Дело №а-4832/2022 УИД 76RS0№-63 изг. 29.11.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 ноября 2022 года г. Ярославль
Кировский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,
при секретаре Ляминой К.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к прокуратуре Ярославской области, прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании действий незаконными,
установил:
ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к прокуратуре Ярославской области о признании действий незаконными. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что 13.06.2022 он направил в прокуратуру Ярославской области жалобу на незаконность содержания в ФКУ ИК-1 г. Ярославля в период с 06.10.2011 по 17.10.2013. В нарушение положений действующего законодательства прокуратура Ярославской области перенаправила обращение истца в орган, чьи действия им оспаривались- УФСИН России по Ярославской области, чем нарушила права административного истца.
Административный истец просит признать действия прокуратуры Ярославской области незаконным, обязать прокуратуру Ярославской области провести комплексную проверку по его обращению от 13.06.2022.
Судом по ходатайству административного истца в качестве соответчика привлечен Ярославский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.
В судебном заседании 02.11.2022 административный истец ФИО1 требования административного искового заявления поддержал, в судебное заседание 28.11.2022 не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в его отсутствие.
Представитель административного ответчика прокуратуры Ярославской области прокурор Ковальская О.А., представитель Ярославского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2 против удовлетворения требований административного искового заявления возражали.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает требования административного искового заявления необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
Статьей 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.
В развитие норм вышеназванных федеральных законов приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года № 45 утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (далее - Инструкция № 45).
Указанной инструкцией установлено, что обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю (пункт 3.1).
В соответствии с п. 3.2 Инструкции № 45 обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя.
Материалами дела установлено, что обращение административного истца ФИО1 о проведении проверки по факту нарушения требований УИК РФ при отбывании им наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 г. Ярославля в период с октября 2011 года по октябрь 2013 года, от 13.06.2022 поступило в прокуратуру Ярославской обалсти 25.07.2022 года.
Поскольку ранее ФИО1 с жалобами на нарушения требований УИК РФ при отбывании им наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 г. Ярославля не обращался, в соответствии с п. 3.2 Инструкции № 45 прокуратура Ярославской области передала обращение ФИО1 для рассмотрения в нижестоящую прокуратуру- Ярославскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.
Согласно пункту 3.5 Инструкции N 45 обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.
Пунктом 3.7 Инструкции запрещается направление обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
Аналогичная норма предусмотрена частью 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», согласно которой письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 данного Закона.
Поскольку в обращении от 13.06.2022 года ФИО1 ставил вопрос о соблюдении законности при направлении его для отбывания наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 г. Ярославля о нарушении его прав со стороны администрации указанного исправительного учреждения, а осуществление ведомственного контроля за деятельностью ФКУ ИК-1 г. Ярославля относится к компетенции УФСИН России по Ярославской области, Ярославский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях направил обращение ФИО1 для рассмотрения в УФСИН России по Ярославской области.
Сроки перенаправления обращений ФИО1, установленные п.п. 3.2, 3.5 Инструкции № 45, нарушены не были. Поскольку ФИО1 в обращении от 13.06.2022 года оспаривал действия ФКУ ИК-1 г. Ярославля, просил проверить законность действий должностных лиц указанного учреждения, перенаправление обращения ФИО1 для рассмотрения в УФСИН России по ЯО требования п. 3.7 Инструкции № 45, положения ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не нарушало.
Таким образом, поскольку судом не установлен факт нарушения прав и законных интересов истца действиями ответчиков, в удовлетворении требований административного искового заявления должно быть отказано.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 ( паспорт гражданина Российской Федерации №) к прокуратуре Ярославской области ( ИНН <***>, КПП 760401001, ОГРН <***>), прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании действий незаконными отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.
Судья: В.В.Барышева