, поскольку данное учреждение не предусмотрено Списком №781, не представлены сведения индивидуального персонифицированного учета за эти периоды, с 18.04.2009 по 25.04.2009, с 20.10.2002 по 22.10.2002, с 14.07.2004 по 15.07.2004, с 27.09.2004 по 29.09.2004, с 19.11.2005 по 20.11.2005, с 25.02.2006 по 27.02.2006, с 27.06.2006 по 29.06.2006, с 16.03.2007 по 19.03.2007, с 06.04.2007 по 07.04.2007, с 13.05.2007 по 15.05.2007, с 26.05.2008 по 29.05.2008, с 13.07.2008 по 15.07.2008, 15.09.2008, с 11.04.2011 по 15.04.2011- командировки, поскольку включение указанного периода не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 №516

ФИО1 не согласившись с решением Пенсионного фонда РФ со ссылкой на ФЗ «О страховых пенсиях» и подзаконные нормативные акты Правительства РФ просила с учетом уточнения исковых требований от 25.05.22 (л.д.161) включить указанные периоды в ее специальный страховой стаж в целях назначения досрочной пенсии.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Представитель истицы пояснил, что периоды работы истицы подтверждены справками работодателя и трудовой книжкой, штатными расписаниями, лицевыми счетами о начислении заработной платы, должностными инструкциями. Санитарно-контрольный пункт санитарно - эпидемиологической службы станции Тамбов ЮВЖД был подразделением Службы и организационно входил в ее состав. Полагают, что периоды работы с 03.04.1989 по 30.06.1989; с 01.01.1991 по 13.08.1991 в качестве помощника эпидемиолога СКП Центра санитарно -эпидемиологического надзора линейного участка на станции Тамбов-1 ЮВЖД подлежат включению в специальный стаж, так как списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 предусмотрен помощник врача-эпидемиолога центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора (независимо от территориальной и ведомственной принадлежности).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В документах работодателя отсутствуют какие - либо ссылки о том что ФИО1 находилась в отпусках без содержания и других отстранений от основной работы за спорный период с 03.04.1989 по 30.06.1989; с 01.01.1991 по 13.08.1991 в качестве помощника эпидемиолога СКП Центра санитарно - эпидемиологического надзора линейного участка на станции Тамбов-1 ЮВЖД. Кроме того, из выписки индивидуального лицевого счета видно, что работодатель подает сведения персонифицированного учета за указанные периоды с указанием кода льготы.

Ввиду отсутствия основного работника с 15.01.2009 работодателем ФИО1 были вменены дополнительные обязанности заведующей санитарно- экспертного пункта СКП Центра санитарно - эпидемиологического надзора линейного участка на станции Тамбов-1 ЮВЖД. Должностные обязанности в качестве помощника эпидемиолога остались в прежнем объеме. В штатном расписании за 2009 год имеется должность «заведующий – помощник врача эпидемиолога». Истец в период с 15.01.2009 по 31.12.2009 выполняла обязанности помощника врача эпидемиолога и дополнительно выполняла обязанности заведующей. В должностной инструкции заведующей СКП Центра санитарно - эпидемиологического надзора линейного участка на станции Тамбов-1 ЮВЖД указано, что для занятия должности необходимо иметь высшее медицинское образование, а истец на тот момент имела только среднее медицинское образование, в связи с чем, не могла занимать должность заведующей санитарно-экспертного пункта СКП Центра санитарно - эпидемиологического надзора линейного участка на станции Тамбов-1 ЮВЖД на полную ставку. Командировки истицы были связаны с разъездным характером ее работы, она проверяла поезда и станции ЮВЖД, выполняя при этом свою трудовую функцию.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признала, сославшись на решение ОПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 18.01.2022, которым истице отказано в назначении досрочной пенсии. Дополнительно пояснив, что периоды работы с 03.04.1989 по 30.06.1989; с 01.01.1991 по 13.08.1991 в качестве помощника эпидемиолога СКП Центра санитарно - эпидемиологического надзора линейного участка на станции Тамбов-1 ЮВЖД не могут быть включены, так как документально не подтверждена полная занятость, согласно архивных справок в лицевых счетах по заработной плате за 1991-1992г.г. истец не значится, расчетных листков за апрель-июнь 1989г. не имеется. С 14.08.1991 ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком. Период с 15.01.2009 по 31.12.2009 в должности заведующего санитарно-экспертным пунктом СКП Центра санитарно - эпидемиологического надзора линейного участка на станции Тамбов-1 ЮВЖД не подлежит включению в специальный стаж, так как Списком № 2 такая должность не предусмотрена. Ссылка представителя истца о выполнении ФИО1 основной работы в должности помощника врача СКП Центра санитарно - эпидемиологического надзора линейного участка на станции Тамбов-1 ЮВЖД, а работа в должности заведующей ФИО1 выполняла по совместительству, документально не подтверждается, в трудовой книжке указано, что истец была переведена на должность заведующей с 15.01.2009 со ссылкой на соответствующий приказ о переводе.

