Дело № 2а-2361/2022

УИД № 42RS0007-01-2022-002882-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рудничный районный суд города г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Галкиной Н.В.

при секретаре Маниной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

23 ноября 2022 года

административное дело по административному иску ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по <адрес> <адрес> ФИО4, ФИО5, ОСП по <адрес> <адрес>, Главному Управлению ФССП по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО4, ФИО5, ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес>, Главному Управлению ФССП по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, понуждении к действию.

Административные исковые требования мотивированы тем, что на исполнении в ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> находится <данные изъяты> №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 задолженности в пользу ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с использованием портала «Госуслуги» в ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес> было направлено заявление о приостановлении <данные изъяты> №-ИП на основании Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подп. 4 п. 3 ст. 9.1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и п.9 ч. 1 ст. 40 ФЗ «Об <данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО4 было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении <данные изъяты> №-ИП.

Административный истец полагает данное постановление незаконным.

Указывает также, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках <данные изъяты> №-ИП был незаконно изъят и передан на реализацию на торгах без уведомления ФИО1 принадлежащий ему автомобиль <данные изъяты> постановление по наложению ареста, описи, изъятию и направлению на реализацию на торгах автомобиля ему не вручалось.

Административный истец полагает данные действия незаконными.

Административный истец просит признать незаконными бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес> выразившееся в не приостановлении <данные изъяты> №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не позднее ДД.ММ.ГГГГ (в трехдневный срок с момента опубликования Постановления №) на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», действия ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес>-Кузбассу, выразившееся в не рассмотрении в установленный ч. 4 ст. 45 ФЗ «Об <данные изъяты> <данные изъяты>» срок и в установленном указанной статьей порядке заявления от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении <данные изъяты> №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также действия ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес>-<адрес>, выразившееся в изъятии и передачи на реализацию на торгах без уведомления должника автомобиль № в целях устранения выявленного нарушения, обязать ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес>-<адрес>, в работе которого на момент рассмотрения будет находиться <данные изъяты> №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, приостановить указанное <данные изъяты> до окончания действия моратория, установленного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (до ДД.ММ.ГГГГ), произвести возврат незаконно изъятого и переданного на реализацию на торгах без уведомления должника автомобиль <данные изъяты>.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом и своевременно, в административном исковом заявлении просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес>-<адрес> ФИО4, ФИО5, представитель ГУФССП по <адрес>, а также представители заинтересованных лиц ФИО8 в суд не явились, о дате времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не поступало; ранее административным ответчиком ФИО4 и представителем заинтересованного лица филиала ФИО9 представлены письменные возражения относительно административных исковых требований (л.д. 86-88, 132-133).

Представитель ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, полагала административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав явившегося представителя административного ответчика, изучив письменные материалы административного дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об <данные изъяты>" (далее по тексту - Закон об <данные изъяты>) действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (пункт 1 часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В соответствии со статьями 2, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об <данные изъяты>" задачами <данные изъяты> являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Согласно положениям ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан принять меры по полному, своевременному и правильному исполнению требований исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании п.п. 8 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об <данные изъяты>» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> на основании <данные изъяты>, выданного Заельцовским районным судом <адрес> по делу №, возбуждено <данные изъяты> №-ИП, предмет исполнения: обращение взыскания на заложенное имущество автомобиль <данные изъяты> №, установив начальную цену заложенного имущества 573 337 рублей, где должник – ФИО1, взыскатель - АО «Газпромбанк» (филиал Западно-Сибирский) (л.д. 42-43).

Должник ФИО1 добровольно требования исполнительного документа не исполнил, доказательств обратного суду не представлено.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ было заведено розыскное дело в отношении ФИО1 (л.д. 47), ДД.ММ.ГГГГ производство по розыскному делу было прекращено (л.д. 50-51).

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением об объявлении розыска имущества должника (л.д. 52-53).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о заведении розыскного дела в отношении имущества ФИО1 - автомобиля <данные изъяты> № (л.д. 54).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ присоединено к сводному <данные изъяты> № в отношении того же должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> – Кузбассу ФИО5 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника ФИО1 (л.д. 58), ДД.ММ.ГГГГ составлены акты о наложении ареста (описи имущества) – на автомобиль <данные изъяты> № (л.д. 59-61), изъятия арестованного имущества (л.д.62-63), передачи на хранение арестованного имущества (л.д. 69-70).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об оценке имущества должника – в размере 537 337 рублей (л.д. 71).

ДД.ММ.ГГГГ В.И. обратился с заявлением о приостановлении <данные изъяты> №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 40 ФЗ «Об <данные изъяты>» (л.д. 8-9, 74-75).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в удовлетворении заявления (л.д. 76).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ арестованное имущество передано на торги (л.д. 72), ДД.ММ.ГГГГ составлена заявка на торги (л.д. 73), ДД.ММ.ГГГГ составлен акт передачи арестованного имущества на торги (л.д. 79-80).

В настоящее время <данные изъяты> приостановлено на основании определения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 95-96).

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3).

