Дело № 12-1580/2023

78MS0126-01-2023-005197-25

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 16 октября 2023 года

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Коновалова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ДПС взвода № 2 2 роты ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Т на постановление мирового судьи судебного участка № 128 Санкт-Петербурга от 29 августа 2023 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 128 Санкт-Петербурга от 29 августа 2023 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, инспектор ДПС взвода № 2 2 роты ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Т обратился в Московский районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указывает, что транспортное средство «<данные изъяты>» было ввезено на территорию Российской Федерации с целью дальнейшего личного использования транспортного средства, данное транспортное средство на момент совершения правонарушения не находилось в международном дорожном движении, не являлось временно ввезенным, так как были выполнены процедуры по выпуску данного транспортного средства в свободное обращение в соответствии с ТК ЕАЭС, на транспортное средство оформлен электронный паспорт транспортного средства №, дата оформления 21.06.2023 года, VIN №. С 15.06.2023 по настоящее время регистрационных действий с транспортным средством «<данные изъяты>» в отношении ФИО1 не производилось. 21.07.2023 были совершены регистрационные действия с транспортным средством «<данные изъяты>» ЭПТС № VIN №. Транспортное средство зарегистрировано на Б, выданы регистрационные знаки <данные изъяты>. Б продал транспортное средство ФИО1 16 июля 2023 года. Однако на регистрационный учет вышеуказанное транспортное было поставлено на основании договора купли-продажи, совершенного в простой письменной форме от 20 июня 2023 года. Таким образом, усматривается фальсификация документа, подтверждающего право собственности, заключенного в простой письменной форме с целью уклонения ФИО1 от административной ответственности за совершение правонарушения. Кроме того, на управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков Законом о БДД, ПДД РФ, Основными положениями и приложением к ним установлен прямой запрет.

В подтверждении доводов жалобы инспектор представил карточку учета транспортного средства <данные изъяты> г.р.з. <данные изъяты>, согласно которой автомобиль поставлен на учет 21.07.2023 года, собственник Б.

Инспектор ДПС взвода № 2 2 роты ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Т в судебное заседание явился. Доводы жалобы поддержал.

ФИО1 в судебное заседание явился. Пояснил, что с постановлением согласен, возражал против удовлетворения жалобы.

Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

В силу требований ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Диспозицией ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть.

Согласно п. 1.3 ПДД РФ участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков.

В силу п. 2, 11 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» на механических транспортных средствах (кроме мопедов, трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца.

Запрещается эксплуатация: автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, троллейбусов при наличии неисправностей и условий, предусмотренных перечнем неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что 17.07.2023 года в 16 час. 40 мин. по адресу: Санкт- Петербург, ш. Пулковское, д. 14, водитель ФИО1, управляя а/м <данные изъяты> без государственных регистрационных знаков (VIN №) двигался по Пулковскому ш. от КАД в сторону Дунайского пр. управлял транспортным средством без переднего и заднего государственного регистрационного знака. Нарушил п.п. 2 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения». Действия ФИО2 квалифицированы должностным лицом по ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела суду первой инстанции были представлены следующие исследованные, в полном соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ доказательства:

- протокол № от 17.07.2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.12 КоАП РФ, составленным в отношении ФИО1 в полном соответствии с положением ст. 28.2 КоАП РФ;

- сведения на транспортное средство VIN №

- карточка операций с ВУ на имя ФИО1;

- справка ФИС ГИБДД-М в отношении ФИО1;

- копия паспорта ФИО1;

- копия договора купли-продажи транспортного средства от 16.07.2023 года между Б и ФИО1 предмет договора – транспортное средство <данные изъяты> VIN №;

- фототаблица, на которой изображено транспортное средство ФИО1 без установленных государственных регистрационных знаков.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей было установлено, что ФИО1 приобрел транспортное средство <данные изъяты>, которое ранее на территории РФ не было зарегистрировано и на него не получались государственные регистрационные номера, оно было ввезено в РФ из Южной Кореи, и было приобретено ФИО1 16.07.2023 года. 17.07.2023 года ФИО1, управляя автомобилем «<данные изъяты>», был остановлен инспектором ДПС 2 взвода 2 роты ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Т, то есть до истечения десяти дней с момента приобретения.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции, руководствуясь положениями п. 1 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 03.08.2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также п. 2 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, прекратил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, поскольку вышеприведенные нормы по мнению суда первой инстанции не предполагают возможности привлечения к административной ответственности лиц за управление незарегистрированными транспортными средствами в период, отведенный новому владельцу транспортного средства на регистрацию, а потому не усмотрел в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, указанные выводы мирового судьи нельзя признать обоснованным в силу нижеследующего.

В соответствии с положением ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 12.2 КоАП РФ, необходимо учитывать, что объективную сторону состава данного административного правонарушения, в частности, образуют действия лица по управлению транспортным средством без государственных регистрационных знаков (в том числе без одного из них).

Как следует из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 21.07.2022 года № 1726-О, федеральный законодатель предусмотрел, что транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, и возложил на владельца транспортного средства обязанность обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства (абзац первый пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и пункт 3 части 3 статьи 8 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Соблюдение запрета на участие в дорожном движении транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке, обеспечивает статья 12.1 КоАП Российской Федерации, которая, действуя во взаимосвязи с приведенными положениями указанных федеральных законов, не предполагает возможности привлечения к административной ответственности за управление незарегистрированными транспортными средствами в период, отведенный на регистрацию транспортного средства.

Основываясь на вышеприведенных нормах права, привлечению к ответственности не подлежат только те лица, чьи транспортные средства уже состоят на государственном учете, но в регистрационные данные которого не внесены изменения в связи со сменой его владельца.

Вместе с тем, из материалов следует, что транспортное средство «<данные изъяты>», приобретенное ФИО1, согласно представленному им мировому судье договору купли-продажи, 16.07.2023 года, не состояло на государственном учете, государственные регистрационные знаки на данное транспортное средство не выдавались, следовательно данное транспортное средство в силу прямого запрета, установленного п. 2,11 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», не могло быть допущено к участию в дорожном движении.

Таким образом, в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции установил, что мировой судья при прекращении производства по делу неверно применил положения действующего законодательства, что повлекло уход лица от административной ответственности.

Таким образом, мировым судьей при вынесении постановления не были выполнены требования ст.ст. 24.1, 26.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в отношении ФИО1, что влечет отмену вынесенного им постановления.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции не истек, дело подлежит возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 128 Санкт-Петербурга от 29 августа 2023 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 возвратить мировому судье судебного участка №128 Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Жалобу удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ в 3 Кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: Коновалова Ю.В.