При этом представитель ответчика не отрицала, что сведения индивидуального персонифицированного учета за 1989 – 1991 года были поданы при первичной регистрации гражданина в системе персонифицированного учета. Отпуск по уходу за ребенком с 14.08.1991 засчитан в стаж истцу.

Представители третьих лиц Мичуринского филиала по железнодорожному транспорту ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» по доверенности ФИО4, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» ФИО5 поддержали исковые требования и пояснили, что Санитарно-контрольный пункт санитарно - эпидемиологической службы станции Тамбов ЮВЖД был подразделением Службы и организационно входил в ее состав. По какой причине работодатель истицы, правопреемником которого является ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области», не подавал сведения персонифицированного учета не известно. Также пояснили, что с 03.04.1989 ФИО1 принята на должность помощника эпидемиолога СКП санитарно -эпидемиологической службы станции Тамбов, переименованной впоследствии в Центр санитарно-эпидемиологического надзора линейного участка ст.Тамбов Юго-Восточной железной дороги, который впоследствии неоднократно переименовывался и в настоящее время именуется как ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», где истец продолжает работать в должности помощника врача-эпидемиолога СКП на полную ставку. Согласно штатным расписаниям за спорный период в санитарно-контрольном пункте были предусмотрены ставки: одна единица зав. СКП - врач-эпидемиолог и 4 единицы помощника эпидемиолога (помощника врача-эпидемиолога). На должность зав. СКП - врач-эпидемиолог могло быть назначено только лицо с высшим медицинским образованием, на должность помощника эпидемиолога - лицо, имеющее среднее медицинское образование. ФИО1, имея среднее специальное медицинское образование, не могла быть назначена на должность зав. СКП – помощник врача эпидемиолога на полную ставку, на указанную должность истец не переводилась и не совмещала занимаемую ею должность помощника эпидемиолога с должностью зав. СЭП -помощник врача эпидемиолога, так как не имеет высшего медицинского образования. Должность заведующей СКП предусмотрена для координации работы отдела. Должность «заведующая СКП – помощник врача эпидемиолога» относится к бюджетным единицам, а должность помощника врача эпидемиолога относится к внебюджетным единицам. В связи с чем составлялось два штатных расписания, на бюджетные и внебюджетные единицы отдельно. Кроме того, с внебюджетными работниками заключались срочные трудовые договора, сроком на один год. ФИО1 выполняла некоторые обязанности зав. СКП, а именно составляла отчеты и за увеличение объема работы истцу производилась доплата, что следует из расчетных листков -КТУ. Также пояснили, что неграмотно были оформлены в спорный период некоторые приказы по основной деятельности, в связи с тем, что отсутствовал кадровый сотрудник. Командировки связаны в том числе и с разъездным характером работы. ФИО1 проводились исследования на состояние микроклимата, микрофлоры, искусственного освещения вагонов, вокзалов и другое.

В суде свидетель ФИО6 (бывший главный врач Тамбовского филиала ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту») пояснила, что Санитарно-контрольный пункт санитарно - эпидемиологической службы станции Тамбов ЮВЖД был подразделением Службы и организационно входил в ее состав. Длительное время была вакантна должность заведующей, в связи с чем обязанности по выполнению работы заведующей возлагались на помощника врача эпидемиолога, так как необходимо формировать и подавать отчеты. В 2009 году на ФИО1 была возложена такая обязанность. Работу заведующей она выполняла помимо своей основной работы в должности помощника врача эпидемиолога и получала доплату за выполнение работы заведующей. В оформлении документов возможно были допущены ошибки, так как кадрового работника не было.

Свидетели ФИО7 и ФИО8 в суде пояснили, что в функциональные обязанности ФИО1 входило осуществление контроля: качества помывки составов поездов, качество освещения, санитарного состояния вокзалов и другое. По факту проверок ею составлялись соответствующие акты.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции закона на момент возникновения спорных правоотношений), право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 указана должность помощника врача-эпидемиолога в центрах государственного санитарно-эпидемиологического надзора (независимо от территориальной и ведомственной принадлежности).