Специальный срок на обжалование действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлен статьей 122 Федерального закона "Об <данные изъяты>", согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установление факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе <данные изъяты>" административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 122 Федерального закона "Об <данные изъяты> <данные изъяты>").

Суд полагает, что срок предъявления административного искового заявления административным истцом соблюден.

В силу положений ст. 64 Федерального закона "Об <данные изъяты>" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе <данные изъяты>», в силу ст. 24 ГК РФ гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

Согласно ч. 1 ст. 84 Федерального закона "Об <данные изъяты>" изъятие имущества должника для дальнейшей реализации либо передачи взыскателю производится в порядке, установленном статьей 80 настоящего Федерального закона.

В силу положений ст. 80 Федерального закона "Об <данные изъяты>" арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества) (часть 4); копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам <данные изъяты>, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.

Согласно Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, который действовал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) на срок действия моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее - мораторий) в отношении должников, на которых он распространяется, в том числе приостанавливается <данные изъяты> по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе <данные изъяты>).

В соответствии со статьями 2 и 5 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации" в целях единообразного применения судами положений статьи 9.1 Закона о банкротстве Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Постановление Пленума ) даны разъяснения.

В Постановлении Пленума разъяснены в том числе вопросы, касающиеся круга лиц, на которых распространяются правила о моратории, приостановления <данные изъяты> по имущественным взысканиям, в том числе в части отдельных видов требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет (пункт 2).

Суд, рассмотрев требования административного истца, руководствуясь положениями Закона об <данные изъяты>, установив фактические обстоятельства дела, приходит к выводу, что оспариваемые административным истцом действия (бездействия) не противоречат требованиям закона и осуществлены административными ответчиками в пределах компетенции, нарушений прав административного истца не влекут. Доказательств нарушения прав административным истцом не представлено.

Так, судом установлено, что предмет исполнения согласно исполнительному документу «обращение взыскания на заложенное имущество автомобиль <данные изъяты> №, установив начальную цену заложенного имущества 573 337 рублей» - то есть взыскание было обращено судом на основании судебного постановления до введения моратория.

Суд учитывает также, что согласно ст. 9.1. (подп. 4 п. 3) ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ на период моратория приостанавливается <данные изъяты> по прошлым долгам (возникшим до введения моратория). <данные изъяты> приостанавливается судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях, указанных в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ (ст. 40). Одним из таких случаев является (п. 9 ст. 40) распространение на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве (ст. 9.1 закона № 127-ФЗ).

Однако необходимо исходить из определения понятия «должник», норм закона № 127-ФЗ и круга лиц, определенного положением о моратории.

В делах о банкротстве должник - гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного настоящим Федеральным законом (ст. 2).

В связи с чем, приостановление <данные изъяты> по обязательствам, возникшим до введения моратория, касается не всех должников. Такой возможностью могут воспользоваться лишь те неплательщики, в отношении которых до ДД.ММ.ГГГГ были поданы, но еще не приняты судом к производству заявления о несостоятельности. Эта позиция основана на нормах п. 2 ст. 9.1 закона № 127-ФЗ. Поскольку мораторий направлен на защиту пострадавших хозяйствующих субъектов и граждан, иное толкование основ моратория противоречит положениям закона № 127-ФЗ.

Кроме того, бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в неприостановлении <данные изъяты> №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», действия ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес>-<адрес>, выразившееся в не рассмотрении в установленный ч. 4 ст. 45 ФЗ «Об <данные изъяты>» срок и в установленном указанной статьей порядке заявления от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении <данные изъяты> №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также действия ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес>, выразившееся в изъятии и передачи на реализацию на торгах без уведомления должника автомобиль <данные изъяты> не нарушают прав административного истца, поскольку на момент разрешения административного дела действие моратория окончено, при этом постановление судебного пристава-исполнителя

о передаче арестованного имущества на торги ФИО1 не оспаривается.

Поскольку судом не установлено нарушений прав административного истца, отсутствуют основания и для удовлетворения административных требований в части требований обязать ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес>-Кузбассу, в работе которого на момент рассмотрения будет находиться <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, приостановить указанное <данные изъяты> до окончания действия моратория, установленного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (до ДД.ММ.ГГГГ), произвести возврат незаконно изъятого и переданного на реализацию на торгах без уведомления должника автомобиль <данные изъяты>

В силу ст. ст. 226, 227 КАС РФ для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суду необходимо установить совокупность условий, а именно нарушение данными решением, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца, своевременность его обращения в суд, несоответствие решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий оспариваемые решение, действие (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Суд приходит к выводу, что по данному делу отсутствует совокупность необходимых условий для признания оспариваемых действий и постановления судебного пристава-исполнителя незаконными.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об <данные изъяты>" задачами <данные изъяты> являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "Об <данные изъяты>" <данные изъяты> осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 64 Закона об <данные изъяты> исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (п. 7 ч. 1 данной статьи).

Таким образом, учитывая изложенное и оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что в удовлетворении административных исковых требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО4, ФИО5, ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес>, Главному Управлению ФССП по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, понуждении к действию отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: