Дело 2-859/2022

УИД 65RS0*-54

РЕШЕНИЕ

И*1

17 октября 2022 года *

Поронайский городской суд *

в составе председательствующего судьи Венек И.В.,

при секретаре судебного заседания *3,

с участием прокурора *4,

представителя административного ответчика *6, действующей на основании доверенности * от дата ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Поронайского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Поронайского городского округа о возложении обязанности по организации и обеспечении проведения мероприятий по недопущению несанкционированного доступа в многоквартирный дом, расположенный в * течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу и до фактического сноса указанного дома, о возложении обязанности по организации и обеспечении проведения мероприятий по сносу дома, расположенного в * течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

установил:

Поронайский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Поронайского городского округа с вышеуказанными требованиями, в обоснование иска указав, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства при переселении граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда было установлено, что * в * признан аварийным, жильцы из дома расселены, а дом не снесен. Имеется свободный доступ в данный дом, что не исключает возможность совершения правонарушений, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц и не позволяет обеспечить безопасность граждан и является нарушением прав граждан в сфере антитеррористической, пожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности.

В судебном заседании прокурор *5 иск поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика *6 с иском не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях на иск, согласно которым один из жильцов проживает в одной из квартир данного дома, в связи с чем исковые требования невозможно исполнить.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией муниципальный жилищный контроль.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от дата № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В силу ст. 1 Федерального закона от дата № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Статьей 15 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

В соответствии с пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от дата * к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу приведенного закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления.

Таким образом, федеральным законодательством предусмотрена обязанность органа местного самоуправления определить срок сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу и осуществить меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание.

Из материалов дела следует, что дом, расположенный по адресу: * признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения * от дата .

Постановлением * от дата * утверждена адресная региональная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории * в 2021 - 2026 годах".

Программа предусматривает наличие разработанных и утвержденных муниципальных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, которые не противоречат условиям Программы и в рамках Программы обеспечивают решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после дата .

В соответствии с данной программой установлен срок ее реализации 2021 - 2026 годы.

В данную региональную программу включен многоквартирный дом, признанный аварийным после дата , расположенный в *. Дата расселения – до дата . (п.111).

Исполнителями данной программы являются администрации муниципальных образований (п.9).

Одной из функций исполнителей Программы является обеспечение сноса расселяемых аварийных домов (п.10).

Органы местного самоуправления муниципальных образований являются получателями бюджетных средств, предусмотренных на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, и несут ответственность за достоверность представляемых информации и сведений.

Постановлением администрации Поронайского городского округа * от дата утверждена муниципальная программа «Обеспечение населения Поронайского городского округа качественным жильем на 2015-2020 года».

В данную программу включен вышеуказанный дом. Определена дата его сноса – 2016-2020 г.г..

Из акта от дата , представленного прокурором, следует, что в ходе проверки осмотрен данный дом. Меры по его сносу не приняты, территория вокруг объекта не огорожена, предупредительные обозначения отсутствуют, в вышеуказанный объект имеется свободный доступ.

Из выписки из реестра муниципального имущества следует, что Поронайский городской округ является собственником помещений 4,6,7, расположенных по *.

Из справки от дата следует, что наниматель жилого помещения * переселен дата .

Из выписок из финансового лицевого счета следует, что в * по данному адресу зарегистрированы наниматель *7 и *8, в * наниматель *9 с совершеннолетними детьми и внучкой.

Из акта от дата , составленного должностными лицами Забайкальского территориального отдела следует, что вышеназванные граждане не проживают по данному адресу, *8 временно проживает на съемной квартире по ул. 70 лет октября, *.

Наниматель *9 действительно проживает по адресу регистрации.

Акт подписан представителями территориального отдела и *9.

Из исследованных материалов дела судом установлено, что * в * признан аварийным, подлежащим сносу, не расселен полностью, в одном из помещений проживает наниматель *9, поэтому его снос, а также принятие мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание невозможен до решения вопроса о реальном обеспечении иным жилым помещением нанимателя *9, в связи с чем иск не подлежит удовлетворению.

Представленный прокурором повторный акт от дата , согласно которому факт проживания граждан не подтвердился, не принимается во внимание судом, поскольку он опровергается вышеуказанным актом от дата , составленным и подписанным представителями территориального отдела, и нанимателем жилого помещения, фактически в нем проживающего, что также подтверждается приложенными фотоснимками к нему.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Поронайского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Поронайского городского округа о возложении обязанности по организации и обеспечению проведения мероприятий по недопущению несанкционированного доступа в многоквартирный дом, расположенный в * течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу и до фактического сноса указанного дома, о возложении обязанности по организации и обеспечению проведения мероприятий по сносу дома, расположенного в * течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, апелляционное представление в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата .

Судья Поронайского городского суда: И.В.Венек