Также наряду с указанными нормативно-правовыми актами применяются Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03 ноября 1999 года N 395; Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 377. Разъяснение Министерства труда от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Вышеперечисленные Списки содержат перечень должностей, структурных подразделений и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью и расширительному толкованию не подлежит.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Постановлением Минтруда РФ от 23.06.2003г. № 38 установлено тождество наименования учреждения "санитарно-эпидемиологическая станция" наименованию учреждения "центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 с 03.04.1989 работала в должности помощника эпидемиолога СКП в центре санитарно-эпидемиологического надзора линейного участка на ст. Тамбов-1 Юго-Восточной железной дороги (л.д.20), 12.07.2021 переведена в отделение приема и кодирования образцов отдела по работе с заказчиками на должность помощника врача-эпидемиолога (по настоящее время) (л.д.34).

Центр санитарно-эпидемиологического надзора линейного участка на ст. Тамбов-1 Юго-Восточной железной дороги переименован в государственное учреждение здравоохранения «Линейный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора на ст.Тамбов-1 ЮВЖД (приказ №42 от 16.11.2001). На основании приказа № 4 от 14.07.2003 г. ГУЗ «Линейный ЦГСЭН на ст. Тамбов-1 ЮВЖД» переименован в ГУЗ Тамбовский линейный центр государственного сани- тарно-эпидемиологического надзора. Согласно Распоряжению Правительства РФ от 13.01.2005 г. ГУЗ «Тамбовский линейный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства путей сообщения РФ реорганизован в форме слияния в ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» с образованием Тамбовского филиала ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту». В соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 №83-ЫЗ, Постановлением Правительства РФ от 26.07.2010 №539 и Приказом Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 21.03.2011 №284 Тамбовский филиал Федерального государственного учреждения здравоохранения «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» переименован в Тамбовский филиал Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» (приказ №37 л/с от 27.06.2011).

Решением ГУ ОПФР по Тамбовской области от 18.01.2022 *** в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ – 30 лет, поскольку в том числе не включен в специальный страховой стаж периоды работы: с 03.04.1989 по 30.06.1989, с 01.01.1991 по 13.08.1991 в должности помощника эпидемиолога СКП Центра санитарно - эпидемиологического надзора линейного участка на станции Тамбов-1 ЮВЖД, так как документально не подтверждена полная занятость.

Согласно трудовой книжке истца ФИО1 03.04.1989 была принята на должность помощника эпидемиолога СКП в центре санитарно-эпидемиологического надзора линейного участка на ст. Тамбов-1 Юго-Восточной железной дороги на основании приказа №3 от 29.03.89. Сведений об увольнении, переводе на другую должность за спорный период с 03.04.1989 по 13.08.1991 трудовая книжка не содержит. Аналогичные данные содержатся в льготных справках работодателя Мичуринского филиала по ж.д.транспорту ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области от 12.01.22 ***, от 01.08.2022 ***. Архивной справкой филиала ОАО «РЖД» юго-восточная железная дорога *** НДА от 30.10.20 подтверждаются сведения о заработной плате ФИО1 с 1989 года по 1997 год, за исключением сведений за 1991-1992гг. и апрель-июнь 1989 год, поскольку не сохранились лицевые счета (л.д. 109-110). Из приказа главного врача линейной СЭС г.Тамбова №122 от 12.08.1991 следует, что ФИО1-помощнику эпидемиологу СКП предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 14.08.1991 по 30.11.1992 (л.д. 147). Приказом главного врача линейной СЭС г.Тамбова №126 от 05.11.1992 ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до двух лет с 30.11.1992 по 30.05.1993 (л.д. 148). Кроме того, ОПФР по Тамбовской области добровольно включены периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране населения с 01.07.1989 по 31.12.1990, с 14.08.1991 по 21.03.1993, что подтверждает обжалуемое решение ОПФР по Тамбовской области от 18.01.2022 ***, а также выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Таким образом, судом бесспорно установлено, что ФИО1 в спорный период работы с 03.04.1989 по 13.08.1991 непрерывно осуществлялась лечебная деятельность.

При таких обстоятельствах, при условии выполнения в оспариваемый период полной занятости, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований о включении истцу в специальный стаж вышеназванных периодов работы.

Из решения ГУ ОПФР по Тамбовской области от 18.01.2022 *** следует, что ответчик не включил в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы с 15.01.2009 по 10.05.2009, с 05.06.2009 по 01.11.2009, с 27.11.2009 по 31.12.2009 в должности заведующего санитарно-экспертным пунктом, помощника эпидемиолога СКП Центра санитарно - эпидемиологического надзора линейного участка на станции Тамбов-1 ЮВЖД, поскольку данная должность не предусмотрена Списком №781, не представлены сведения индивидуального персонифицированного учета за эти периоды.

