Дело № 2-1988/2025 копия

УИД 59RS0008-01-2025-002154-30

Мотивированное решение составлено 5 августа 2025 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2025 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Степановой М.В.,

при секретаре судебного заседания Конышевой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО5, действующей на основании доверенности, представителя третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю ФИО6, действующей на основании доверенности, представителя третьего лица Министерства по Управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства агропромышленного комплекса Пермского края к ФИО1 о принудительном изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению,

установил:

Министерство агропромышленного комплекса Пермского края обратилось в суд с иском к ФИО1 о принудительном изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению. Заявленные требования мотивированы тем, что ответчику принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: ориентир <адрес>. Участок находится примерно в 0,15 км, по направлению на юг от ориентира. Почтовый адрес: <адрес>, с.<адрес>. При проведении ДД.ММ.ГГГГ инспекционного визита в отношении земельного участка установлено, что ответчик не выполняет обязательные мероприятия по защите земель от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке. Признаки ведения сельскохозяйственного производства и иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, на всей площади земельного участка отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации. В ходе выездного обследования ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предписание ответчиком не выполнено, указанное свидетельствует о том, что земельный участок более трех лет не используется по его целевому назначению. В связи с чем, истец просит изъять у ответчика земельный участок с кадастровым номером № и прекратить право собственности ответчика на приведенный земельный участок; установить начальную продажную стоимость земельного участка в размере 9 669 рублей.

Определением Пермского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Бауинвестгрупп» (л.д. 231-232).

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила возражения на исковое заявление, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку вид разрешенного использования спорного земельного участка – под коммунальное обслуживание (л.д.186-187).

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные истцом требования.

Представитель третьего лица Министерства по Управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании согласился с заявленными истцом исковыми требованиями.

Третье лицо - ООО «Бауинвестгрупп» в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов, на которых основывается данный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, является принцип, согласно которому режим земель определяется исходя из их принадлежности к определённой категории и виду разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Положения статьи 7 ЗК РФ подразделяют земли в Российской Федерации по целевому назначению на ряд категорий, выделяя в качестве самостоятельной категории земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешённым использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Таким образом, использование земельных участков их собственниками не по целевому назначению не допускается.

Согласно подпунктам 1, 3 пункта 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В силу статьи 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 286 ЗК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

В силу положений части 5, пункта 2 части 6 статьи 71 ЗК РФ должностные лица органов государственного земельного надзора, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора (далее - должностное лицо, уполномоченное на осуществление государственного земельного надзора), в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия выдают контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием срока их устранения.

В случае неустранения в установленный срок нарушений, указанных в предписании, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, орган государственного земельного надзора, выдавший такое предписание, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением такого предписания, информирует о его неисполнении с приложением соответствующих документов: орган государственной власти или орган местного самоуправления, которые в соответствии с законодательством вправе обратиться в суд с требованием об изъятии находящихся в частной собственности земельных участков в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением обязательных требований законодательства Российской Федерации и об их продаже с публичных торгов, - в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания.

Из вышеприведенных норм закона следует, что основаниями для принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника являются неиспользование в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора земельного участка по целевому назначению и неустранение собственником земельного участка фактов неиспользования земельного участка по целевому назначению после назначения ему административного наказания.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 12222 +/- 22 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенныйпо адресу: ориентир <адрес>. Участок находится примерно в 0,15 км, по направлению на юг от ориентира. Почтовый адрес: <адрес>, с.<адрес> (л.д. 30-31).

Управлением Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением заместителя руководителя Управления по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № проведен инспекционный визит в рамках осуществления государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, о чем составлен акт инспекционного визита.

Из указанного акта следует, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № на всей площади без признаков ведения сельскохозяйственного производства или иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности (кошение многолетних трав, выпас скота, выращивание сельскохозяйственных культур и иные виды сельскохозяйственного использования) (л.д. 21-24).

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела земельного надзора произведен осмотр территории земельного участка с кадастровым номером №, в ходе которого выявлено отсутствие на всей площади признаков ведения сельскохозяйственного производства или иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности (кошение многолетних трав, выпас скота, выращивание сельскохозяйственных культур и иные виды сельскохозяйственного использования) (л.д. 28).

В результате чего, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 вынесено предписание об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации (л.д. 29).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Кировской, Удмуртской Республике и Пермскому краю вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей (л.д. 54-58).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Индустриального судебного района г. Перми по делу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей (л.д. 133 (оборот)-134)).

Решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи судебного участка № Индустриального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения (л.д. 140-144).

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО1, изменен вид разрешенного использования с «для сельскохозяйственного производства» на «коммунальное обслуживание» (л.д. 154-165).

Согласно Классификатору видов разрешенного использования, утвержденному приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412, коммунальное обслуживание допускает размещение зданий и сооружений в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования – предоставление коммунальных услуг, административные здания организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг.

С учетом изложенного, принимая во внимание изменение ответчиком в 2025 году вида разрешенного использования с «для сельскохозяйственного производства» на «коммунальное обслуживание», суд приходит к выводу о том, что земельный не может использоваться для сельскохозяйственного производства, тогда как ответчик ФИО1 привлечена к административной ответственности за неиспользование земельного участка по целевому назначению – для сельскохозяйственного производства, поэтому принудительное изъятие земельного участка в связи его неиспользованием по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства не может быть осуществлено, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Министерства агропромышленного комплекса Пермского края не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Министерства агропромышленного комплекса Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ФИО1 (ИНН №) о принудительном изъятии земельного участка с кадастровым номером №, не используемого по целевому назначению, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ М.В. Степанова

Копия верна:

Судья М.В. Степанова

подлинник подшит

в гражданском деле № 2-1988/2025

Пермского районного суда Пермского края