Судом установлено, что 15.01.2009 ФИО1 переведена на должность заведующего санитарно-экспертным пункта (л.д. 23). Уволена с должности заведующей СЭП, пом.врача-эпидимиолога по собственному желанию на основании п.3 ст.77 ТК РФ (приказ №36 от 31.12.2009) (л.д. 150). 31.12.2009 принята помощником врача эпидемиолога (приказ №38 от 31.12.2009).

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении периодов ее работы в стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии с 15.01.2009 по 10.05.2009, с 05.06.2009 по 01.11.2009, с 27.11.2009 по 31.12.2009 в должности заведующего санитарно-экспертным пунктом, помощника врача-эпидемиолога СКП Центра санитарно - эпидемиологического надзора линейного участка на станции Тамбов-1 ЮВЖД, суд исходит из того, что в судебном заседании бесспорно установлено и подтверждается, помимо пояснений истца, справками Мичуринского филиала по ж.д.транспорту ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области от 12.01.22 ***, от 01.08.2022 ***, что в указанные периоды истец работала в должности и учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а именно в должности помощника врача-эпидемиолога СКП Центра санитарно - эпидемиологического надзора линейного участка на станции Тамбов-1 ЮВЖД.

Представителем ответчика указанные обстоятельства не опровергнуты, тогда как в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Тот факт, что в трудовой книжке истца указано, что ФИО1 с 15.01.2009 переведена с должности помощника эпидемиолога СКП Центра санитарно - эпидемиологического надзора линейного участка на станции Тамбов-1 ЮВЖД на должность заведующего санитарно-экспертным пунктом СКП Центра санитарно - эпидемиологического надзора линейного участка на станции Тамбов-1 ЮВЖД не опровергает выводы суда о работе ФИО1 в спорные периоды в должности помощника эпидемиолога, предусмотренной вышеуказанным Списком должностей и учреждений.

Согласно штатным расписаниям Тамбовского филиала ГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» за 2008-2009гг. в санитарно-экспертном пункте была ставка заведующий СЭП- помощник врача-эпидемиолога (1 единица) (л.д.69-70).

Из пояснений истца и представителей третьих лиц следует и подтверждается Положением о деятельности санитарно-контрольного пункта Линейного центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора на станции Тамбов-1, должностными инструкциями помощника врача-эпидемиолога и зав. СКП - врача-эпидемиолога Линейного центра госсанэпиднадзора на ст.Тамбов-1, что на должность помощника врача-эпидемиолога Центра назначается специалист, получивший среднее медицинское образование, в том числе по специальности «фельдшер», тогда как на должность заведующего СКП назначаются лица, имеющие законченное высшее медицинское образование по специальности «гигиена, санитария, эпидемиология».

Вместе с тем, диплом Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Орловская региональная академия государственной службы» №48402225 ФИО1 получен 25.12.2010 (л.д.190).

Как следует из лицевых счетов за 2009 год, подлинники которых обозревались в ходе рассмотрения дела, ФИО1 начислялась заработная плата как помощнику эпидемиолога (л.д. 79-84).

Из пояснений представителей третьих лиц, а также пояснений свидетеля ФИО6 (бывший главный врач Тамбовского филиала ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту») следует, что длительное время была вакантна должность заведующей, в связи с чем обязанности по выполнению работы заведующей возлагались на помощника врача эпидемиолога, так как необходимо формировать и подавать отчеты. В 2009 году на ФИО1 была возложена такая обязанность, помимо своей основной работы в должности помощника врача эпидемиолога, за увеличение объема работы ей выплачивалась доплата. Данные обстоятельства также подтверждаются исследованными в суде лицевыми счетами ФИО1 за спорный период, где указано в качестве доплаты КТУ от 100% до 200%, табелями учета рабочего времени (л.д. 176-179).

Кроме того, в приказе о предоставлении отпуска работнику №44 от 26.10.2009 должность ФИО1 указана как зав.пунктом-помощник врача –эпидемиолога (л.д. 64).

Анализируя в соответствии со ст.67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, имея среднее специальное медицинское образование, не могла быть назначена на должность заведующего СЭП СКП, помощник эпидемиолога СКП Центра санитарно - эпидемиологического надзора линейного участка на станции Тамбов-1 ЮВЖД.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 в период с 15.01.2009 по 10.05.2009, с 05.06.2009 по 01.11.2009, с 27.11.2009 по 31.12.2009 работала в должности помощника эпидемиолога СКП Центра санитарно - эпидемиологического надзора линейного участка на станции Тамбов-1 ЮВЖД, то есть в должности и учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781; при этом в указанный период ФИО1 выполняла некоторые обязанности по вакантной должности заведующего СЭП СКП, получая доплату за увеличение объема работы.

Представителем ответчика указанные обстоятельства, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, надлежащим образом не опровергнуты.

Кроме того вышеуказанные периоды работы истца с 15.01.2009 по 10.05.2009, с 05.06.2009 по 01.11.2009, с 27.11.2009 по 31.12.2009 в должности помощник эпидемиолога СКП Центра санитарно - эпидемиологического надзора линейного участка на станции Тамбов-1 ЮВЖД не включены в ее специальный стаж ввиду отсутствия сведений персонифицированного учета.

Правила подсчёта и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установлены статьёй 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ).

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учёт - это организация и ведение учёта сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи11 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчётности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведённых нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

Судом установлено, что работодатель истицы не представил в указанные периоды в Пенсионный орган сведения индивидуального (персонифицированного) учета за истицу, тем самым не выполнил свою обязанность по передаче сведений персонифицированного учета в ПФР Разрешая в данном случае спор о праве, суд полагает, что в деле имеются относимые и допустимые доказательства льготного характера работы истицы в спорные периоды после ее регистрации в качестве застрахованного лица.

Как следует из приказов работодателя и справки работодателя, уточняющей льготный характер работы от 01.08.2022 истица находилась в служебных командировках с 18.04.2009 по 25.04.2009, с 20.10.2002 по 22.10.2002, с 14.07.2004 по 15.07.2004, с 27.09.2004 по 29.09.2004, с 19.11.2005 по 20.11.2005, с 25.02.2006 по 27.02.2006, с 27.06.2006 по 29.06.2006, с 16.03.2007 по 19.03.2007, с 06.04.2007 по 07.04.2007, с 13.05.2007 по 15.05.2007, с 26.05.2008 по 29.05.2008, с 13.07.2008 по 15.07.2008, 15.09.2008, с 11.04.2011 по 15.04.2011 для проезда на поездах для выполнения инструментальных измерений в пассажирских вагонах (шум, микроклимат, освещенность, запыленность, содержание СО 2 в воздухе), для приобретения бланков санитарных паспортов, для участия в семинаре по санитарно-эпидемиологической работе, проведения санитарно-гигиенической экспертизы поезда ( л.д.48-56, 58-61, 63,68).

В должностные обязанности ФИО1 входит в том числе: осуществление эпидемиологического расследования в очагах инфекционных заболеваний, выявление и установление причин возникновения и распространения инфекций, отслеживание роста заболеваемости, осуществление эпидемиологического наблюдения за контактными лицами в инфекционных очагах, участие в планировании мероприятий по проведению профилактических прививок и осуществление контроля за их выполнением, оказание доврачебной помощи при неотложных состояниях и т.п.. Из изложенного следует, что работа истицы носила разъездной характер, поскольку она проверяла на предмет эпидемиологической безопасности поезда, вокзалы и другие объекты Тамбовского участка ЮВЖД. Данные обстоятельства подтвердили в суде представители третьих лиц, свидетели ФИО6, ФИО7 и ФИО8

Таким образом, периоды нахождения истицы в командировках суд рассматривает как периоды осуществления ею лечебной деятельности. Сомнений в рабочей нагрузке за эти периоды у суда не имеется, страховые взносы за истицу были уплачены по данным ее индивидуального лицевого счета.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости включить периоды служебных командировок в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

с 03.04.1989 по 30.06.1989, с 01.01.1991 по 13.08.1991 в должности помощника эпидемиолога СКП Центра санитарно - эпидемиологического надзора линейного участка на станции Тамбов-1 ЮВЖД;

с 15.01.2009 по 10.05.2009, с 05.06.2009 по 01.11.2009, с 27.11.2009 по 31.12.2009 в должности помощника эпидемиолога СКП Центра санитарно - эпидемиологического надзора линейного участка на станции Тамбов-1 ЮВЖД;

с 18.04.2009 по 25.04.2009, с 20.10.2002 по 22.10.2002, с 14.07.2004 по 15.07.2004, с 27.09.2004 по 29.09.2004, с 19.11.2005 по 20.11.2005, с 25.02.2006 по 27.02.2006, с 27.06.2006 по 29.06.2006, с 16.03.2007 по 19.03.2007, с 06.04.2007 по 07.04.2007, с 13.05.2007 по 15.05.2007, с 26.05.2008 по 29.05.2008, с 13.07.2008 по 15.07.2008, 15.09.2008, с 11.04.2011 по 15.04.2011- командировки.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Карпухина Ю.А.

Решение в окончательной форме принято 11.08.2022.

Судья: Карпухина Ю.А